College 5 – Financiering met publiek geld
Inhoudsopgave
Deel 1: verstrekking van publiekgeld door middel van publiekrecht [subsidiëren]
Deel 2: verstrekking van publiekgeld door middel van privaatrecht [contracteren]
Gebruik van publiekgeld vooroverheidsopdrachten [aanbesteden]
Opdracht versus subsidie, aan de hand van de publieke prijsvraag
DEEL I: VERSTREKKING VAN PUBLIEK GELD VIA HET PUBLIEKRECHT
Subsidie
Voor verscheidene ‘goede doelen’
o Landbouw
o Integratie
o Zonnepanelen
o Kunst, cultuur, en muziek
Niet alleen verstrekt vanuit het Rijk
o Fonds Podium Kunsten
o Provincie Limburg
o Gemeente Maastricht
o Nederlandse organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek
Subsidies zijn er in allerlei soorten en maten
o Investeringssubsidies duurzame energie
o Subsidie watertappunten
o Kleine beweegsubisidie
o Subsidies voor nieuwe apps of virtuele initiatieven
Subsidie-instrument ook voor noodsituaties
o NOW-regeling
o Onderzoek naar coronavirus
Subsidie-instrument: verleden
Tot 1998: veel subsidies, maar géén subsidierecht vanwege gebrek aan codificatie. Het werd
gezien als presterend/begunstigend overheidsoptreden, hierbij is men minder streng wat
betreft het legaliteitsbeginsel. Het tij keerde wanneer bleek dat men niet altijd even transparant
met overheidsgeld omging.
Het idee tot codificatie ontstond, maar men debatteerde over de grondslag: privaat of
publiekrecht?
Per 1 januari 1998 gecodificeerd in Titel 4.2 in Awb met in de MvT: ‘primaat publiekrecht’
aangezien het geldelijke verstrekkingen vanuit de overheid betreft, dientengevolge omkleed
met publiekrechtelijke waarborgen.
Subsidiëren vereist maatwerk: veel kaderwetten op Rijksniveau + op lagere niveaus nadere
wet- en regelgeving
, Titel 4.2 Awb: subsidietitel
Kaderwetten
Kaderwet SZW; Kaderwet EZK/LNV-subsidies
Aanwijzingen voor subsidieverstrekking
Ministeriële regelingen: Uitvoeringsregeling rechtstreekse
betalingen GLB; Regeling ESF 2014-2020; Regeling
Europese EZ-subsidies
Provinciale verordeningen (algemeen en bijzonder)
Gemeentelijke verordeeningen (algemeen en bijzonder)
Beleidsregels
Handboeken: Handboek EFRO 2014-2020
Regels/voorwaarden in subsidiebeschikkingen
Subsidie ‘piramide’
Inhoudsopgave
Deel 1: verstrekking van publiekgeld door middel van publiekrecht [subsidiëren]
Deel 2: verstrekking van publiekgeld door middel van privaatrecht [contracteren]
Gebruik van publiekgeld vooroverheidsopdrachten [aanbesteden]
Opdracht versus subsidie, aan de hand van de publieke prijsvraag
DEEL I: VERSTREKKING VAN PUBLIEK GELD VIA HET PUBLIEKRECHT
Subsidie
Voor verscheidene ‘goede doelen’
o Landbouw
o Integratie
o Zonnepanelen
o Kunst, cultuur, en muziek
Niet alleen verstrekt vanuit het Rijk
o Fonds Podium Kunsten
o Provincie Limburg
o Gemeente Maastricht
o Nederlandse organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek
Subsidies zijn er in allerlei soorten en maten
o Investeringssubsidies duurzame energie
o Subsidie watertappunten
o Kleine beweegsubisidie
o Subsidies voor nieuwe apps of virtuele initiatieven
Subsidie-instrument ook voor noodsituaties
o NOW-regeling
o Onderzoek naar coronavirus
Subsidie-instrument: verleden
Tot 1998: veel subsidies, maar géén subsidierecht vanwege gebrek aan codificatie. Het werd
gezien als presterend/begunstigend overheidsoptreden, hierbij is men minder streng wat
betreft het legaliteitsbeginsel. Het tij keerde wanneer bleek dat men niet altijd even transparant
met overheidsgeld omging.
Het idee tot codificatie ontstond, maar men debatteerde over de grondslag: privaat of
publiekrecht?
Per 1 januari 1998 gecodificeerd in Titel 4.2 in Awb met in de MvT: ‘primaat publiekrecht’
aangezien het geldelijke verstrekkingen vanuit de overheid betreft, dientengevolge omkleed
met publiekrechtelijke waarborgen.
Subsidiëren vereist maatwerk: veel kaderwetten op Rijksniveau + op lagere niveaus nadere
wet- en regelgeving
, Titel 4.2 Awb: subsidietitel
Kaderwetten
Kaderwet SZW; Kaderwet EZK/LNV-subsidies
Aanwijzingen voor subsidieverstrekking
Ministeriële regelingen: Uitvoeringsregeling rechtstreekse
betalingen GLB; Regeling ESF 2014-2020; Regeling
Europese EZ-subsidies
Provinciale verordeningen (algemeen en bijzonder)
Gemeentelijke verordeeningen (algemeen en bijzonder)
Beleidsregels
Handboeken: Handboek EFRO 2014-2020
Regels/voorwaarden in subsidiebeschikkingen
Subsidie ‘piramide’
