Samenvatting week 4 (2026) -
European Law (RGBUIER003)
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Deze samenvatting bevat alle belangrijke stof voor deze week van het vak European Law
(RGBUIER003) aan de Universiteit Utrecht in 2026.
De samenvatting bevat handige stappenplannen, overzichtjes en kernpunten per onderwerp.
Perfect om snel en gestructureerd te leren zonder alle stof opnieuw door te ploegen.
Kijk ook eens naar mijn andere materiaal:
● Heb je meer weken gemist? Ik heb van alle weken van dit vak losse samenvattingen
online staan, evenals een voordelige verzamelbundel.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Week 4: Internal market (I): Free movement of
workers
Content
1. Students understand and can apply EU legislation regarding free movement of
economically active persons (with a focus on workers).
2. Students understand the change in status occurring when a person moves from
being economically inactive to active and can apply the appropriate legislation to
the situation.
3. Students are introduced to the freedom of establishment and can distinguish
between the free movement of workers and freedom of establishment.
Skills
1. Students practice speaking skills by taking part in an in-class moot court exercise,
allowing them to prepare for the oral presentations in week 6.
1. Schending van vrij verkeer van werknemers (art. 45 VWEU)
Step 1: Does EU law apply at all?
Als de situatie buiten de reikwijdte van het Unierecht valt, is alleen nationaal recht van
toepassing. Toets de reikwijdte aan twee delen:
● Step 1.1: Personal scope: two options:
○ Option A. Natural persons with EU nationality;
○ Option B. Legal persons with seat in an EU Member State.
● Step 1.2: Material scope: Requires two elements:
○ 1. Cross-border element: De situatie mag niet puur intern zijn en moet
meerdere lidstaten omvatten.
○ 2. Economic activity: Elke activiteit waarbij goederen of diensten op een
markt worden aangeboden, ongeacht of er een winstoogmerk is (CJEU
Ambulanz Glöckner) [zie week 7]
, Gevolg: Het vrij verkeer van werknemers (art. 45 VWEU) is één van de vier fundamentele
vrijheden van de EU.
● Directe werking: Art. 45 VWEU heeft directe werking — het kan rechtstreeks
worden ingeroepen voor een nationale rechter (CJEU Bosman, par. 93)
● Horizontale directe werking: Artikel 45 VWEU werkt niet alleen verticaal (tegen
lidstaten), maar ook horizontaal — het kan worden ingeroepen tégen private partijen
zoals werkgevers of vakbonden (CJEU Angonese, par. 36). De reden hiervoor is dat
als Art. 45 VWEU alleen voor overheden zou gelden, het vrije verkeer tenietgedaan
zou kunnen worden door private regels, wat leidt tot ongelijkheid.
Step 2: Is Art. 45 VWEU specifiek van toepassing?
● Step 2.1: Personele reikwijdte —
○ Kernregel: Art. 45 VWEU biedt sterkere bescherming dan Art. 21 VWEU.
Voor werknemers gelden minder uitzonderingen op gelijke behandeling dan
voor economisch inactieve burgers. Het is daarom van belang eerst te
bepalen of iemand kwalificeert als werknemer (of de werknemersstatus nog
behoudt) voordat men terugvalt op Art. 21 VWEU en Citizens' Rights
Directive 2004/38.
○ Optie 1: Kwalificeert de persoon als actieve 'werknemer'? Art. 45 TFEU
encompasses all 'workers'. Criteria: any person that for a certain period:
■ (i) Performs services of economic value.
● Er moet sprake zijn van reële en daadwerkelijke arbeid met
economische waarde. De arbeid mag niet louter marginaal of
bijkomstig zijn.
● Deeltijdwerk (ook aangevuld met publieke middelen) valt
hieronder.
● Voor studenten geldt dat de arbeid te onderscheiden moet
zijn van de studie.
■ (ii) For and under the direction of another person (under
supervision of another person);
● LET OP: Er moet een afhankelijke relatie zijn met werkgever;
zelfstandigen, zoals zzp'ers, vallen hier niet onder
● LET OP: Werkzoekenden vallen wél binnen de
personele reikwijdte van artikel 45 VWEU (Antonissen),
maar genieten minder vergaande rechten dan
werknemers.
■ (iii) For which he receives remuneration (Wage or salary).
○ Optie 2: Behoud of verlies van status bij werkloosheid > toetsen aan
Citizens' Rights Directive 2004/38 (CRD)
■ Kern: Wanneer een migrerende werknemer onvrijwillig werkloos
wordt en bijstand aanvraagt, ontstaat er spanning tussen de
werknemersbescherming en de angst van lidstaten voor 'sociaal
toerisme'. Citizens' Rights Directive 2004/38 lost dit op door gelijke
behandeling te koppelen aan rechtmatig verblijf (Art. 7 jo. Art. 24
CRD).
■ A. Behoud van de werknemersstatus (max 6 maanden) (Art. 7 lid
3c CRD): Heeft de persoon korter dan 12 maanden gewerkt in de
European Law (RGBUIER003)
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Deze samenvatting bevat alle belangrijke stof voor deze week van het vak European Law
(RGBUIER003) aan de Universiteit Utrecht in 2026.
De samenvatting bevat handige stappenplannen, overzichtjes en kernpunten per onderwerp.
Perfect om snel en gestructureerd te leren zonder alle stof opnieuw door te ploegen.
Kijk ook eens naar mijn andere materiaal:
● Heb je meer weken gemist? Ik heb van alle weken van dit vak losse samenvattingen
online staan, evenals een voordelige verzamelbundel.
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Week 4: Internal market (I): Free movement of
workers
Content
1. Students understand and can apply EU legislation regarding free movement of
economically active persons (with a focus on workers).
2. Students understand the change in status occurring when a person moves from
being economically inactive to active and can apply the appropriate legislation to
the situation.
3. Students are introduced to the freedom of establishment and can distinguish
between the free movement of workers and freedom of establishment.
Skills
1. Students practice speaking skills by taking part in an in-class moot court exercise,
allowing them to prepare for the oral presentations in week 6.
1. Schending van vrij verkeer van werknemers (art. 45 VWEU)
Step 1: Does EU law apply at all?
Als de situatie buiten de reikwijdte van het Unierecht valt, is alleen nationaal recht van
toepassing. Toets de reikwijdte aan twee delen:
● Step 1.1: Personal scope: two options:
○ Option A. Natural persons with EU nationality;
○ Option B. Legal persons with seat in an EU Member State.
● Step 1.2: Material scope: Requires two elements:
○ 1. Cross-border element: De situatie mag niet puur intern zijn en moet
meerdere lidstaten omvatten.
○ 2. Economic activity: Elke activiteit waarbij goederen of diensten op een
markt worden aangeboden, ongeacht of er een winstoogmerk is (CJEU
Ambulanz Glöckner) [zie week 7]
, Gevolg: Het vrij verkeer van werknemers (art. 45 VWEU) is één van de vier fundamentele
vrijheden van de EU.
● Directe werking: Art. 45 VWEU heeft directe werking — het kan rechtstreeks
worden ingeroepen voor een nationale rechter (CJEU Bosman, par. 93)
● Horizontale directe werking: Artikel 45 VWEU werkt niet alleen verticaal (tegen
lidstaten), maar ook horizontaal — het kan worden ingeroepen tégen private partijen
zoals werkgevers of vakbonden (CJEU Angonese, par. 36). De reden hiervoor is dat
als Art. 45 VWEU alleen voor overheden zou gelden, het vrije verkeer tenietgedaan
zou kunnen worden door private regels, wat leidt tot ongelijkheid.
Step 2: Is Art. 45 VWEU specifiek van toepassing?
● Step 2.1: Personele reikwijdte —
○ Kernregel: Art. 45 VWEU biedt sterkere bescherming dan Art. 21 VWEU.
Voor werknemers gelden minder uitzonderingen op gelijke behandeling dan
voor economisch inactieve burgers. Het is daarom van belang eerst te
bepalen of iemand kwalificeert als werknemer (of de werknemersstatus nog
behoudt) voordat men terugvalt op Art. 21 VWEU en Citizens' Rights
Directive 2004/38.
○ Optie 1: Kwalificeert de persoon als actieve 'werknemer'? Art. 45 TFEU
encompasses all 'workers'. Criteria: any person that for a certain period:
■ (i) Performs services of economic value.
● Er moet sprake zijn van reële en daadwerkelijke arbeid met
economische waarde. De arbeid mag niet louter marginaal of
bijkomstig zijn.
● Deeltijdwerk (ook aangevuld met publieke middelen) valt
hieronder.
● Voor studenten geldt dat de arbeid te onderscheiden moet
zijn van de studie.
■ (ii) For and under the direction of another person (under
supervision of another person);
● LET OP: Er moet een afhankelijke relatie zijn met werkgever;
zelfstandigen, zoals zzp'ers, vallen hier niet onder
● LET OP: Werkzoekenden vallen wél binnen de
personele reikwijdte van artikel 45 VWEU (Antonissen),
maar genieten minder vergaande rechten dan
werknemers.
■ (iii) For which he receives remuneration (Wage or salary).
○ Optie 2: Behoud of verlies van status bij werkloosheid > toetsen aan
Citizens' Rights Directive 2004/38 (CRD)
■ Kern: Wanneer een migrerende werknemer onvrijwillig werkloos
wordt en bijstand aanvraagt, ontstaat er spanning tussen de
werknemersbescherming en de angst van lidstaten voor 'sociaal
toerisme'. Citizens' Rights Directive 2004/38 lost dit op door gelijke
behandeling te koppelen aan rechtmatig verblijf (Art. 7 jo. Art. 24
CRD).
■ A. Behoud van de werknemersstatus (max 6 maanden) (Art. 7 lid
3c CRD): Heeft de persoon korter dan 12 maanden gewerkt in de
