BESTUURS- EN STAATSRECHT
Samenvatting Bestuursrecht
EINDCIJFER: 9.0
MBO Legal, Insurance & HR-Services Specialist
ROC Leiden | 2023/2024
,Inhoudsopgave
H.1: Introductie bestuursrecht.....................................3
H.2: De belangrijkste spelers in het bestuursrecht.............7
H.3: Bestuurshandelingen.............................................11
H.5: Regels en normen voor besluitvorming.......................14
H.6: Toezicht en handhaving...........................................19
H.7: Rechtsbescherming in het bestuursrecht.....................22
H.8: Klachtenbehandeling..............................................29
H.9: Integere en open overheid.......................................31
, H.1 Introductie bestuursrecht
1.1 - Trias politica: wetgeving, uitvoering en rechtspraak
Overheid en bestuurslagen
Centrale overheid:
• Wetgevende macht: Eerste en Tweede Kamer en de regering – wetgevende bevoegdheid
(staatsrecht); de regering heeft zowel wetgevende als uitvoerende taken
• Uitvoerende macht: de regering (de koning en alle ministers) – heeft ook een bestuurstaak
(bestuursrecht)
• Rechtsprekende macht: rechtbanken, gerechtshoven, de Hoge Raad en het Openbaar
Ministerie (art. 2 Wet RO)
Provincie:
• Wetgevende macht: Provinciale Staten – wetgevende taak (staatsrecht)
• Uitvoerende macht: Gedeputeerde Staten – bestuurstaak (bestuursrecht)
• Rechtsprekende macht: rechtbanken, gerechtshoven, de Hoge Raad en het Openbaar
Ministerie
Gemeente:
• Wetgevende macht: Gemeenteraad – wetgevende taak (staatsrecht)
• Uitvoerende macht: College van B&W – bestuurstaak (bestuursrecht)
• Rechtsprekende macht: rechtbanken, gerechtshoven, de Hoge Raad en het Openbaar
Ministerie
Stappen: welke macht?
•Eerste check: is het publiekrecht of privaatrecht?
•Tweede check:
○ Wetgevende macht → wordt er een wet/regel vastgesteld?
○ Uitvoerende macht → gaat het om een bestuurstaak/uitvoerende taak (uitvoeren van een
wet)?
○ Rechtsprekende macht → gaat het om uitspraken/beroep bij rechters?
⚠️
Let op: Let goed op je motivering! Gebruik de trias politica-structuur als leidraad.
1.2 - Bestuurslagen (Rijk, provincie, gemeente)
Het Nederlandse staatsbestel kent drie bestuurslagen. Het is belangrijk te weten onder welke
bestuurslaag een overheidsorgaan valt.
Overzicht bestuurslagen:
Rijk (centraal): Ministeries, staatssecretarissen, de Koning → centrale wetgeving en uitvoering
Provincie: Provinciale Staten (wet), Gedeputeerde Staten (uitvoering), Commissaris van de Koning
(voorzitter)
Gemeente: Gemeenteraad (wet), College van B&W (uitvoering), Burgemeester (voorzitter +
openbare orde)
Stappen: bepaal de bestuurslaag
Samenvatting Bestuursrecht
EINDCIJFER: 9.0
MBO Legal, Insurance & HR-Services Specialist
ROC Leiden | 2023/2024
,Inhoudsopgave
H.1: Introductie bestuursrecht.....................................3
H.2: De belangrijkste spelers in het bestuursrecht.............7
H.3: Bestuurshandelingen.............................................11
H.5: Regels en normen voor besluitvorming.......................14
H.6: Toezicht en handhaving...........................................19
H.7: Rechtsbescherming in het bestuursrecht.....................22
H.8: Klachtenbehandeling..............................................29
H.9: Integere en open overheid.......................................31
, H.1 Introductie bestuursrecht
1.1 - Trias politica: wetgeving, uitvoering en rechtspraak
Overheid en bestuurslagen
Centrale overheid:
• Wetgevende macht: Eerste en Tweede Kamer en de regering – wetgevende bevoegdheid
(staatsrecht); de regering heeft zowel wetgevende als uitvoerende taken
• Uitvoerende macht: de regering (de koning en alle ministers) – heeft ook een bestuurstaak
(bestuursrecht)
• Rechtsprekende macht: rechtbanken, gerechtshoven, de Hoge Raad en het Openbaar
Ministerie (art. 2 Wet RO)
Provincie:
• Wetgevende macht: Provinciale Staten – wetgevende taak (staatsrecht)
• Uitvoerende macht: Gedeputeerde Staten – bestuurstaak (bestuursrecht)
• Rechtsprekende macht: rechtbanken, gerechtshoven, de Hoge Raad en het Openbaar
Ministerie
Gemeente:
• Wetgevende macht: Gemeenteraad – wetgevende taak (staatsrecht)
• Uitvoerende macht: College van B&W – bestuurstaak (bestuursrecht)
• Rechtsprekende macht: rechtbanken, gerechtshoven, de Hoge Raad en het Openbaar
Ministerie
Stappen: welke macht?
•Eerste check: is het publiekrecht of privaatrecht?
•Tweede check:
○ Wetgevende macht → wordt er een wet/regel vastgesteld?
○ Uitvoerende macht → gaat het om een bestuurstaak/uitvoerende taak (uitvoeren van een
wet)?
○ Rechtsprekende macht → gaat het om uitspraken/beroep bij rechters?
⚠️
Let op: Let goed op je motivering! Gebruik de trias politica-structuur als leidraad.
1.2 - Bestuurslagen (Rijk, provincie, gemeente)
Het Nederlandse staatsbestel kent drie bestuurslagen. Het is belangrijk te weten onder welke
bestuurslaag een overheidsorgaan valt.
Overzicht bestuurslagen:
Rijk (centraal): Ministeries, staatssecretarissen, de Koning → centrale wetgeving en uitvoering
Provincie: Provinciale Staten (wet), Gedeputeerde Staten (uitvoering), Commissaris van de Koning
(voorzitter)
Gemeente: Gemeenteraad (wet), College van B&W (uitvoering), Burgemeester (voorzitter +
openbare orde)
Stappen: bepaal de bestuurslaag
