DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
CURSO 2024/2025
Alumna: Carmen Fernández de Bobadilla
Prof: Jose Luís Tortuero
,LECCIÓN 1. CONCEPTO Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
1. CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL
Podemos definir el sistema de seguridad social como el conjunto de medidas adoptadas
por el Estado para proteger las situaciones de necesidad de los ciudadanos producidas
por riesgos de concreción individual (cuando enfrentan problemas que afectan a su
bienestar), que jamás dejarían de presentarse, por óptima que sea la situación del
conjunto de la sociedad en la que vivan.
1.1 DOS GRANDES MODELOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL: BISMARCK Y BEVERIDGE
A la hora de crear los sistemas de SS se plantearon preguntas como ¿a quién se
protege?, ¿qué se protege?, ¿cómo se debe financiar el sistema?...
Atendiendo a los regímenes políticos a los países y a las distintas corrientes de
pensamiento se crearon sistemas que daban respuestas distintas a estas preguntas. De
ahí surgen dos grandes modelos de organización de sistemas de Seguridad Social, que
siguen teniendo consecuencias en las instituciones actuales:
A. SISTEMA BISMARCK (ALEMANIA) → MODELO CONTRIBUTIVO
Este sistema constituye las bases del Estado de bienestar moderno. Se basa en el
principio contributivo y obliga a los empresarios y a los trabajadores a financiar un
sistema de protección social. La prestación de los trabajadores se calcula sobre la base
de cotización, y la cotización sobre el salario. La prestación que reciben los trabajadores
cuando les ocurre algo es similar a su salario de modo que su estado de bienestar
disminuye poco. La prestación que recibe el trabajador es proporcional a su renta.
➔ Ventaja: Reemplaza el salario cuando hay problemas, manteniendo el bienestar.
➔ Desventaja: Solo protege a quienes trabajan y tienen salario.
➔ Evolución: Fue ampliándose poco a poco, pero nunca puede ser totalmente
universal, porque depende de que las personas tengan ingresos. Por eso se crean
mecanismos complementarios
B. SISTEMA BEVERIDGE (INGLATERRA) → MODELO UNIVERSAL
A mediados del siglo XX en Inglaterra, Lord Beveridge crea un nuevo sistema de
seguridad social. Este sistema no se basa en accidentes, sino en ayudar a cualquier
persona en situación de necesidad. Es universal, lo paga el Estado con impuestos, de
ayuda igual para todos y protege a todos solo por ser ciudadanos.
➔ Ventaja: Protege a todos los ciudadanos.
➔ Desventaja: Ofrece prestaciones mínimas, lo que reduce el bienestar si el
trabajador pierde ingresos.
➔ Evolución: Se añaden ayudas proporcionales al salario para mejorar la
protección.
C. RESULTADO → SISTEMAS MIXTOS
El desarrollo de estos dos sistemas ha dado lugar a que en la actualidad los sistemas de
bienestar de Europa Occidental, incluido el Español, sean mixtos con más tendencia
hacia el modelo contributivo o más tendencia al modelo universal.
,1.2 EL PRINCIPIO DE CAPITALIZACIÓN Y EL PRINCIPIO DE REPARTO
¿Cómo se financia la Seguridad Social? Existen dos grandes sistemas que responden a
esta pregunta
A. SISTEMA DE CAPITALIZACIÓN
Está implantado en algunos sistemas de SS (en América latina sobretodo). Se basa en
que el cotizante contribuye a financiar sus propias prestaciones futuras. Es un sistema
de ahorro individual. Se constituye una caja individual donde cada uno va ingresando
un determinado importe acorde a su capacidad económica, en función de lo que vaya
aportando, percibirá sus prestaciones futuras, sin depender de elementos ajenos a sus
propias contribuciones.
Este sistema pierde la característica de la solidaridad porque deja atrás y sin prestación
futura a aquellos que no obtienen ingresos suficientes.
Este principio se aplica en España en el ámbito privado con los planes de pensiones
(que ofrecen los bancos)
B. SISTEMA DE REPARTO (solidaridad intergeneracional)
El sistema de SS español se constituye sobre el principio de reparto, que significa que
los cotizantes en la actualidad están manteniendo con sus contribuciones a los
beneficiarios de las prestaciones en este momento, incluidos a los pensionistas de la
jubilación (solidaridad intergeneracional). Esto se mantiene por el compromiso de que
las generaciones futuras soporten la protección de las generaciones actuales.
Es un sistema solidario entre generaciones y entre personas. El dinero se reparte según
necesidad, no según lo que aportaste.
Problemas:
- Demográfico: Si hay menos jóvenes trabajando, hay menos dinero.
- La productividad: Si baja el empleo o la productividad, se resiente.
El sistema de reparto: Problemas en la pirámide de población:
1. Parte baja (jóvenes): La natalidad ha bajado mucho. Para mantener la población
estable, se necesitaría una media de 2 hijos por mujer, pero estamos muy por
debajo. Subir la natalidad requiere muchas medidas costosas y que hombres y
mujeres compartan responsabilidades.
2. Parte alta (mayores): Hay un desajuste: vivimos más años pero nos jubilamos
pronto. La edad media real de jubilación está entre 60 y 61 años. Esto aumenta los
gastos del sistema. Se necesitan reformas laborales y de pensiones, y acercar la
edad de jubilación a la esperanza de vida.
Cómo han respondido los países:
➔ Europa: Ha hecho cambios suaves:
- como subir la edad de jubilación (ahora 67 años)
- Cambiar elementos estructurales, en vez de calcular la pensión sobre los
últimos 10 años, en España se hace sobre los últimos 25 y otros países sobre
, toda la vida (Al ampliar el período, se incluye también años donde
probablemente se ganaba menos, lo que reduce un poco la pensión final).
➔ Latinoamérica: Ha hecho cambios más agresivos y radicales (cambiar al sistema
de capitalización).
- Muchos países de latinoamérica pasaron al sistema de capitalización.
Resultados malos ya que mucha gente queda fuera del sistema de
protección y depende del Estado.
- Argentina intentó algo similar, pero luego nacionalizó el sistema otra vez.
Países como Colombia han mezclado sistemas públicos y privados, pero el
empleo informal complica su funcionamiento.
➔ España:
- En 2011 se hizo una reforma importante del sistema de pensiones, pero no se
mejoraron las políticas de empleo para los trabajadores mayores. Ahora se
propone una nueva reforma con un "coeficiente de sostenibilidad", que
ajusta las pensiones según la esperanza de vida (fórmula que baja la
pensión en función de tu esperanza de vida), para que el sistema sea más
equilibrado.
- Además, el gobierno quiere dejar de subir las pensiones automáticamente
según el IPC (inflación) porque eso genera mucho gasto. En su lugar,
propone un nuevo índice que limite las subidas. Pero esta propuesta no
gusta ni a partidos, ni sindicatos ni empresarios, aunque es necesaria para
ahorrar, especialmente ahora que se acercan las jubilaciones del "baby
boom".
3. LA PREVISIÓN SOCIAL ESPAÑOLA. EVOLUCIÓN HISTÓRICA
1. DESDE LA DESCOORDINACIÓN DE LOS SEGUROS SOCIALES A LA UNIDAD DEL SISTEMA DE LA SS
(1900-1966)
El sistema de seguridad social en España se remonta a 1900 con la Ley DaTo (Ley de
accidentes de trabajo). Esta ley se centró en la protección de accidentes de trabajo y
posteriormente se amplía a enfermedades profesionales → fueron reconocidas por el TS
en 1903 (primero se reconocieron enfermedades propias de los mineros) En los años 60
las enfermedades profesionales comienzan a tener su regulación propia.
En 1908, se crea el Instituto Nacional de Previsión (INP), con el objetivo de desarrollar
seguros sociales obligatorios. El primero fue el retiro obrero (vejez), financiado con
pequeñas aportaciones “la perra gorda” (así se conoce a la moneda de 5cts que costaba
ese seguro) del trabajador y el empleador. Cada seguro tenía sus propias reglas.
Posteriormente se implantaron otros seguros sociales: enfermedad, maternidad, y el
último, el de desempleo, que tardó más en desarrollarse por ser costoso y poco eficaz en
crisis prolongadas. En los años 50 se agrupan algunos en el SOVI (Seguro Obligatorio de
Vejez e Invalidez) y se crea el mutualismo laboral, con mutualidades por sectores (muy
desiguales entre sí)
- 👉El mutualismo laboral eran mutuas creadas por el Estado, que agrupaban a los
trabajadores según su sector económico (comercio, industria…) Estas mutuas gestionaban
sus propios seguros y prestaciones, como enfermedad, maternidad o jubilación.
Administrar y gestionar todos estos seguros y mutuas de forma individual era un caos. Por este
motivo el legislador decidió crear un sistema único que dio lugar a la aprobación de una ley de
bases en 1963 en la que todos los sistemas se estructuran conjuntamente. Partiendo de esta Ley
de bases, en 1966 se aprueba la primera ley de SS (entra en vigor en 1967).
CURSO 2024/2025
Alumna: Carmen Fernández de Bobadilla
Prof: Jose Luís Tortuero
,LECCIÓN 1. CONCEPTO Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
1. CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL
Podemos definir el sistema de seguridad social como el conjunto de medidas adoptadas
por el Estado para proteger las situaciones de necesidad de los ciudadanos producidas
por riesgos de concreción individual (cuando enfrentan problemas que afectan a su
bienestar), que jamás dejarían de presentarse, por óptima que sea la situación del
conjunto de la sociedad en la que vivan.
1.1 DOS GRANDES MODELOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL: BISMARCK Y BEVERIDGE
A la hora de crear los sistemas de SS se plantearon preguntas como ¿a quién se
protege?, ¿qué se protege?, ¿cómo se debe financiar el sistema?...
Atendiendo a los regímenes políticos a los países y a las distintas corrientes de
pensamiento se crearon sistemas que daban respuestas distintas a estas preguntas. De
ahí surgen dos grandes modelos de organización de sistemas de Seguridad Social, que
siguen teniendo consecuencias en las instituciones actuales:
A. SISTEMA BISMARCK (ALEMANIA) → MODELO CONTRIBUTIVO
Este sistema constituye las bases del Estado de bienestar moderno. Se basa en el
principio contributivo y obliga a los empresarios y a los trabajadores a financiar un
sistema de protección social. La prestación de los trabajadores se calcula sobre la base
de cotización, y la cotización sobre el salario. La prestación que reciben los trabajadores
cuando les ocurre algo es similar a su salario de modo que su estado de bienestar
disminuye poco. La prestación que recibe el trabajador es proporcional a su renta.
➔ Ventaja: Reemplaza el salario cuando hay problemas, manteniendo el bienestar.
➔ Desventaja: Solo protege a quienes trabajan y tienen salario.
➔ Evolución: Fue ampliándose poco a poco, pero nunca puede ser totalmente
universal, porque depende de que las personas tengan ingresos. Por eso se crean
mecanismos complementarios
B. SISTEMA BEVERIDGE (INGLATERRA) → MODELO UNIVERSAL
A mediados del siglo XX en Inglaterra, Lord Beveridge crea un nuevo sistema de
seguridad social. Este sistema no se basa en accidentes, sino en ayudar a cualquier
persona en situación de necesidad. Es universal, lo paga el Estado con impuestos, de
ayuda igual para todos y protege a todos solo por ser ciudadanos.
➔ Ventaja: Protege a todos los ciudadanos.
➔ Desventaja: Ofrece prestaciones mínimas, lo que reduce el bienestar si el
trabajador pierde ingresos.
➔ Evolución: Se añaden ayudas proporcionales al salario para mejorar la
protección.
C. RESULTADO → SISTEMAS MIXTOS
El desarrollo de estos dos sistemas ha dado lugar a que en la actualidad los sistemas de
bienestar de Europa Occidental, incluido el Español, sean mixtos con más tendencia
hacia el modelo contributivo o más tendencia al modelo universal.
,1.2 EL PRINCIPIO DE CAPITALIZACIÓN Y EL PRINCIPIO DE REPARTO
¿Cómo se financia la Seguridad Social? Existen dos grandes sistemas que responden a
esta pregunta
A. SISTEMA DE CAPITALIZACIÓN
Está implantado en algunos sistemas de SS (en América latina sobretodo). Se basa en
que el cotizante contribuye a financiar sus propias prestaciones futuras. Es un sistema
de ahorro individual. Se constituye una caja individual donde cada uno va ingresando
un determinado importe acorde a su capacidad económica, en función de lo que vaya
aportando, percibirá sus prestaciones futuras, sin depender de elementos ajenos a sus
propias contribuciones.
Este sistema pierde la característica de la solidaridad porque deja atrás y sin prestación
futura a aquellos que no obtienen ingresos suficientes.
Este principio se aplica en España en el ámbito privado con los planes de pensiones
(que ofrecen los bancos)
B. SISTEMA DE REPARTO (solidaridad intergeneracional)
El sistema de SS español se constituye sobre el principio de reparto, que significa que
los cotizantes en la actualidad están manteniendo con sus contribuciones a los
beneficiarios de las prestaciones en este momento, incluidos a los pensionistas de la
jubilación (solidaridad intergeneracional). Esto se mantiene por el compromiso de que
las generaciones futuras soporten la protección de las generaciones actuales.
Es un sistema solidario entre generaciones y entre personas. El dinero se reparte según
necesidad, no según lo que aportaste.
Problemas:
- Demográfico: Si hay menos jóvenes trabajando, hay menos dinero.
- La productividad: Si baja el empleo o la productividad, se resiente.
El sistema de reparto: Problemas en la pirámide de población:
1. Parte baja (jóvenes): La natalidad ha bajado mucho. Para mantener la población
estable, se necesitaría una media de 2 hijos por mujer, pero estamos muy por
debajo. Subir la natalidad requiere muchas medidas costosas y que hombres y
mujeres compartan responsabilidades.
2. Parte alta (mayores): Hay un desajuste: vivimos más años pero nos jubilamos
pronto. La edad media real de jubilación está entre 60 y 61 años. Esto aumenta los
gastos del sistema. Se necesitan reformas laborales y de pensiones, y acercar la
edad de jubilación a la esperanza de vida.
Cómo han respondido los países:
➔ Europa: Ha hecho cambios suaves:
- como subir la edad de jubilación (ahora 67 años)
- Cambiar elementos estructurales, en vez de calcular la pensión sobre los
últimos 10 años, en España se hace sobre los últimos 25 y otros países sobre
, toda la vida (Al ampliar el período, se incluye también años donde
probablemente se ganaba menos, lo que reduce un poco la pensión final).
➔ Latinoamérica: Ha hecho cambios más agresivos y radicales (cambiar al sistema
de capitalización).
- Muchos países de latinoamérica pasaron al sistema de capitalización.
Resultados malos ya que mucha gente queda fuera del sistema de
protección y depende del Estado.
- Argentina intentó algo similar, pero luego nacionalizó el sistema otra vez.
Países como Colombia han mezclado sistemas públicos y privados, pero el
empleo informal complica su funcionamiento.
➔ España:
- En 2011 se hizo una reforma importante del sistema de pensiones, pero no se
mejoraron las políticas de empleo para los trabajadores mayores. Ahora se
propone una nueva reforma con un "coeficiente de sostenibilidad", que
ajusta las pensiones según la esperanza de vida (fórmula que baja la
pensión en función de tu esperanza de vida), para que el sistema sea más
equilibrado.
- Además, el gobierno quiere dejar de subir las pensiones automáticamente
según el IPC (inflación) porque eso genera mucho gasto. En su lugar,
propone un nuevo índice que limite las subidas. Pero esta propuesta no
gusta ni a partidos, ni sindicatos ni empresarios, aunque es necesaria para
ahorrar, especialmente ahora que se acercan las jubilaciones del "baby
boom".
3. LA PREVISIÓN SOCIAL ESPAÑOLA. EVOLUCIÓN HISTÓRICA
1. DESDE LA DESCOORDINACIÓN DE LOS SEGUROS SOCIALES A LA UNIDAD DEL SISTEMA DE LA SS
(1900-1966)
El sistema de seguridad social en España se remonta a 1900 con la Ley DaTo (Ley de
accidentes de trabajo). Esta ley se centró en la protección de accidentes de trabajo y
posteriormente se amplía a enfermedades profesionales → fueron reconocidas por el TS
en 1903 (primero se reconocieron enfermedades propias de los mineros) En los años 60
las enfermedades profesionales comienzan a tener su regulación propia.
En 1908, se crea el Instituto Nacional de Previsión (INP), con el objetivo de desarrollar
seguros sociales obligatorios. El primero fue el retiro obrero (vejez), financiado con
pequeñas aportaciones “la perra gorda” (así se conoce a la moneda de 5cts que costaba
ese seguro) del trabajador y el empleador. Cada seguro tenía sus propias reglas.
Posteriormente se implantaron otros seguros sociales: enfermedad, maternidad, y el
último, el de desempleo, que tardó más en desarrollarse por ser costoso y poco eficaz en
crisis prolongadas. En los años 50 se agrupan algunos en el SOVI (Seguro Obligatorio de
Vejez e Invalidez) y se crea el mutualismo laboral, con mutualidades por sectores (muy
desiguales entre sí)
- 👉El mutualismo laboral eran mutuas creadas por el Estado, que agrupaban a los
trabajadores según su sector económico (comercio, industria…) Estas mutuas gestionaban
sus propios seguros y prestaciones, como enfermedad, maternidad o jubilación.
Administrar y gestionar todos estos seguros y mutuas de forma individual era un caos. Por este
motivo el legislador decidió crear un sistema único que dio lugar a la aprobación de una ley de
bases en 1963 en la que todos los sistemas se estructuran conjuntamente. Partiendo de esta Ley
de bases, en 1966 se aprueba la primera ley de SS (entra en vigor en 1967).
