Bestuursrecht
A-bestuursorgaan
rechtsregel
Bestuursorgaan: ‘definitie van a- bestuursorgaan is te vinden in artikel 1:1 1 punt lid 1
onder a Awb’ 1 punt
I. Orgaan
II. Van een rechtspersoon
III. Die krachtens publiekrecht is ingesteld
Toepassing
Ad I
Een orgaan heeft een eigen taak en een eigen plaats in de organisatie. Dit geldt voor de
burgemeester. De burgemeester is op grond van artikel 6 Gemeentewet een orgaan van de
gemeente.
Ad II
De gemeente is een rechtspersoon. Zie artikel 2:1 lid 1 BW.
Ad III
De gemeente is krachtens publiekrecht ingesteld. Zie artikel 123 Grondwet.
Conclusie
Gezien het bovenstaande is de burgemeester van ….. een a-bestuursorgaan.
besluit
Rechtsregel
Artikel 1:3 lid 1 Awb: Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een
bestuursorgaan inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
Voorwaarden met uitleg:
- Schriftelijk: beslissingen die op schrift zijn gesteld, waaronder ook elektronisch
vastgelegde beslissingen.
- Beslissing: Een ‘definitieve wilsuiting’, of ‘de uitkomst van een afwegingsproces
van argumenten’.
- Bestuursorgaan: ‘definitie van a-bestuursorgaan is te vinden in artikel 1:1 onder
a Awb’
o Orgaan
o Van een rechtspersoon
o Die krachtens publiekrecht is ingesteld
- Rechtshandeling: een bepaalde handeling die gevolgen in het recht wil
veroorzaken / handeling gericht op rechtsgevolg.
- Publiekrechtelijk: ‘exclusieve bevoegdheid’ op grond van de wet.
Toepassing
,Schriftelijk: Uit de casus blijkt dat het beleid digitaal is bekendgemaakt op de gemeentelijke
website, dus kunnen we ervan uitgaan dat het beleid op schrift is gesteld. 1 punt
Beslissing: De burgemeester heeft het terrasenbeleid aangepast, dus er is sprake van een
wilsverklaring met een definitief karakter/uitkomst van een afwegingsproces van
argumenten. 2 punten
Bestuursorgaan: De burgemeester is een a-bestuursorgaan. Toelichting: zie vraag 1. [geen
punt omdat deze wel/niet puntentoekenning reeds bij vraag 1 heeft plaatsgevonden.]
Rechtshandeling: De burgemeester heeft met het aangepaste beleid gevolgen in het recht
beoogt. 2 punten Er geldt immers een ruimer vergunningenbeleid voor terrassen. 1 punt
Publiekrechtelijk: Op grond van artikel 4:81 Awb 1 punt kan de burgemeester beleidsregels
vaststellen met betrekking tot een hem toekomende bevoegdheid. 1 punt
De burgemeester heeft de bevoegdheid om te besluiten tot exploitatievergunningen met
voorschriften over terrassen 2 punten, zie artikel 2.8 Horecaverordening Groeneburcht. 1
punt
Conclusie
Het aangepaste terrassenbeleid is een besluit op grond van artikel 1:3 lid 1 Awb.
Casus cameratoezicht
Beargumenteer waarom de APV Amsterdam waarin artikel 2.24 is opgenomen, een besluit is in de zin
van artikel 1:3 lid 1 Awb.
besluit
Rechtsregel
● Artikel 1:3 lid 1 awb: onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een
bestuursorgaan inhoudende publiekrechtelijke rechtshandeling.
● 1. Schriftelijk: beslissing die op schrift zijn gesteld, waaronder ook elektronisch
vastgelegde beslissingen.
● 2. Beslissing: de uitkomst van een afwegingsproces van argumenten.
● 3. Bestuursorgaan: definitie is te vinden in artikel 1:1 onder a en b awb
● 4. Rechtshandeling: ‘een bepaalde handeling die gevolgen in het recht wil veroorzaken’
● 5. Publiekrechtelijk: exclusieve bevoegdheid op grond van de wet.
Toepassing
1. De apv is schriftelijk vastgelegd en is daarnaast ook zichtbaar in elektronische
gegevensdragers.
, 2. Het moet hierbij gaan om de uitkomst van een afwegingsproces van argumenten. De
gemeenteraad van de gemeente Amsterdam heeft met het maken van artikel 2.24 apv
regels bepaald voor cameratoezicht bij de handhaving van de openbare orde.
3. Zie artikel 1:1 lid 1 onder a Awb
-1.Orgaan
-2.Rechtspersoon krachtens publiekrecht ingesteld
Ad I. de burgemeester heeft een eigen taak/functie en een eigen plaats in de gemeente.
zie artikel 6 gemeentewet.
Ad II. de gemeente is een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon. Zie artikel
2:1 lid 1 BW.
4. - het moet gaan om een bepaalde handeling die gevolgen in het recht wil veroorzaken.
- de gemeenteraad heeft met het instellen van artikel 2.24 APV voor de bestuursorgaan
de bevoegdheid in het leven geroepen dat de burgemeester voor de handhaving van de
openbare orde kan besluiten om camera’s te plaatsen. Dit veroorzaakt gewilde beoogde
gevolgen in het recht.
Eisen beschikking
Rechtsregel:
Artikel 1:3 lid 2 Awb: een beschikking is een besluit dat niet van algemene strekking is, met
inbegrip van een afwijzing daarvan.
Toepassing
Het gaat om een beschikking, omdat het een besluit is dat niet van algemene strekking is.
De exploitatievergunning is niet gericht op een open groep maar gericht op één concreet
persoon, de aanvrager, The Coffee Company.
De exploitatievergunning is op grond van het persoonscriterium alleen geldig voor The
Coffee Company aan de Kerkstraat (en dus niet algemeen, voor iedereen en herhaaldelijk).
Conclusie
De exploitatievergunning, is een beschikking op grond van persoonscriterium.
mandaat
Rechtsregel:
Mandaat: Artikel 10:1 Awb De bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten
te nemen.
Toepassen
In een besluit van 17 december 2011 heeft de burgemeester deze bevoegdheid aan hoofd
van de afdeling Vergunningen en Handhaving gegeven om zo, onder zijn naam, gezag en
verantwoordelijkheid, deze bevoegdheid uit te oefenen.
Conclusie
Het hoofd van de afdeling Vergunningen en Handhaving heeft de bevoegdheid via mandaat
gekregen.
Horen bij een besluit
Rechtsregel
A-bestuursorgaan
rechtsregel
Bestuursorgaan: ‘definitie van a- bestuursorgaan is te vinden in artikel 1:1 1 punt lid 1
onder a Awb’ 1 punt
I. Orgaan
II. Van een rechtspersoon
III. Die krachtens publiekrecht is ingesteld
Toepassing
Ad I
Een orgaan heeft een eigen taak en een eigen plaats in de organisatie. Dit geldt voor de
burgemeester. De burgemeester is op grond van artikel 6 Gemeentewet een orgaan van de
gemeente.
Ad II
De gemeente is een rechtspersoon. Zie artikel 2:1 lid 1 BW.
Ad III
De gemeente is krachtens publiekrecht ingesteld. Zie artikel 123 Grondwet.
Conclusie
Gezien het bovenstaande is de burgemeester van ….. een a-bestuursorgaan.
besluit
Rechtsregel
Artikel 1:3 lid 1 Awb: Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een
bestuursorgaan inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
Voorwaarden met uitleg:
- Schriftelijk: beslissingen die op schrift zijn gesteld, waaronder ook elektronisch
vastgelegde beslissingen.
- Beslissing: Een ‘definitieve wilsuiting’, of ‘de uitkomst van een afwegingsproces
van argumenten’.
- Bestuursorgaan: ‘definitie van a-bestuursorgaan is te vinden in artikel 1:1 onder
a Awb’
o Orgaan
o Van een rechtspersoon
o Die krachtens publiekrecht is ingesteld
- Rechtshandeling: een bepaalde handeling die gevolgen in het recht wil
veroorzaken / handeling gericht op rechtsgevolg.
- Publiekrechtelijk: ‘exclusieve bevoegdheid’ op grond van de wet.
Toepassing
,Schriftelijk: Uit de casus blijkt dat het beleid digitaal is bekendgemaakt op de gemeentelijke
website, dus kunnen we ervan uitgaan dat het beleid op schrift is gesteld. 1 punt
Beslissing: De burgemeester heeft het terrasenbeleid aangepast, dus er is sprake van een
wilsverklaring met een definitief karakter/uitkomst van een afwegingsproces van
argumenten. 2 punten
Bestuursorgaan: De burgemeester is een a-bestuursorgaan. Toelichting: zie vraag 1. [geen
punt omdat deze wel/niet puntentoekenning reeds bij vraag 1 heeft plaatsgevonden.]
Rechtshandeling: De burgemeester heeft met het aangepaste beleid gevolgen in het recht
beoogt. 2 punten Er geldt immers een ruimer vergunningenbeleid voor terrassen. 1 punt
Publiekrechtelijk: Op grond van artikel 4:81 Awb 1 punt kan de burgemeester beleidsregels
vaststellen met betrekking tot een hem toekomende bevoegdheid. 1 punt
De burgemeester heeft de bevoegdheid om te besluiten tot exploitatievergunningen met
voorschriften over terrassen 2 punten, zie artikel 2.8 Horecaverordening Groeneburcht. 1
punt
Conclusie
Het aangepaste terrassenbeleid is een besluit op grond van artikel 1:3 lid 1 Awb.
Casus cameratoezicht
Beargumenteer waarom de APV Amsterdam waarin artikel 2.24 is opgenomen, een besluit is in de zin
van artikel 1:3 lid 1 Awb.
besluit
Rechtsregel
● Artikel 1:3 lid 1 awb: onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een
bestuursorgaan inhoudende publiekrechtelijke rechtshandeling.
● 1. Schriftelijk: beslissing die op schrift zijn gesteld, waaronder ook elektronisch
vastgelegde beslissingen.
● 2. Beslissing: de uitkomst van een afwegingsproces van argumenten.
● 3. Bestuursorgaan: definitie is te vinden in artikel 1:1 onder a en b awb
● 4. Rechtshandeling: ‘een bepaalde handeling die gevolgen in het recht wil veroorzaken’
● 5. Publiekrechtelijk: exclusieve bevoegdheid op grond van de wet.
Toepassing
1. De apv is schriftelijk vastgelegd en is daarnaast ook zichtbaar in elektronische
gegevensdragers.
, 2. Het moet hierbij gaan om de uitkomst van een afwegingsproces van argumenten. De
gemeenteraad van de gemeente Amsterdam heeft met het maken van artikel 2.24 apv
regels bepaald voor cameratoezicht bij de handhaving van de openbare orde.
3. Zie artikel 1:1 lid 1 onder a Awb
-1.Orgaan
-2.Rechtspersoon krachtens publiekrecht ingesteld
Ad I. de burgemeester heeft een eigen taak/functie en een eigen plaats in de gemeente.
zie artikel 6 gemeentewet.
Ad II. de gemeente is een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon. Zie artikel
2:1 lid 1 BW.
4. - het moet gaan om een bepaalde handeling die gevolgen in het recht wil veroorzaken.
- de gemeenteraad heeft met het instellen van artikel 2.24 APV voor de bestuursorgaan
de bevoegdheid in het leven geroepen dat de burgemeester voor de handhaving van de
openbare orde kan besluiten om camera’s te plaatsen. Dit veroorzaakt gewilde beoogde
gevolgen in het recht.
Eisen beschikking
Rechtsregel:
Artikel 1:3 lid 2 Awb: een beschikking is een besluit dat niet van algemene strekking is, met
inbegrip van een afwijzing daarvan.
Toepassing
Het gaat om een beschikking, omdat het een besluit is dat niet van algemene strekking is.
De exploitatievergunning is niet gericht op een open groep maar gericht op één concreet
persoon, de aanvrager, The Coffee Company.
De exploitatievergunning is op grond van het persoonscriterium alleen geldig voor The
Coffee Company aan de Kerkstraat (en dus niet algemeen, voor iedereen en herhaaldelijk).
Conclusie
De exploitatievergunning, is een beschikking op grond van persoonscriterium.
mandaat
Rechtsregel:
Mandaat: Artikel 10:1 Awb De bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten
te nemen.
Toepassen
In een besluit van 17 december 2011 heeft de burgemeester deze bevoegdheid aan hoofd
van de afdeling Vergunningen en Handhaving gegeven om zo, onder zijn naam, gezag en
verantwoordelijkheid, deze bevoegdheid uit te oefenen.
Conclusie
Het hoofd van de afdeling Vergunningen en Handhaving heeft de bevoegdheid via mandaat
gekregen.
Horen bij een besluit
Rechtsregel
