Samenvatting Bestuurlijke Kaart van Europa

Samenvatting Bestuurlijke kaart van Europa

 Inleiding EU:
- Integratieproces EGKS (Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal) tot EU
- Intergouvernementeel (dat de regeringsleiders van de landen van de EU de besluiten nemen,
bijv. bij een TOP) vs. Supranationaal (een grote regering van de EU bijv. de Europese
Commissie)
- Verdragen

 Onderscheid tussen intergouvernementalisme en supranationalisme:
- Intergourvernementalisme:
o Tussen regeringen
 Regeringen nemen besluiten, zijn verantwoordelijk voor uitvoering daarvan en hebben
vetorecht.
 Het gaat om besluiten die uitsluitend door nationale regeringen samen worden genomen
en dus niet door een instelling die boven de lidstaten staat, zoals de Europese Unie.
- Supranationalisme:
o Boven het nationale niveau
o Beperkte rol van regeringen
 Instellingen die gezamenlijke belangen vertegenwoordigen
 wat betekent dat landen bevoegdheden overdragen aan instellingen die boven de landen
staan

 Strijdpunten binnen Europese integratieproces:
- Methode van integratie
o Supranationaal of intergouvernementeel
- Snelheid en omvang van integratie
o Verdieping of verbreding
- (Stem)verhouding tussen grote en kleine lidstaten

 Verdrag van Maastricht:
- Europese Unie
- Europese Gemeenschap
o Samenvoeging van EEG, Euratom en EGKS
- Pijlers (onderdeel van het Verdrag) van de EU
o 1e pijler: Europese gemeenschap
 Economisch en monetair beleid, interne markt, landbouwbeleid en
handelspolitiek
 Supranationaal
o 2e pijler:
 GBVB: Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid
 Intergouvernementeel
o 3e pijler:
 PJSS: Politiële en Justitiële Samenwerking in Strafzaken
 Intergouvernementeel

 Verdrag van Nice:
- Drievoudige stemmenweging, goedkeuring indien:
o 75% stemmen vóór
o Meerderheid van de lidstaten
o Meerderheid van tenminste 62% van de EU-bevolking

,  Subsidiariteit:
Subsidiariteitsbeginsel:
- Dit beginsel moet garanderen dat besluiten op een zo laag mogelijk niveau (zo dicht mogelijk
bij de burger) worden genomen. Een besluit mag alleen op Europees niveau genomen
worden, als dat niet goed op landelijk, provinciaal of gemeentelijk niveau kan gebeuren.
- Dit betekent dat de Europese Unie alleen optreedt wanneer dat doeltreffender is dan een
maatregel op landelijk, provinciaal of gemeentelijk niveau is.
- Daarnaast geldt dat het optreden van de Unie niet verder mag gaan dan wat nodig is om de
doelstellingen van de Europese Verdragen te bereiken. Dit wordt het evenredigheids- en het
noodzakelijkheidsbeginsel genoemd.
- Het subsidiariteitsbeginsel biedt vooral de mogelijkheid de invloed van de Europese
commissie

 De besluitvorming van de EU:
1. Algemene kenmerken van besluitvorming
2. Intergouvernementele of supranationale besluitvorming?
3. Soorten besluiten
4. Fasen in besluitvorming
5. Gewone vs. Bijzondere wetgevingsprocedures

 Wie neemt het besluit?
1. Europees Parlement
2. Europese raad (de Ruttes)
3. De Raad (van ministers)
4. De Europese commissie

1. Algemene kenmerken besluitvorming:
- Complex proces
o Veel verschillende instellingen bij betrokken (Europese Commissie, Europees Parlement)
- Multi-level proces
o Besluitvorming op verschillende niveaus (intergouvernementeel of supranationaal)
o Langdurig proces

2. Mengvorm tussen intergouvernementele en supranationale besluitvorming:
-Multi-level governance
o Meerlagig bestuurssysteem
- Van unanimiteit tot (gekwalificeerde) meerderheid
-
3. Soorten besluiten (Art. 288 Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie, Rome
(VwEU)):
- Verordeningen
 Europese wet
 Regels met algemene strekking, verbinden en rechtstreeks
toepasbaar

- Richtlijnen
 Europese wet
 Verbinden ten aanzien van het resultaat voor de lidstaten waartoe zij
gericht is
 Geïmplementeerd (omgezet) in nationale wetgeving binnen
bepaalde termijn