bestuursprocesrecht schrijfopdracht advies brief

Aanpak van de opdracht


Om tot een adequaat advies te komen, moeten de volgende stappen worden
genomen:
• Je voert een analyse uit van een casus.
• Je gaat vervolgens na welk doel met het advies wordt nagestreefd.
• Je stemt je advies af op de ontvanger, wat betekent dat je een inschatting
maakt van het (kennis)niveau van de ontvanger. Vervolgens stem je het advies
hierop af.
• De vorm van deze schrijfopdracht betreft een (juridische) brief. Dit betekent
voor de rechtspraktijk de beantwoording door de jurist van een (rechts)vraag
voor extern gebruik. In het vak Juridische vaardigheden 1 is aangeleerd aan
welke vereisten een brief moet voldoen.


Eisen ten aanzien van de opdracht en puntenverdeling


Je kunt maximaal 40 punten behalen met deze schrijfopdracht. De
puntenverdeling is als volgt:
 Vereisten brief: maximaal 10 punten.
 Inhoudelijk advies met betrekking tot de casus: maximaal 30 punten.
Bij 22 punten of meer heb je een voldoende gehaald voor deze schrijfopdracht.


Eisen ten aanzien van de brief (10 punten):
 Specifiek lay-out behorende bij het Amerikaans briefmodel, zoals toegelicht
bij de module Juridische Vaardigheden 1.
 Indeling behorende bij een brief, zoals toegelicht bij de module Juridische
Vaardigheden 1. In grote lijnen komt dit neer op het volgende:


 Openingsalinea (2 punten)
- Aanleiding
- Onderwerp
- Doel van de brief


 Uitwerking (3 punten)
- Probleemdefinitie

, - Analyse en (gemotiveerde) conclusie


 Slotalinea (2 punten)


 De brief moet zijn verwoord in helder, begrijpelijk en correct Nederlands,
afgestemd op jouw doel en de doelgroep. Je dient zoveel mogelijk eenvoud na
te streven en zoveel mogelijk in eigen bewoordingen te formuleren. Hierdoor
laat je zien het geschrevene zelf te begrijpen. (3 punten)
 Aangezien het hier om een brief gaat, dient u gebruikte bronnen in de
lopende tekst op te nemen. Dit betekent dat u niet met voetnoten hoeft te
werken. Als je gebruik maakt van bronnen, moet je deze noteren volgens de
regels in Leidraad voor juridische auteurs.


Eisen ten aanzien van het advies (30 punten):


Inhoudelijk advies met betrekking tot de casus (zie de beschrijving van de
opdracht hieronder)


De opdracht: het opstellen van een adviesbrief


Hieronder wordt de casus, werksituatie en nadere instructie voor het schrijven
van de adviesbrief weergegeven.



Casus: Appingedamse zorgen


De Vereniging "Afdeling Ommeland van het Koninklijk Verbond van Ondernemers
in het Horeca- en Aanverwante Bedrijf Horeca Nederland" (hierna de Vereniging),
is gevestigd te Appingedam in de provincie Groningen. Zij heeft 25 leden.
Blijkens artikel 3 van haar statuten is haar doel het behartigen van de sociale en
economische belangen van haar leden, voor zover die betrekking hebben op het
Horeca- en Aanverwante Bedrijf en het bestrijden van al hetgeen deze belangen
zou kunnen schaden. Dit doel, zoals opgenomen in haar statuten, probeert de
Vereniging te bereiken door onder meer het uitgeven van reclame- en
voorlichtingsfolders in het belang van de bedrijfstak, het plegen van overleg en

,samenwerking met andere Verenigingen en instanties met een gelijk doel, het
organiseren van tentoonstellingen en wedstrijden die op de bedrijfstak
betrekking hebben en het voeren van procedures ten behoeve van de branche.


Binnen de Vereniging leven twee grote zorgen. De eerste zorg is het bestaan van
zogeheten jeugd-, zuip- of drankketen in Appingedam. Vooral in de weekeinden
gaan veel Appingedamse jongeren naar de drankkeet in plaats van naar de
kroeg. Bij toerbeurt slepen jongeren kratten bier uit de supermarkt naar de
zuipkeet. Zij vermijden hiermee dus de reguliere horeca.
Een tweede zorg is dat steeds meer Appingedammers hun drank bestellen via
het internet bij buitenlandse bedrijven. Veel van die bestellingen komen via
buitenlandse transporteurs terecht bij expeditiebedrijf Dirk Lubbers B.V. Lubbers
verwerkt een zeer grote hoeveelheid pakketten (tot wel 100.000 per nacht) die
arriveren in een depot in Appingedam. De medewerkers van Lubbers B.V. en de
vervoerder zijn niet op de hoogte van de inhoud van de pakketten. Het bedrijf
krijgt voor haar werkzaamheden het zogenaamde verzendtarief betaald door
haar opdrachtgevers.


Binnen de Vereniging is men van mening dat de Appingedamse burgemeester
eens (krachtig) moet gaan optreden tegen de drankketen en tegen de distributie
van paketten met drank door Lubbers B.V. Het argument daarbij zou dan moeten
zijn dat er vergunningplichtige activiteiten plaatsvinden zonder vergunning op
basis van de Drank- en horecawet. De burgemeester zou zich dan wel verplicht
moeten voelen om op te treden.


De heer.Andriesen wordt als secretaris van de Verening op pad gestuurd om
juridisch advies in te winnen. Hij moet er achter zien te komen of de Vereniging
procedures kan starten en of die procedures kostbaar zijn.


Werksituatie

Jij werkt als juridisch medewerker bij het Juridisch Loket Appingedam
(Postadres: Herenstraat 7, 9600 AB Appingedam) website:
www.juridischloket.nl. Vandaag heb je een intakegesprek gehad met de heer
Andriesen, namens de Vereniging. In het afgelopen uur heeft hij de binnen de
Vereniging levende zorgen aan jou voorgelegd. De Vereniging vindt het van groot

, belang voor al haar leden dat handhavend wordt opgetreden door de
burgemeester, omdat niet-naleving van de regels concurrentievervalsend kan
werken. Als de burgemeester desgevraagd niet wil optreden dan moet hij daar
maar met juridische procedures toe gedwongen worden, zo is het gevoelen
binnen de Vereniging. De heer Andriesen wil graag van jou weten, wat jij de
Vereniging zou adviseren in deze zaak.

De heer Andriesen wil graag antwoord op de onderstaande vragen. De vragen
van de Vereniging hebben betrekking op de juridische stappen die de Vereniging
volgens jou zal kunnen nemen, de bestuursrechtelijke regelgeving die van
toepassing is en de eventuele kosten die de Vereniging moet maken voor
gerechtelijke procedures.

Jij hebt uitgelegd dat niet zomaar iedere organisatie iedere bestuursrechtelijke
procedure kan beginnen. Je belooft wel met concrete anwoorden te komen na
nader onderzoek.

De heer Andriesen heeft namens de Vereniging concreet de volgende vragen
gesteld:



Vraag 1 (10 punten)

De Vereniging hoopt ontvankelijk te zijn in de procedures die zij wenst te voeren.
Aan welke voorwaarden moet de Vereniging voldoen om als belanghebbende te
kunnen worden aangemerkt en hoe kan de Vereniging aannemelijk maken dat zij
voldoet aan die voorwaarden?


Vraag 2 (10 punten)
Stel dat de burgemeester afwijzend reageert op verzoeken van de Vereniging om
tot actie over te gaan. Wat zijn dan de juridische stappen die mogelijk zijn? Bij
welke instantie (s) moet er dan aangeklopt worden?



Vraag 3 (10 punten)
Helaas heeft de Vereniging het op dit moment financieel niet zo breed. Zij vraagt
zich daarom af welke kosten zij moet maken in bezwaar en in beroep. Verder wil
zij graag weten in hoeverre de proceskosten, als zij een advocaat wil inschakelen
in bezwaar en in beroep, vergoed zullen worden.