Algemeen Bestuursrecht Samenvatting

Algemeen bestuursrecht

,Hoofdstuk 1 – Inleiding
Bestuursrecht is het recht dat de relaties tussen het openbaar bestuur en burgers
normeert.
5 hoofdvragen van het bestuursrecht:
1. Hoe is het bestuur georganiseerd?
a. Burgermeester, wethouders, gemeenteraad
2. Welke bevoegdheden heeft het bestuur / het verlenen van
bestuursbevoegdheden aan bestuursorganen
a. Algehele sluiting van een huurwoning -> andere middelen?
b. -> zelfstandig bestuursorgaan?
3. Aan welke rechtsnormen heeft het bestuur zich te houden
a. Moet de burgermeester eerst een ander middel proberen?
b. Moet de eigenaar voorafgaand de sluiting geïnformeerd worden?
4. Hoe kan het bestuur er voor zorgen dat burgers zich aan de voor hen
geldende rechtsnormen houden
a. Wat kan de burgermeester / gemeente doen op het moment dat de
problemen niet ophouden.
5. Welke bescherming is er voor burgers tegen beslissingen en handelingen van
het openbaar bestuur? (rechtsbescherming)
Wat is het openbaar bestuur?
Bestuur kan 3 betekenissen hebben:
1. De activiteit van het besturen
2. Een specifieke groep van personen die samen besturen
3. Geheel van personen, instellingen, organisaties, activiteiten en procedures
van besturing in brede zin.
Openbaar: heeft te maken met reikwijdte van de beslissingen
Openbaar bestuur: Geheel van organisaties en activiteiten die primair gericht zijn op
de besturing van de maatschappij.
Het geheel van instellingen en structuren vanbinnen de overheidstaak wordt verricht.
Het belang van bestuursrecht is dat de overheid is doorgedrongen tot vele aspecten
van het leven van Nederlanders.
Kenmerken bestuursrecht (publiekrecht)
- Verticale verhouding: hiërarchie tussen de overheid en de burger
- Overheid is altijd van de partij
- Dwang mogelijk
- Behartiging van het publieke belang

,Hiërarchie van wetten:
1. Een hogere wet gaat voor een lagere recht
2. Een latere wet gaat altijd voor een eerdere
wet.
3. Een bijzondere wet gaat voor een
algemene wet. Bijvoorbeeld noordweer
(zelfverdediging)




Hoofdstuk 2 – Kenmerken van bestuursrecht
- Legaliteitsvereiste
o Bestuur heeft voor vele handelingen een grondslag nodig in een
(democratisch tot stand gekomen) wet, en het bestuur dient te
handelen conform die wet wanneer het deze handeling verricht
- Al het overheidsoptreden moet gebaseerd zijn op de wet
- Alleen inbreuk op rechten burger als de wet dit toestaat
- De betrokken bevoegdheden berusten op een democratisch tot stand
gekomen wet.


- Staat niet gelijk aan nulla poena sine lega

, - Specialiteitsbeginsel

o Bestuur mag bij de uitvoering van een bepaalde wettelijke regeling
slechts die belangen behartigen waarvan de betrokken regeling in het
leven is geroepen.
- Kortom, voor het optreden van het openbaar bestuur is een grondslag in de
wet nodig (legaliteitsbeginsel) en bij het afwegen van de belangen moet het
openbaar bestuur binnen het kader blijven van de toepasselijke wet
(specialiteitsbeginsel).
Dat beginsel zorgt ervoor dat het openbaar bestuur in speciale gevallen waarvoor
wet- of regelgeving is vastgesteld, alleen het specifieke belang behartigen waarop
die wet- of regelgeving zich richt. Denk bijvoorbeeld aan de Erfgoedwet
Gelede normstelling:
- Normen voor een bepaald geval worden bepaald door normen in verschillende
regelingen die in hiërarchische verhouding tot elkaar staan
- Wabo
o Bor
 Mor
 Bouwverordening
o Omgevingsvergunning

Bronnen bestuursrecht:
- Algemene wet bestuursrecht – AWB
- Bijzondere wetten
- Ongeschreven recht en algemene beginselen van behoorlijk bestuur
- Jurisprudentie
- Internationaal / Europees recht
Algemene wet bestuursrecht
1. Inleidende bepalingen
2. Verkeer burgers-bestuursorganen
3. Algemene bepalingen besluiten
4. Bijzondere bepalingen besluiten
5. Handhaving
6. Algemene bepalingen bezwaar en beroep
7. Bijzondere bepalingen bezwaar en beroep
8. Beroep bij rechtbank
9. Klachtrecht
10. Bepaling bestuursorganen
11. Slotbepalingen
Doelen Awb: