Uitgebreide samenvatting bestuursrecht 3; rechtsbescherming. Alle video's letterlijk meegeschreven en uitspraken duidelijk uitgelegd per week.

Bestuursrecht 3: rechtsbescherming.

Opzet van het vak: mogelijkheden om rechtsbescherming te zoeken tegen de overheid, soms
bij civiele rechter meestal bestuursrechter.

Week Onderwerp Literatuur Uitspraken
1 Grondslagen bestuursprocesrecht Hoofdstuk 1 en 2 - Changoe
en bevoegdheidsverdeling - Benthem
2 Ontvankelijkheidsvereisten en Hoofdstuk 3, 4 en 5 - Recracenter
voorprocedure
3 Procedure bij de bestuursrechter Par. 6.1, - Onderdelentrechter
6.2, 6.3.1, 6.3.2 en - Nieuwe gronden na
6.3.6 beroepstermijn
- Nieuwe beroepsgronden
na deskundigenadvies
4 Toetsing door de bestuursrechter Par 6.3, 6.4 en 6.5
5 Uitspraak van de bestuursrechter Par 6.6, 6.7 en 7.7 - Brummen
- Finale geschilbeslechting
6 Hoger beroep en voorlopige Hoofdstuk 7 en 8
voorziening
7 Burgerlijke rechter, Hoofdstuk 9 en 10 - Asha/Amersfoort
schadevergoeding en en par. 6.8 - Staat/Privacy first
nadeelcompensatie,
klachtbehandeling


Inhoudsopgave
Week 1: Grondslagen bestuursprocesrecht en bevoegdheidsverdeling...........................................................3
Hoorcolleges:........................................................................................................................................................3
Uitspraken:....................................................................................................................................................12

Week 2: ontvankelijkheid en voorprocedures............................................................................................... 14
Hoorcolleges:......................................................................................................................................................14
Uitspraken:.....................................................................................................................................................22

Week 3: procedure bij de bestuursrechter.................................................................................................... 24
Hoorcolleges:......................................................................................................................................................24
Uitspraken:.....................................................................................................................................................30

Week 4: toetsing door de bestuursrechter.................................................................................................... 32
Hoorcolleges:......................................................................................................................................................32

Week 5: uitspraak van de bestuursrechter................................................................................................... 40
Hoorcolleges:......................................................................................................................................................40
.......................................................................................................................................................................47
Uitspraken:.....................................................................................................................................................48

Week 6: Hoger beroep en voorlopige voorziening:.......................................................................................49

, Hoorcolleges:......................................................................................................................................................49

Week 7: Burgerlijke rechter, schadevergoeding & nadeelcompensatie en klachtbehandeling:......................57
Hoorcolleges:......................................................................................................................................................57
.......................................................................................................................................................................65
Uitspraken:....................................................................................................................................................65

,Week 1: Grondslagen bestuursprocesrecht en
bevoegdheidsverdeling.
Hoorcolleges:
Video 1: Procedures om bestuursrechtelijke geschillen te beslechten:
 Voorprocedures
 Eerste aanleg
 Hoger beroep
 Voorlopigevoorzieningenprocedure
 Herziening
 Klachtprocedure, met name Nationale ombudsman
Binnen procedures te onderscheiden in: reguliere-, vereenvoudigde- en versnelde
behandeling.

Art 1:5: belangrijk omdat hierin staat wat wordt verstaan onder:
- Bezwaar  lid 1
- Administratief beroep  lid 2
- Beroep bij de rechter  lid 3

Voorprocedures: procedure voorafgaand aan beroep op de rechter.
- Bezwaar: bij het bo dat het bestreden besluit heeft genomen.
- Heroverweging door hetzelfde bestuursorgaan.
 Administratief beroep: Administratief beroep geeft een mogelijkheid om tegen
bepaalde besluiten van een bestuursorgaan op te komen. Er wordt dan aan een ander
(vaak een ‘hoger’) bestuursorgaan gevraagd om het originele besluit te bekijken en
een andere beslissing te nemen erover. Administratief beroep komt slechts bij
uitzondering voor. Normaal gesproken staat de mogelijkheid van bezwaar open tegen
besluiten.
 Uniforme openbare voorbereidingsprocedure: zienswijze inbrengen tegen
ontwerpbesluit, te vergelijken met maken van bezwaar tegen definitief besluit.
Net als bezwaar, wordt dan heroverwogen. Wanneer uov, dan geen bezwaar
(7:1d)  niet uitgebreid behandelen.

Beroep bij de rechter:
- Eerste aanleg: rechtbank
- Hoger beroep: CBB, CRvB, ABRvS.
- Allerlei uitzonderingen, bijv:
 Eerste en enige aanleg bij ABRvS
 Hoger beroep bij hof
 Cassatieberoep  denk aan fiscaal recht.

Verzoek aan voorzieningenrechter:
- Vovo-procedure = bestuursrechtelijke kg
- Hangende bezwaar of beroep
In bestuursrecht moet er altijd al een bodemverzoek lopen, wil je op een voorlopige
voorziening vragen.

, Standaardmodel:
Driehoek = hetgeen burger
kan doen.

Blokje = besluit van bo

Cirkel = rechter




Bip = besluit in primo  primair besluit.
Bob = besluit op bezwaar
Drie onderste balkjes: wanneer je een voorlopige voorziening kan vragen. (vovo)

Structuur procedures:
 Bevoegdheid van bo/rechter  ben ik wel bevoegd? Is er sprake van een appellabel
besluit?
 Ontvankelijkheid beroep  is de bezwaarmaker/eiser ontvankelijk in zijn beroep?
Gronden in bezwaarschrift/belanghebbende, etc.?
 Toetsing besluit: inhoudelijke beoordeling.
- Object: besluit, kan ook onderdeel van besluit zijn dat beoordeeld wordt.
- Gronden: waaraan wordt getoetst? Rechtmatigheid, beleidsmatigheid, etc.
- Ex nunc, ex tunc? Beoordelen naar omstandigheden en feiten van toen of nu?

Structuur procedures:
- Uitspraak:
 Dictum  einduitspraak, gegrond of niet gegrond?
 Zelf voorzien
 Schadevergoeding
 Proceskosten.
- Gevolgen uitspraak:
 Formele rechtskracht, gezag, kracht gewijzigde uitspraak.

Verschillen t.o.v. civiele en strafprocedures:
 In partijen: altijd een bo partij
 Procedure: zoals deze in de Awb is geregeld.
 Bevoegdheid
 Toetsing
 Uitspraak: alleen bestuursrechter heeft bevoegdheid om omstreden besluit te
vernietigen. Besluit vernietigen staat gelijk aan besluit nemen.

Vervolg:
- Deze week al bijzondere aandacht voor absolute en relatieve competentie
- Daarna komen de andere procedures aan bod, van voorprocedure via gewone
procedure naar vovo-procedure.