Kennisclips week 2
Kennisclip bestuursorgaan (artikel 1:1 Awb).
Artikel 1:1 lid 1 Awb
Onder een bestuursorgaan wordt verstaan:
a. Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of
b. Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.
Voorbeelden ‘a-organen’
- College van B&W (artt. 125 lid 2 Gw jo. 6 Gemw/123 lid 1 Gw).
- Provinciale Staten (artt. 125 lid 2 Gw jo. 6 Provw/123 lid 1 Gw).
- Algemeen bestuur van een waterschap (artt. 133 Gw jo. 10 Ww/133 Gw).
Voorbeelden ‘b-organen’
- Een erkende garagehouder die een APK-keuring verricht (artt. 78 en 83 WvW 1994).
- Een verkeersregelaar bij een basisschool (art. 12 WvW 1994 jo. Regeling verkeersregelaars
2009).
‘a’ en ‘b- organen’: geen rustig bezit
- Jaren ’90 vorige eeuw: privatisering, omzetting van ‘a-orgaan’ naar ‘b-orgaan’ (NS, Prorail,
CBR).
- Thans: b-organen om politieke en beleidsmatige redenen omgevormd naar a-orgaan.
- Daarnaast aanwijzing als zelfstandig bestuursorgaan (zbo). Voorbeelden: AFM en CBR.
Kennisclip belanghebbenden (art. 1:2 Awb)
Direct en derde-belanghebbende
- Belanghebbende in de zin van de Awb.
o Aanvrager van een beschikking.
o Ontvanger van een beschikking.
- Hoe zit dat met derden? -> 6 criteria uit jurisprudentie.
Criteria derde-belanghebbende
- Objectief bepaalbaar belang.
- Persoonlijk belang.
- Eigen belang.
- Rechtstreeks belang.
- Actueel belang.
- Feitelijk belang.
- Alleen belanghebbende indien aan alle voorwaarden is voldaan.
, Belanghebbende bestuursorgaan
Artikel 1:2 lid 2 Awb: ‘Ten aanzien van bestuursorganen worden de hun toevertrouwde belangen als
hun belangen beschouwd’.
Belanghebbende rechtspersonen
Artikel 1:2 lid 3 Awb: ‘Ten aanzien van rechtspersonen worden als hun belangen mede beschouwd de
algemene en collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke
werkzaamheden in het bijzonder behartigen’.
- Toepassingsvoorwaarden: algemene en collectieve belangen, (statutaire) doelstellingen,
feitelijke werkzaamheden.
- Wanneer geen belanghebbende?
Waarom van belang?
- Relevantie belanghebbende.
- Besluitvormingsfase (bijv. hoorplichten van artikel 4:7 en 4:8 Awb).
- Rechtsbeschermingsfase (bijv. instellen bezwaar, administratief beroep, beroep bij de
bestuursrechter, art. 7:1, 7:13 en 8:1 Awb).
Kennisclip belanghebbende (art. 1:2 Awb), deelcriterium ‘persoonlijk belang’
Invulling deelcriterium ‘persoonlijk belang’
- Veel discussie, vooral in omgevingsrecht.
- In verleden: afstand, zicht, ‘ruimtelijke impact’.
- Sinds 2017: ‘gevolgen van enige betekenis’.
- Invulling deelcriterium ‘persoonlijk belang’ bij concurrenten.
- Bij ondernemingen: actief in dezelfde ‘tak van sport’ in hetzelfde marktsegment?
Kennisclips week 3
Kennisclip besluit-begrip
Artikel 1:3 lid 1 Awb: ‘onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een
bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling’.
Elementen besluit-begrip
- Schriftelijk.
- Beslissing.
- Bestuursorgaan.
- Publiekrechtelijk.
- Rechtshandeling.
Aspect rechtsgevolg nader beschouwd
- Bestuurlijk rechtsoordeel
o Definitie/voorbeeld.
Kennisclip bestuursorgaan (artikel 1:1 Awb).
Artikel 1:1 lid 1 Awb
Onder een bestuursorgaan wordt verstaan:
a. Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of
b. Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.
Voorbeelden ‘a-organen’
- College van B&W (artt. 125 lid 2 Gw jo. 6 Gemw/123 lid 1 Gw).
- Provinciale Staten (artt. 125 lid 2 Gw jo. 6 Provw/123 lid 1 Gw).
- Algemeen bestuur van een waterschap (artt. 133 Gw jo. 10 Ww/133 Gw).
Voorbeelden ‘b-organen’
- Een erkende garagehouder die een APK-keuring verricht (artt. 78 en 83 WvW 1994).
- Een verkeersregelaar bij een basisschool (art. 12 WvW 1994 jo. Regeling verkeersregelaars
2009).
‘a’ en ‘b- organen’: geen rustig bezit
- Jaren ’90 vorige eeuw: privatisering, omzetting van ‘a-orgaan’ naar ‘b-orgaan’ (NS, Prorail,
CBR).
- Thans: b-organen om politieke en beleidsmatige redenen omgevormd naar a-orgaan.
- Daarnaast aanwijzing als zelfstandig bestuursorgaan (zbo). Voorbeelden: AFM en CBR.
Kennisclip belanghebbenden (art. 1:2 Awb)
Direct en derde-belanghebbende
- Belanghebbende in de zin van de Awb.
o Aanvrager van een beschikking.
o Ontvanger van een beschikking.
- Hoe zit dat met derden? -> 6 criteria uit jurisprudentie.
Criteria derde-belanghebbende
- Objectief bepaalbaar belang.
- Persoonlijk belang.
- Eigen belang.
- Rechtstreeks belang.
- Actueel belang.
- Feitelijk belang.
- Alleen belanghebbende indien aan alle voorwaarden is voldaan.
, Belanghebbende bestuursorgaan
Artikel 1:2 lid 2 Awb: ‘Ten aanzien van bestuursorganen worden de hun toevertrouwde belangen als
hun belangen beschouwd’.
Belanghebbende rechtspersonen
Artikel 1:2 lid 3 Awb: ‘Ten aanzien van rechtspersonen worden als hun belangen mede beschouwd de
algemene en collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke
werkzaamheden in het bijzonder behartigen’.
- Toepassingsvoorwaarden: algemene en collectieve belangen, (statutaire) doelstellingen,
feitelijke werkzaamheden.
- Wanneer geen belanghebbende?
Waarom van belang?
- Relevantie belanghebbende.
- Besluitvormingsfase (bijv. hoorplichten van artikel 4:7 en 4:8 Awb).
- Rechtsbeschermingsfase (bijv. instellen bezwaar, administratief beroep, beroep bij de
bestuursrechter, art. 7:1, 7:13 en 8:1 Awb).
Kennisclip belanghebbende (art. 1:2 Awb), deelcriterium ‘persoonlijk belang’
Invulling deelcriterium ‘persoonlijk belang’
- Veel discussie, vooral in omgevingsrecht.
- In verleden: afstand, zicht, ‘ruimtelijke impact’.
- Sinds 2017: ‘gevolgen van enige betekenis’.
- Invulling deelcriterium ‘persoonlijk belang’ bij concurrenten.
- Bij ondernemingen: actief in dezelfde ‘tak van sport’ in hetzelfde marktsegment?
Kennisclips week 3
Kennisclip besluit-begrip
Artikel 1:3 lid 1 Awb: ‘onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een
bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling’.
Elementen besluit-begrip
- Schriftelijk.
- Beslissing.
- Bestuursorgaan.
- Publiekrechtelijk.
- Rechtshandeling.
Aspect rechtsgevolg nader beschouwd
- Bestuurlijk rechtsoordeel
o Definitie/voorbeeld.
