Contemporary Security Policy
Volumen 43, 2022 – Número 3
Páginas 466–481 | Publicado en línea: 24 jun. 2022
Acceso libre
https://doi.org/10.1080/13523260.2022.2091591
Foro: Guerra en Ucrania
Guerra en Ucrania: Putin y el mundo de órdenes
múltiples
Trine Flockhart & Elena A. Korosteleva
Contemporary Security Policy, Volumen 43, 2022
https://doi.org/10.1080/13523260.2022.2091591
RESUMEN
Este artículo parte de la premisa de que la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2022
representa lo que los alemanes han denominado una Zeitenwende —un gran punto de inflexión
histórico que tendrá profundas implicaciones en todo, desde el comercio, la producción, el
suministro y la riqueza, hasta la seguridad, la guerra y la capacidad de la sociedad internacional
global para hacer frente a desafíos urgentes como el cambio climático, la pobreza, la desigualdad
y la salud global. Argumentamos que la Zeitenwende representa las etapas finales de la
transformación del orden global basado en reglas hacia una nueva arquitectura de ordenamiento
global caracterizada por la diversidad y la pluralidad. El artículo describe las principales
características e implicaciones de un mundo de órdenes múltiples y esboza cuatro categorías de
órdenes que poblarán dicho mundo. El artículo detalla la visión de Putin para un orden euroasiático
y cómo sus planes son recibidos dentro de ese orden. Asimismo, ofrece una perspectiva sobre
cómo podrían desarrollarse las dinámicas globales del nuevo mundo de órdenes múltiples,
mostrando que es probable que sea conflictivo en lugar de cooperativo, y que los miembros del
orden euroasiático muestran escaso entusiasmo por la visión de Putin, lo que resulta en un orden
mantenido por la fuerza en lugar del consenso.
PALABRAS CLAVE:
La guerra en Ucrania • Putin • orden global • orden liberal • orden euroasiático
Este artículo parte de la premisa de que la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2022
representa lo que los alemanes han denominado una Zeitenwende —un gran punto de inflexión
histórico que tendrá profundas implicaciones en todo, desde el comercio, la producción, el
suministro y la riqueza, hasta la seguridad, la guerra y la capacidad de la sociedad internacional
, global para hacer frente a desafíos urgentes como el cambio climático, la pobreza, la desigualdad
y la salud global. Argumentamos que la Zeitenwende representa las etapas finales de la
transformación del orden global basado en reglas hacia una nueva arquitectura de ordenamiento
global caracterizada por la diversidad y la pluralidad. Esta transformación se pensaba que llevaba
años en proceso (Acharya, 2014; Kupchan, 2013), lo que llevó a Flockhart (2016a) a proponer en
las páginas de Contemporary Security Policy que la arquitectura de ordenamiento global se estaba
transformando en un mundo de órdenes múltiples en lugar de retornar a la multipolaridad.
Argumentamos aquí que la invasión rusa de Ucrania es una clara indicación de que un mundo de
órdenes múltiples es ahora una realidad, aunque sus características más específicas aún se están
desarrollando.
Los eventos en Ucrania y sus consecuencias —desde las sanciones coordinadas de Occidente hasta
el rechazo casi universal de la invasión rusa, la inesperada resiliencia de Ucrania, la asombrosa
reversión de la política exterior alemana, la búsqueda de Suecia y Finlandia de adherirse a la
OTAN, así como el referéndum danés de junio de 2022 para abandonar la cláusula de exclusión
en defensa de la UE— demuestran que las perspectivas de un mundo de órdenes múltiples
cooperativo se están desvaneciendo, ya que los eventos actuales parecen destinados a producir
fundamentos locales hostiles e inestables durante décadas.
El artículo está dividido en cuatro secciones, comenzando por reiterar la importancia de adoptar
una perspectiva holística que pueda abarcar niveles de ordenamiento desde el global hasta el local
y distinguir entre órdenes internacionales y el dominio de ordenamiento global. La segunda
sección describe cuatro categorías de órdenes que parecen probables para poblar el nuevo mundo
de órdenes múltiples y busca caracterizar las dinámicas probables dentro y entre ellos. En las dos
últimas secciones, el artículo describe primero la visión de Putin para un orden euroasiático,
seguido de un análisis de cómo sus planes probablemente serán recibidos por los miembros
individuales del orden euroasiático y a nivel local. A modo de conclusión, ofrecemos una
perspectiva sobre cómo podrían desarrollarse las dinámicas globales del mundo de órdenes
múltiples y por qué la invasión rusa de Ucrania probablemente no conducirá a un orden
euroasiático resiliente.
La transformación actual y los niveles de ordenamiento
Las transformaciones de orden son coyunturas monumentales, raras y generalmente no
intencionadas en la historia que solo pueden entenderse con el beneficio de la retrospectiva (Gilpin,
2002). Para quienes construyeron el orden, casi siempre son eventos indeseados, mientras que
otros pueden apreciar el declive del orden existente. Ya sea bienvenidas o no, las transformaciones
de orden están asociadas con incertidumbre, pérdida de control, agitación social y contestación, y
son experimentadas por los individuos como profundamente perturbadoras y propensas a
desencadenar reacciones políticas extremas, reevaluación de valores y reconstrucción de
identidades y narrativas (Flockhart, 2016b; Hopf, 2018).
Es importante distinguir entre el nivel de ordenamiento global —lo que los académicos de
relaciones internacionales denominarían el "nivel sistémico"— y el nivel de las órdenes
internacionales regionales e interregionales. Aunque el nivel global y el de las órdenes
internacionales están relacionados, operan de manera diferente. Dentro de las órdenes
internacionales, el poder y la autoridad están jerárquicamente organizados, con actores que van
Volumen 43, 2022 – Número 3
Páginas 466–481 | Publicado en línea: 24 jun. 2022
Acceso libre
https://doi.org/10.1080/13523260.2022.2091591
Foro: Guerra en Ucrania
Guerra en Ucrania: Putin y el mundo de órdenes
múltiples
Trine Flockhart & Elena A. Korosteleva
Contemporary Security Policy, Volumen 43, 2022
https://doi.org/10.1080/13523260.2022.2091591
RESUMEN
Este artículo parte de la premisa de que la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2022
representa lo que los alemanes han denominado una Zeitenwende —un gran punto de inflexión
histórico que tendrá profundas implicaciones en todo, desde el comercio, la producción, el
suministro y la riqueza, hasta la seguridad, la guerra y la capacidad de la sociedad internacional
global para hacer frente a desafíos urgentes como el cambio climático, la pobreza, la desigualdad
y la salud global. Argumentamos que la Zeitenwende representa las etapas finales de la
transformación del orden global basado en reglas hacia una nueva arquitectura de ordenamiento
global caracterizada por la diversidad y la pluralidad. El artículo describe las principales
características e implicaciones de un mundo de órdenes múltiples y esboza cuatro categorías de
órdenes que poblarán dicho mundo. El artículo detalla la visión de Putin para un orden euroasiático
y cómo sus planes son recibidos dentro de ese orden. Asimismo, ofrece una perspectiva sobre
cómo podrían desarrollarse las dinámicas globales del nuevo mundo de órdenes múltiples,
mostrando que es probable que sea conflictivo en lugar de cooperativo, y que los miembros del
orden euroasiático muestran escaso entusiasmo por la visión de Putin, lo que resulta en un orden
mantenido por la fuerza en lugar del consenso.
PALABRAS CLAVE:
La guerra en Ucrania • Putin • orden global • orden liberal • orden euroasiático
Este artículo parte de la premisa de que la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2022
representa lo que los alemanes han denominado una Zeitenwende —un gran punto de inflexión
histórico que tendrá profundas implicaciones en todo, desde el comercio, la producción, el
suministro y la riqueza, hasta la seguridad, la guerra y la capacidad de la sociedad internacional
, global para hacer frente a desafíos urgentes como el cambio climático, la pobreza, la desigualdad
y la salud global. Argumentamos que la Zeitenwende representa las etapas finales de la
transformación del orden global basado en reglas hacia una nueva arquitectura de ordenamiento
global caracterizada por la diversidad y la pluralidad. Esta transformación se pensaba que llevaba
años en proceso (Acharya, 2014; Kupchan, 2013), lo que llevó a Flockhart (2016a) a proponer en
las páginas de Contemporary Security Policy que la arquitectura de ordenamiento global se estaba
transformando en un mundo de órdenes múltiples en lugar de retornar a la multipolaridad.
Argumentamos aquí que la invasión rusa de Ucrania es una clara indicación de que un mundo de
órdenes múltiples es ahora una realidad, aunque sus características más específicas aún se están
desarrollando.
Los eventos en Ucrania y sus consecuencias —desde las sanciones coordinadas de Occidente hasta
el rechazo casi universal de la invasión rusa, la inesperada resiliencia de Ucrania, la asombrosa
reversión de la política exterior alemana, la búsqueda de Suecia y Finlandia de adherirse a la
OTAN, así como el referéndum danés de junio de 2022 para abandonar la cláusula de exclusión
en defensa de la UE— demuestran que las perspectivas de un mundo de órdenes múltiples
cooperativo se están desvaneciendo, ya que los eventos actuales parecen destinados a producir
fundamentos locales hostiles e inestables durante décadas.
El artículo está dividido en cuatro secciones, comenzando por reiterar la importancia de adoptar
una perspectiva holística que pueda abarcar niveles de ordenamiento desde el global hasta el local
y distinguir entre órdenes internacionales y el dominio de ordenamiento global. La segunda
sección describe cuatro categorías de órdenes que parecen probables para poblar el nuevo mundo
de órdenes múltiples y busca caracterizar las dinámicas probables dentro y entre ellos. En las dos
últimas secciones, el artículo describe primero la visión de Putin para un orden euroasiático,
seguido de un análisis de cómo sus planes probablemente serán recibidos por los miembros
individuales del orden euroasiático y a nivel local. A modo de conclusión, ofrecemos una
perspectiva sobre cómo podrían desarrollarse las dinámicas globales del mundo de órdenes
múltiples y por qué la invasión rusa de Ucrania probablemente no conducirá a un orden
euroasiático resiliente.
La transformación actual y los niveles de ordenamiento
Las transformaciones de orden son coyunturas monumentales, raras y generalmente no
intencionadas en la historia que solo pueden entenderse con el beneficio de la retrospectiva (Gilpin,
2002). Para quienes construyeron el orden, casi siempre son eventos indeseados, mientras que
otros pueden apreciar el declive del orden existente. Ya sea bienvenidas o no, las transformaciones
de orden están asociadas con incertidumbre, pérdida de control, agitación social y contestación, y
son experimentadas por los individuos como profundamente perturbadoras y propensas a
desencadenar reacciones políticas extremas, reevaluación de valores y reconstrucción de
identidades y narrativas (Flockhart, 2016b; Hopf, 2018).
Es importante distinguir entre el nivel de ordenamiento global —lo que los académicos de
relaciones internacionales denominarían el "nivel sistémico"— y el nivel de las órdenes
internacionales regionales e interregionales. Aunque el nivel global y el de las órdenes
internacionales están relacionados, operan de manera diferente. Dentro de las órdenes
internacionales, el poder y la autoridad están jerárquicamente organizados, con actores que van
