Samenvatting Alle leerdoelen Bestuursrecht Handhaving K1

Leerdoelen K1 Bestuursrecht handhaving
Week 1
Literatuur: Albers 7.1, 7.2.2 en 7.7

− drie instanties opnoemen die zich bezighouden met bestuursrechtelijke toezicht en
handhaving;
Bestuurlijke sanctie (art. 5:2 lid 1 onder a Awb)
> Op grond van art. 5:4 Awb MOET er in een bijzondere bestuursrchtelijke wet een expliciete
bevoegdheid zijn neergelegd voor het opleggen van een bestuursrechtelijke sanctie door een
bepaald bestuursorgaan (legaliteitsbeginsel). (= in de vorm van een beschikking)




> Enkele andere voorbeelden:
• Inspectie Leefomgeving & Transport
• Inspectie ZWS
• SER
• NMA
• Leerplicht ambtenaar

− opnoemen welke bevoegdheden de toezichthouder heeft op grond van de Awb;
Art. 5:11 Awb: Onder toezichthouder wordt verstaan: een persoon, bij of krachtens wettelijk
voorschrift belast met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of
krachtens enig wettelijk voorschrift

De Awb (art. 5:15 – 5:19 Awb) geeft een toezichthouder de volgende bevoegdheden:
• Een toezichthouder is bevoegd, met medeneming van de benodigde appartuur, elke
plaats te betreden met uitzondering van een woning zonder toestemming van de
bewoner. Zo nodig verschaft hij zich toegang met behulp van de sterke arm (politie).
(art. 5:15 lid 1 en 2 Awb) > woning betreden
• Hij is bevoegd zich te doen vergezellen door personen die daartoe door hem zijn
aangewezen. (art. 5:15 lid 3 Awb)
• Een toezichthouder is bevoegd inlichtingen te vorderen. (art. 5:16 Awb)

, • Een toezichthouder is bevoegd van personen inzage te vorderen van een
indentiteitsbewijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identifactieplicht. (art.
5:16a Awb)
• Een toezichthouder is bevoegd inzage te vorderen van zakelijke gegevens en
bescheiden. (art. 5:17 lid 1 Awb)
Hij is bevoegd van de gegevens en bescheiden kopieën te maken (lid 2).
Indien het maken van kopieën niet ter plaatse kan geschieden, is hij bevoegd de
gegevens en bescheiden voor dat doel voor korte tijd mee te nemen tegen een door
hem af te geven schriftelijk bewijs. (lid 3)
• Een toezichthouder is bevoegd zaken te onderzoeken, aan opneming te onderwerpen
en daarvan monsters te nemen. (art. 5:18 lid 1 Awb)
Hij is bevoegd daartoe verpakkingen te openen (lid 2)
• Een toezichthouder is bevoegd vervoermiddelen te onderzoeken met betrekking
waartoe hij een toezichthoudende taak heeft. (art. 5:19 lid 1 Awb)

> Art. 5:13 Awb: een toezichthouder maakt slechts gebruik van zijn bevoegdheden voor
zover dat redelijkerwijs voor de vervulling van zijn taak nodig is.

− in een casus aangeven wie de overtreder is en wat de overtreding is.
➢ Overtreding > art. 5:1 lid 1 Awb
In de wet wordt verstaan onder overtreding: een gedraging die in strijd is met het
bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift.
> Zowel doen als nalaten kan een overtreding zijn

➢ Overtreder > art. 5:1 lid 2 Awb
In de wet wordt verstaan onder overtreder: degene die de overtreding pleegt of
medepleegt.
− Overtredingen kunnen worden begaan door natuurlijke personen en
rechtspersonen (art. 5:1 lid 3 Awb).


Extra aantekening:
> Cumulatie van sancties: voor dezelfde overtreding kunnen soms verschillende sancties na of naast
elkaar worden opgelegd.

• Als er sprake is van een eendaadse samenloop, kan er slechts één sanctie worden opgelegd.
(De overtreden bepalingen een beschermen dezelfde belangen)
• Als er sprake is van een meerdaadse samenloop, mogen er o.g.v. art. 5:8 Awb beide sancties
worden opgelegd. De sancties moeten dan samen nog wel in overeenstemming zijn met het
in art. 3:4 lid 2 Awb neergelegde evenredigheidsbeginsel.
(Een feitelijk handelen twee wettelijke voorschriften worden overtreden die verschillende
belangen beschermen)