Boek Bestuursrecht
Hoofdstuk 1
1.2: Bestuursrecht
Algemeen bestuursrecht:
- Behandeld in AWB
- Algemene regels over rechtsbescherming, handhaving en bijv. bestuursorgaan en delegatie
- Doelen: - Meer eenheid brengen in de bestuursrechtelijke wetgeving
- Bestuursrechtelijke wetgeving systematiseren en vereenvoudigen
- Normen die in de rechtspraak zijn ontwikkeld codificeren (opnemen in wet)
Bijzonder bestuursrecht:
- Richt zich op een bepaald onderdeel van het bestuursrecht, voorbeeld: vreemdelingenrecht
1.3: De plaats van het bestuursrecht
Privaatrecht
Recht Strafrecht
Publiekrecht Staatsrecht
Bestuursrecht Algemeen bestuursrecht
Bijzonder bestuursrecht
1.4: Materieel en formeel bestuursrecht
Materieel bestuursrecht:
- Bevat rechtsnormen waarin voor burgers en bestuursorganen aanspraken of verplichtingen zijn
opgenomen
- Voorbeeld: Bepaling in Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Formeel bestuursrecht:
- De procesrechtelijke regels die de burger nodig heeft om tegen het optreden van de overheid iets
te ondernemen
- Voorbeeld: De mogelijkheid bezwaar te maken tegen de afwijzing van een omgevingsvergunning
1.5: Bronnen van bestuursrecht
- Internationaal recht (EVRM)
- Nationale wetgeving (vb.: Gemeentewet, Grondwet)
- Jurisprudentie
- Ongeschreven bestuursrecht (Gewoonterecht: bijv. vertrouwensbeginsel en
rechtszekerheidsbeginsel)
1.6: Kenmerken van bestuursrecht
- Legaliteitsbeginsel: Lex certa, lex scripta, verbod op terugwerkende kracht en verbod op analogie
- Specialiteitsbeginsel: bevoegdheid van de overheid kan alleen worden aangewend voor het
specifieke doel waarvoor die wet is bedoeld.
, 1.7: Gelede normstelling
- De toepasselijkheid van een rechtsregel is niet zomaar in één wet te vinden, maar is een combinatie
van met elkaar samenhangende regelingen
- Volgorde:
Verdragen
Statuut
Grondwet
Wetten in formele zin
KB’s die regels bevatten (zoals AMvB’s)
Ministeriële regelingen (verordeningen)
Provinciale verordeningen
Gemeentelijke verordeningen en waterschapsverordeningen
Beleidsregels
Vergunningsvoorschriften
1.8: Openbare lichamen
- De Staat, de provincies, de waterschappen, de gemeenten en de lichamen waaraan krachtens de
Grondwet verordenende bevoegdheid is verleend
- Openbare lichamen bezitten rechtspersoonlijkheid
- Bestaan uit bestuursorganen (bijv. Minister bij de Staat)
1.9: Overheid en privaatrecht
- Overheid staat gelijk met een natuurlijk persoon (art. 2:5 BW)
- Privaatrechtelijk handelen door overheid? Rekening houden met gelijkheidsbeginsel
- Publiek- of privaatrechtelijk? Onaanvaardbare doorkruising:
- Inhoud en strekking van de regeling
- De wijze waarop en de mate waarin in het kader van die regeling de belangen van de
burgers zijn beschermd, een en ander tegen de achtergrond van de overige geschreven en
ongeschreven regels van publiekrecht
- Voorts of de overheid door gebruikmaking van de publiekrechtelijke regeling een
vergelijkbaar resultaat kan bereiken als door gebruikmaking van de privaatrechtelijke bevoegdheid,
omdat, zo zulks het geval is, dit een belangrijke aanwijzing is dat geen plaats is voor de
privaatrechtelijke weg
- Tweewegenleer: wanneer de publiekrechtelijke weg openstaat, is de privaatrechtelijke weg in
beginsel afgesloten
1.10: Communicatie met de overheid
- Regels AWB:
- Een ieder kan zich in het verkeer met bestuursorganen laten bijstaan of door een
gemachtigde laten vertegenwoordigen (art. 2:1 lid 1)
- Documenten, die aan een bestuursorgaan zijn gericht terwijl een ander bestuursorgaan
bevoegd is, moeten worden doorgezonden naar het bevoegde orgaan (art. 2:3 AWB)
- Elektronische communicatie is mogelijk als de ander dat kenbaar heeft gemaakt (art. 2:14
AWB)
- Handtekening is digitaal mogelijk als de methode die voor authenticatie wordt gebruikt,
voldoende betrouwbaar is (art. 2:16 AWB)
- Het tijdstip waarop een bericht het systeem van gegevensverwerking heeft bereikt
Hoofdstuk 1
1.2: Bestuursrecht
Algemeen bestuursrecht:
- Behandeld in AWB
- Algemene regels over rechtsbescherming, handhaving en bijv. bestuursorgaan en delegatie
- Doelen: - Meer eenheid brengen in de bestuursrechtelijke wetgeving
- Bestuursrechtelijke wetgeving systematiseren en vereenvoudigen
- Normen die in de rechtspraak zijn ontwikkeld codificeren (opnemen in wet)
Bijzonder bestuursrecht:
- Richt zich op een bepaald onderdeel van het bestuursrecht, voorbeeld: vreemdelingenrecht
1.3: De plaats van het bestuursrecht
Privaatrecht
Recht Strafrecht
Publiekrecht Staatsrecht
Bestuursrecht Algemeen bestuursrecht
Bijzonder bestuursrecht
1.4: Materieel en formeel bestuursrecht
Materieel bestuursrecht:
- Bevat rechtsnormen waarin voor burgers en bestuursorganen aanspraken of verplichtingen zijn
opgenomen
- Voorbeeld: Bepaling in Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Formeel bestuursrecht:
- De procesrechtelijke regels die de burger nodig heeft om tegen het optreden van de overheid iets
te ondernemen
- Voorbeeld: De mogelijkheid bezwaar te maken tegen de afwijzing van een omgevingsvergunning
1.5: Bronnen van bestuursrecht
- Internationaal recht (EVRM)
- Nationale wetgeving (vb.: Gemeentewet, Grondwet)
- Jurisprudentie
- Ongeschreven bestuursrecht (Gewoonterecht: bijv. vertrouwensbeginsel en
rechtszekerheidsbeginsel)
1.6: Kenmerken van bestuursrecht
- Legaliteitsbeginsel: Lex certa, lex scripta, verbod op terugwerkende kracht en verbod op analogie
- Specialiteitsbeginsel: bevoegdheid van de overheid kan alleen worden aangewend voor het
specifieke doel waarvoor die wet is bedoeld.
, 1.7: Gelede normstelling
- De toepasselijkheid van een rechtsregel is niet zomaar in één wet te vinden, maar is een combinatie
van met elkaar samenhangende regelingen
- Volgorde:
Verdragen
Statuut
Grondwet
Wetten in formele zin
KB’s die regels bevatten (zoals AMvB’s)
Ministeriële regelingen (verordeningen)
Provinciale verordeningen
Gemeentelijke verordeningen en waterschapsverordeningen
Beleidsregels
Vergunningsvoorschriften
1.8: Openbare lichamen
- De Staat, de provincies, de waterschappen, de gemeenten en de lichamen waaraan krachtens de
Grondwet verordenende bevoegdheid is verleend
- Openbare lichamen bezitten rechtspersoonlijkheid
- Bestaan uit bestuursorganen (bijv. Minister bij de Staat)
1.9: Overheid en privaatrecht
- Overheid staat gelijk met een natuurlijk persoon (art. 2:5 BW)
- Privaatrechtelijk handelen door overheid? Rekening houden met gelijkheidsbeginsel
- Publiek- of privaatrechtelijk? Onaanvaardbare doorkruising:
- Inhoud en strekking van de regeling
- De wijze waarop en de mate waarin in het kader van die regeling de belangen van de
burgers zijn beschermd, een en ander tegen de achtergrond van de overige geschreven en
ongeschreven regels van publiekrecht
- Voorts of de overheid door gebruikmaking van de publiekrechtelijke regeling een
vergelijkbaar resultaat kan bereiken als door gebruikmaking van de privaatrechtelijke bevoegdheid,
omdat, zo zulks het geval is, dit een belangrijke aanwijzing is dat geen plaats is voor de
privaatrechtelijke weg
- Tweewegenleer: wanneer de publiekrechtelijke weg openstaat, is de privaatrechtelijke weg in
beginsel afgesloten
1.10: Communicatie met de overheid
- Regels AWB:
- Een ieder kan zich in het verkeer met bestuursorganen laten bijstaan of door een
gemachtigde laten vertegenwoordigen (art. 2:1 lid 1)
- Documenten, die aan een bestuursorgaan zijn gericht terwijl een ander bestuursorgaan
bevoegd is, moeten worden doorgezonden naar het bevoegde orgaan (art. 2:3 AWB)
- Elektronische communicatie is mogelijk als de ander dat kenbaar heeft gemaakt (art. 2:14
AWB)
- Handtekening is digitaal mogelijk als de methode die voor authenticatie wordt gebruikt,
voldoende betrouwbaar is (art. 2:16 AWB)
- Het tijdstip waarop een bericht het systeem van gegevensverwerking heeft bereikt
