BESTUURSRECHT WEEK 1
Vraag 1.a/b.
Materieel bestuursrecht betreft het inhoudelijke deel wat regels geeft over
bevoegdheden van bestuursorganen en totstandkoming van besluiten. (AWB). Gaat
over de inhoud van besluit. Wwb: aantonen zodanige omstandigheden noodzakelijke
kosten.
Het formele bestuursrecht oftewel bestuursprocesrecht is in Nederland dat deel van
het bestuursrecht dat regelt op welke wijze besluiten van bestuursorganen tot stand
dienen te komen, en hoe daartegen door (rechts)personen en andere bestuursorganen
kan worden geageerd (niet eens zijn). De belangrijkste van die regels staan in de
Algemene wet bestuursrecht, maar er zijn ook speciale wetten waarin aparte regels
staan. Ook overheden zelf kunnen tegen beslissingen van elkaar bezwaar
maken.AWB. Wwb: bezwaar maken, bij wie, welke stukken aanleveren.
Algemeen bestuursrecht: de wijze van totstandkoming van besluiten, stelsel van
rechtsbescherming. Dit zijn dus delen die alle bijzonderde bestuurswetten met elkaar
gemeen hebben. Het behandeld geen sectorspecifieke regels. AWB (geen specifieke
gevallen). Algemene beginselen: gelijkheidsbeginsel, aantonen zelfde situatie!
Evenredigheidsbeginsel (materieelbeginsel): moet een redelijke sanctie zijn t.a.v. de
overtreding.
Bijzonder bestuursrecht: Inhoudelijke sectorspecifieke regels op gebieden waarop de
overheid actief is: belastingrecht, vreemdelingenwet, sociale zekerheid,
onderwijsrecht,, milieurecht - verschillende wetten. WWB
Vraag 2. Materieel bestuursrecht (noodzakelijke kosten). Formeel bestuursrecht (hij gaan in
bezwaar, proces beschrijft hoe dat moet), algemeen (een soort besluit), bijzonder
bestuursrecht (Wwb uitkerkingen). Bijzondere wetten en Awb (materiële bepalingen). Awb en
bijzondere wetten (formeel bestuursrecht). Awb (algemeen bestuursrecht), bijzonder
bestuursrecht in bijzondere wetten.
Vraag 3.a/b. 8:1 juncto 7:1 Awb. A organen zijn krachtens publiekrecht ingeschakeld (altijd).
Het College van B&W is een bestuursorgaan van de Gemeente (rechtspersoon). Het
college voert het beleid uit. Deze voeren een overheidstaak uit.
Geen bestuursorgaan, dit is een provincie en voert geen overheidstaak uit. De
provincial Staten, het college van Gedeputeerde Staten en de Commissaris van de
Koningin zijn bestuursorgaan van de provincie.
De Tweede Kamer en Staten Generaal zijn GEEN bestuurorganen. Art 1:1 Awb. Om
praktische reden uitgezonderd. Geen bezwaar mogelijk tegen 2e Kamer.
De Gedeputeerde Staten van de provincie is een bestuursorgaan. De bevoegdheid van
de Provincie wordt uitgevoerd door de Gedeputeerde Staten.
Garagebedrijf Compier is geen bestuursorgaan. Garagebedrijf Compier is niet
krachtens het publiekrecht ingesteld. Het voert geen overheidstaak uit.
Privaatrechtelijk. Apk keuring is overheidstaak, B-orgaan (klein gedeelte).
De voorzitter van waterschap (rechtspersoon) Roer en Overmaas is een bestuursorgaan
(voert een overheidstaak uit).
De minister van Onderwijs is een bestuursorgaan. Ministers voeren een overheidstaak
uit. Art. 44 Gw.
De Nationale Ombudsman GEEN bestuursorgaan, uitzondering.
,Vraag 4.1. De gemeente is geen bestuursorgaan, dus geen besluit en geen bestuursrechterlijke
bescherming. Privaatrechterlijk, onrechtmatige daad. Geen schriftelijke beslissing.
Vraag 4.2. Hij kan beroep doen op bestuursrechterlijke rechtsbescherming. Bastiaan moet
eerst bezwaar indienen bij het College van B&W.
Vraag 4.3. GEEN bestuursrechterlijke rechtsbescherming. Privaatrechterlijk. Art 1:3 Awb. Een
besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende een publiekrecht
erlijke rechtshandeling (overheid alleen).
Vraag 5.a. Uitkering toewijzen of afwijzen, subsidie verlenen of niet, verlenen van een
rijbewijs, het geven van toestemming voor een bouwvergunning, het verlenen van
toestemming om een feest te organiseren. Drank schenken, terrasvergunning, ventvergunning,
uitwegvergunning (moet aansluiten op wegennet).
Beschikking: behoefte rechtsbescherming als je iets niet krijgt. Als het wordt afgewezen is er
geen rechtsgevolg. Besluit sleutel tot rechtsbescherming!
Vraag 5.b. Dat de rechter ook een beschikking kan geven dat het niet om een individueel
geval gaat maar om een algemene zaak.
Vraag 6.a De regeling heeft als doel de stad netjes en leefbaar te houden. Er staat
bijvoorbeeld in dat u geen winkelwagentjes op de openbare weg mag laten staan en dat u voor
een terras een vergunning nodig heeft. Uitbaten seksinrichting.
Vraag 6.b Attributie. De wet kent rechtstreeks een bevoegdheid toe aan het bestuursorgaan.
Attributie vindt altijd plaats bij algemene verbindende voorschriften.
Attributie: orginaire verkrijgbaarheid van attributie.
Delegatie: te veel werk, delegeren aan ander bestuursorgaan. In volledigheid overgedragen.
Bezwaar maken tegen huidig bestuursorgaan.
Mandaat: ambtenaar verantwoordelijkheid blijft bij bestuursorgaan. Namens bestuursorgaan
handelen.
Art 81 GW, bevoegdheid wetten te maken in formele zin.
Bij de wet: alleen formele wetgever
Bij of krachtens: attributie is mogelijk aan iemand ander
Art 127 GW. Bevoegdheden gemeenteraad 128. Op grond van attributie.
Vraag 6.c.
Vermindering van belasting van bestuurders. Zij hoeven zich niet meer met
routinezaken en details bezig te houden, maar kunnen besturen op hoofdlijnen
waardoor zij hun politieke verantwoordelijkheden beter kunnen waarmaken;
, beslissingen komen sneller tot stand. Door bevoegdheden lager in de organisatie te
leggen, worden schakels uit de besluitvormingsketen gehaald. Deze gaat daardoor
efficiënter werken en wordt klantgerichter;
de deskundigheid binnen het ambtelijk apparaat kan optimaal worden benut;
de medewerkers raken meer bij de zaak betrokken en worden ook kritischer want het
worden "hun" beslissingen. Dit versterkt de eigen verantwoordelijkheid van de
medewerkers, en kan een klantgerichter optreden tot gevolg hebben.
Objectief: geen gevoelens
Persoonlijk: onderscheiden van grote groep mensen
Eigen: kom je voor je zelf op
Rechtstreeks: niet afgeleid, stichting rechtstreeks betrokken, gehandicapten niet.
Actueel: hier en nu, niet over de toekomst,
Vraag 7.a. Het is een subjectief belang. Kees denk dat er veel geluidsoverlast. Er is ook geen
actueel belang, het richt zich op een toekomstige gebeurtenis. Geen belanghebbende dus.
Vraag 7.b. Subjectief belang (geen gevoel):
Vraag 7.c. Geen rechtstreeks belang: opkomen voor het belang van een ander is niet
mogelijk.
Vraag 7.d. Belanghebbende, voldoet aan alle eisen. Objectief bepaalbaar, persoonlijk belang,
eigen belang, rechtstreeks belang en actueel belang.
BESTUURSRECHT WEEK 2
Onderdeel 1: Materieel bestuursrecht
Vraag 1.
Anvraag;
Besschikking. Goedkeuring
Aanvraag;
Beschikking. Afkeuring
Gehoord worden.
Beschikking. Art 4:1 Awb.
Horen bij negatief en derdenbelang.
Specialiteitsbeginsel. Een bestuursorgaan mag alleen die belangen behartigen
waarvoor de betrokken wet of regeling een grondslag biedt (art. 3:4 lid 1 Awb).
Evenredigheidsbeginsel. De overheid moet ervoor zorgen dat de lasten of nadelige
gevolgen van een overheidsbesluit voor een burger niet zwaarder zijn dan het algemeen
belang van het besluit (art. 3:4 lid 2 Awb).
Vertrouwensbeginsel (materiele rechtszekerheid). Een burger mag, onder bepaalde
voorwaarden, kunnen vertrouwen op uitlatingen van een bestuursorgaan waarin dingen
Vraag 1.a/b.
Materieel bestuursrecht betreft het inhoudelijke deel wat regels geeft over
bevoegdheden van bestuursorganen en totstandkoming van besluiten. (AWB). Gaat
over de inhoud van besluit. Wwb: aantonen zodanige omstandigheden noodzakelijke
kosten.
Het formele bestuursrecht oftewel bestuursprocesrecht is in Nederland dat deel van
het bestuursrecht dat regelt op welke wijze besluiten van bestuursorganen tot stand
dienen te komen, en hoe daartegen door (rechts)personen en andere bestuursorganen
kan worden geageerd (niet eens zijn). De belangrijkste van die regels staan in de
Algemene wet bestuursrecht, maar er zijn ook speciale wetten waarin aparte regels
staan. Ook overheden zelf kunnen tegen beslissingen van elkaar bezwaar
maken.AWB. Wwb: bezwaar maken, bij wie, welke stukken aanleveren.
Algemeen bestuursrecht: de wijze van totstandkoming van besluiten, stelsel van
rechtsbescherming. Dit zijn dus delen die alle bijzonderde bestuurswetten met elkaar
gemeen hebben. Het behandeld geen sectorspecifieke regels. AWB (geen specifieke
gevallen). Algemene beginselen: gelijkheidsbeginsel, aantonen zelfde situatie!
Evenredigheidsbeginsel (materieelbeginsel): moet een redelijke sanctie zijn t.a.v. de
overtreding.
Bijzonder bestuursrecht: Inhoudelijke sectorspecifieke regels op gebieden waarop de
overheid actief is: belastingrecht, vreemdelingenwet, sociale zekerheid,
onderwijsrecht,, milieurecht - verschillende wetten. WWB
Vraag 2. Materieel bestuursrecht (noodzakelijke kosten). Formeel bestuursrecht (hij gaan in
bezwaar, proces beschrijft hoe dat moet), algemeen (een soort besluit), bijzonder
bestuursrecht (Wwb uitkerkingen). Bijzondere wetten en Awb (materiële bepalingen). Awb en
bijzondere wetten (formeel bestuursrecht). Awb (algemeen bestuursrecht), bijzonder
bestuursrecht in bijzondere wetten.
Vraag 3.a/b. 8:1 juncto 7:1 Awb. A organen zijn krachtens publiekrecht ingeschakeld (altijd).
Het College van B&W is een bestuursorgaan van de Gemeente (rechtspersoon). Het
college voert het beleid uit. Deze voeren een overheidstaak uit.
Geen bestuursorgaan, dit is een provincie en voert geen overheidstaak uit. De
provincial Staten, het college van Gedeputeerde Staten en de Commissaris van de
Koningin zijn bestuursorgaan van de provincie.
De Tweede Kamer en Staten Generaal zijn GEEN bestuurorganen. Art 1:1 Awb. Om
praktische reden uitgezonderd. Geen bezwaar mogelijk tegen 2e Kamer.
De Gedeputeerde Staten van de provincie is een bestuursorgaan. De bevoegdheid van
de Provincie wordt uitgevoerd door de Gedeputeerde Staten.
Garagebedrijf Compier is geen bestuursorgaan. Garagebedrijf Compier is niet
krachtens het publiekrecht ingesteld. Het voert geen overheidstaak uit.
Privaatrechtelijk. Apk keuring is overheidstaak, B-orgaan (klein gedeelte).
De voorzitter van waterschap (rechtspersoon) Roer en Overmaas is een bestuursorgaan
(voert een overheidstaak uit).
De minister van Onderwijs is een bestuursorgaan. Ministers voeren een overheidstaak
uit. Art. 44 Gw.
De Nationale Ombudsman GEEN bestuursorgaan, uitzondering.
,Vraag 4.1. De gemeente is geen bestuursorgaan, dus geen besluit en geen bestuursrechterlijke
bescherming. Privaatrechterlijk, onrechtmatige daad. Geen schriftelijke beslissing.
Vraag 4.2. Hij kan beroep doen op bestuursrechterlijke rechtsbescherming. Bastiaan moet
eerst bezwaar indienen bij het College van B&W.
Vraag 4.3. GEEN bestuursrechterlijke rechtsbescherming. Privaatrechterlijk. Art 1:3 Awb. Een
besluit is een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende een publiekrecht
erlijke rechtshandeling (overheid alleen).
Vraag 5.a. Uitkering toewijzen of afwijzen, subsidie verlenen of niet, verlenen van een
rijbewijs, het geven van toestemming voor een bouwvergunning, het verlenen van
toestemming om een feest te organiseren. Drank schenken, terrasvergunning, ventvergunning,
uitwegvergunning (moet aansluiten op wegennet).
Beschikking: behoefte rechtsbescherming als je iets niet krijgt. Als het wordt afgewezen is er
geen rechtsgevolg. Besluit sleutel tot rechtsbescherming!
Vraag 5.b. Dat de rechter ook een beschikking kan geven dat het niet om een individueel
geval gaat maar om een algemene zaak.
Vraag 6.a De regeling heeft als doel de stad netjes en leefbaar te houden. Er staat
bijvoorbeeld in dat u geen winkelwagentjes op de openbare weg mag laten staan en dat u voor
een terras een vergunning nodig heeft. Uitbaten seksinrichting.
Vraag 6.b Attributie. De wet kent rechtstreeks een bevoegdheid toe aan het bestuursorgaan.
Attributie vindt altijd plaats bij algemene verbindende voorschriften.
Attributie: orginaire verkrijgbaarheid van attributie.
Delegatie: te veel werk, delegeren aan ander bestuursorgaan. In volledigheid overgedragen.
Bezwaar maken tegen huidig bestuursorgaan.
Mandaat: ambtenaar verantwoordelijkheid blijft bij bestuursorgaan. Namens bestuursorgaan
handelen.
Art 81 GW, bevoegdheid wetten te maken in formele zin.
Bij de wet: alleen formele wetgever
Bij of krachtens: attributie is mogelijk aan iemand ander
Art 127 GW. Bevoegdheden gemeenteraad 128. Op grond van attributie.
Vraag 6.c.
Vermindering van belasting van bestuurders. Zij hoeven zich niet meer met
routinezaken en details bezig te houden, maar kunnen besturen op hoofdlijnen
waardoor zij hun politieke verantwoordelijkheden beter kunnen waarmaken;
, beslissingen komen sneller tot stand. Door bevoegdheden lager in de organisatie te
leggen, worden schakels uit de besluitvormingsketen gehaald. Deze gaat daardoor
efficiënter werken en wordt klantgerichter;
de deskundigheid binnen het ambtelijk apparaat kan optimaal worden benut;
de medewerkers raken meer bij de zaak betrokken en worden ook kritischer want het
worden "hun" beslissingen. Dit versterkt de eigen verantwoordelijkheid van de
medewerkers, en kan een klantgerichter optreden tot gevolg hebben.
Objectief: geen gevoelens
Persoonlijk: onderscheiden van grote groep mensen
Eigen: kom je voor je zelf op
Rechtstreeks: niet afgeleid, stichting rechtstreeks betrokken, gehandicapten niet.
Actueel: hier en nu, niet over de toekomst,
Vraag 7.a. Het is een subjectief belang. Kees denk dat er veel geluidsoverlast. Er is ook geen
actueel belang, het richt zich op een toekomstige gebeurtenis. Geen belanghebbende dus.
Vraag 7.b. Subjectief belang (geen gevoel):
Vraag 7.c. Geen rechtstreeks belang: opkomen voor het belang van een ander is niet
mogelijk.
Vraag 7.d. Belanghebbende, voldoet aan alle eisen. Objectief bepaalbaar, persoonlijk belang,
eigen belang, rechtstreeks belang en actueel belang.
BESTUURSRECHT WEEK 2
Onderdeel 1: Materieel bestuursrecht
Vraag 1.
Anvraag;
Besschikking. Goedkeuring
Aanvraag;
Beschikking. Afkeuring
Gehoord worden.
Beschikking. Art 4:1 Awb.
Horen bij negatief en derdenbelang.
Specialiteitsbeginsel. Een bestuursorgaan mag alleen die belangen behartigen
waarvoor de betrokken wet of regeling een grondslag biedt (art. 3:4 lid 1 Awb).
Evenredigheidsbeginsel. De overheid moet ervoor zorgen dat de lasten of nadelige
gevolgen van een overheidsbesluit voor een burger niet zwaarder zijn dan het algemeen
belang van het besluit (art. 3:4 lid 2 Awb).
Vertrouwensbeginsel (materiele rechtszekerheid). Een burger mag, onder bepaalde
voorwaarden, kunnen vertrouwen op uitlatingen van een bestuursorgaan waarin dingen
