College 1 - Recht & Regulering

Introductie – Recht en Regulering

Inleiding

Juristen ga je als bestuurskundige het meest tegenkomen. Met dit vak ga je later heel veel te maken
hebben. Tegenwoordig is er sprake van een juridificering van de wereld, denk aan regels voor de
corona. Er zijn zoveel regels dat het bijna niet klopt en niemand het begrijpt waardoor er nog meer
regels komen! Inhoudelijk hoef je die wetten niet te kennen, maar je moet wel weten wat speelt, wat
voor rechtsgebieden er zijn, hun denkwereld en hoe de gemiddelde jurist werkt. Voor bestuurskunde
is staatsrecht belangrijk: hoe zit staatsrecht in elkaar, welke bevoegdheden en hoe zitten die in
elkaar, hoe zitten dat met internationale regels?

Ga echt het boek en de artikelen lezen en zorg dat je begrijpt wat je leest. Dit is een lastig vak, maar
niet perse moeilijk. Je moet er wel wat voor doen. Dit is geen opinie-vak, maar dit is echt lezen en dat
boek gezien moeten hebben. Alleen een samenvatting is niet genoeg.



Doelstellingen Recht & Regulering

1. Kunnen reproduceren en toepassen van:
o Rechtsgebieden, regelgeving, beginselen
o Democratische rechtsstaat, statelijke organen
o Grondwet en grondrechten
o Bestuurlijk handelen, a.b.b.b.
o Rechtsbescherming
o Doorwerking international recht

Structuur

 Eerst de inleiding over wat recht eigenlijk is, in zijn verschillende uitingsvormen;
 Dan de mogelijkheden van de rechtsstaat: staatrechtelijke instellingen en bevoegdheden
(w.o. het maken van wetten);
 Dan de toepassing van deze bevoegdheden – bestuursrecht;
 Dan de grenzen van de bevoegdheden van de staat: grondrechten;
 Met een boven-nationale, soevereiniteitsoverstijgende dimensie: internationaal recht.

Zo komt het hele juridische vakgebied overzichtelijk aan bod, met de nadruk op het meest relevante
recht voor bestuurskundigen.

Oftewel: Wat zijn de belangrijkste vooronderstellingen, begrippen en leerstukken van het voor
bestuurskundigen meest relevante recht?

,Bronnen

o Stof die op de colleges wordt behandeld;
o De leerdoelen die op de PGO-sessies aan de orde komen;
o A.D. Belinfante & J.L. de Reede. Niet H12 en H17.
o De algemene inhoud van enkele wetten: Gw., Gemw., Provw., Awb., VEU, VwEU, IVRM,
IVPBR, EVRM, ESH, IVESCR; (Niet uit hoofd leren!)
o Jurisprudentie zoals vermeld op canvas (uitsluitend de rechtsvraag die in de betreffende
casus wordt behandeld!); (bijdrage aan de uitleg van het recht)

Voor naslag in officiële wetten en verdragen kan gebruik gemaakt worden van:
https://wetten.overheid.nl/ zoeken of https://www.officielebekendmakingen.nl/

Tijdens het tentamen worden geen vragen gesteld waarbij inzage in een wet noodzakelijk is.
Artikelen van wetten hoeven niet uit het hoofd te worden geleerd.

Boek Belinfante, 19e druk. Alles behalve H12 en H17. Als je dit helemaal kent, dan scoor je al heel
goed. Het bestuursrecht wordt echter vooral in de colleges uitgewerkt en staat onvoldoende in het
boek, dus met boek ben je er nog niet helemaal. Alle collegesheets op canvas zijn daarom ook
verplichte stof want een aantal zaken komen in de colleges, maar niet in het boek. Je moet ook weten
wat in de PGO’s is besproken en de bijbehorende leerdoelen. Wetten horen er ook bij en kan je zien
via links op canvas, deze moet je niet uit hoofd leren! Niemand zoekt meer in een papierenbundel
naar een juridisch aspect. Nadeel is wel dat je met een zoekopdracht maar een beperkt antwoord
krijgt. Het algemene beeld, het kader mis je dan. Een aantal wetsartikelen zijn verplichte stof, met
name algemene wet bestuursrecht. Kijk nou eens wat daarover staat. Tijdens tentamens ga ik niet
onderwerpen en wetsartikelen vragen. Je moet wel weten wat in awb behandeld is. Ten slotte de
jurisprudentie via canvas, uitsluiten de rechtsvragen moet je kennen, dus hoe de rechter de
rechtsvraag heeft beantwoord en interpreteert i.p.v. alle casussen van wie ruzie heeft met wie
(bijdragen aan uitleg van het recht).

, College 1 – Recht & Regulering

 Jacko van Ast
 1-6-2021



Doelstellingen College Recht & Regulering

 Eerste week
o De definities van publiekrechtelijke leerstukken en rechtsbeginselen herkennen;
o De verschillende vormen van regelgeving in de nationale rechtsorde benoemen en
kunnen aangeven welke organen bevoegd zijn om deze regelgeving tot stand te
brengen
o Hoofdstukken 1,2,3 (inleiding) en 10, Belinfante

In deze eerste week gaan we definiëren wat publiek recht nou is, dus recht dat in de publieke sector
vertegenwoordigt is. We kijken ook naar verschillende vormen van regelgeving. Als je deze
hoofdstukken lees kom je een heel end. Volgende week met staatsrecht is tijdrovender.



Inleiding

 Algemene inkadering
 Rechtsvormen
 Rechtsbronnen

We kijken deze week naar een algemene inkadering van recht. We kijken naar
rechtsvormen en rechtsbronnen. Wat zijn nou eigenlijk de bronnen van het
recht, alleen die wet, of ook nog meer?



Recht, wat is dat eigenlijk?

• “De neerslag van gerechtvaardigde behoeftes (Pitlo)”
• Normen, die verhoudingen tussen personen regelen. Recht is normatief

Wat is nou eigenlijk recht? Recht is volgens Pitlo (bekende jurist) niet meer dan de neerslag van
gerechtvaardigde behoeften. Dit zijn behoeften die in de samenleving bestaan en
gelegitimeerd/gerechtvaardigd zijn in de wet. We hebben blijkbaar samen besproken dat dat
gerechtvaardigde behoeften zijn waarop je recht hebt.

Maar recht zijn ook minder normen. Waarden zitten hierachter. Die normen zijn deels gecodificeerd in
een wet, maar deel bestaan ze ook tussen ons onderling. Het zijn de normen die verhoudingen tussen
personen regelen. Recht is daarmee normatief, het geeft normen. In ons hoofd zitten allemaal
normatieve patronen die gebaseerd worden op patronen, dus je voelt aan wat wel kan en wat niet.
Een deel is dan op diepgaande waarden gebaseerd.

Maar wat is dan nou, dat normatief?