HC5 bestuursrecht
Normering van bestuurlijk handelen
Besluitvormingsrecht
Normen voor bestuurlijk handelen
Geschreven (bestuurs)recht ongeschreven (bestuurs)recht
(hoe komt dat tot stand? Komt in de rechtspraak
tot ontwikkeling)
Bijzondere wet- en regelgeving (gelede Algemene beginselen van behoorlijk bestuur, deze
normstelling!) zijn vaak in de rechtspraak tot ontwikkeling zijn
- Wet op de kansspelen gekomen. En op termijn worden deze soms
- Verordening Speelautomatenhal geupgraded tot geschreven recht.
Vlaardingen 2008
Algemene wet bestuursrecht
Het onderscheid tussen geschreven en ongeschreven recht is niet zo scherp als het lijkt. Ongeschreven
recht gaat soms over in geschreven recht. Andersom wordt geschreven recht vaak uitgelegd door de
rechter. Uit deze afspraken worden dan weer aanvullende regels afgeleid die ongeschreven zijn. De
rechtspraak vormt zo een verbinding tussen het geschreven en ongeschreven recht
Awb en besluitvormingsrecht
H2 –H5 (awb – besluitvormingsrecht) VERSUS H6 –H9 Awb(rechtsbescherming)
- H2: verkeer tussen burgers en bestuursorganen (‘alle handelingen van bestuursorganen vallen
onder H2’)
- H3: algemene bepalingen over besluiten
schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudelijk publiekrechtelijk rechtshandeling
o Art. 3:1 lid 1 Awb: algemeen verbindende voorschriften
o Art. 3:1 lid 2 Awb: schakelbepaling voor ‘andere handelingen’
- H4: bijzondere bepalingen over besluiten
, Awb: besluitvormingsrecht en bestuurshandelingen
Welke normen gelden voor een bepaalde vorm van bestuurlijk handelen?
Bestuurshandelingen: handelingen van besuursorganen (feitelijke- en publiekrechtelijke
rechtshandelingen)
Art 3:1 lid 2 Op andere handelingen van bestuursorganen dan besluiten zijn de afdelingen 3.2 tot en
met 3.4 van overeenkomstige toepassing, voor zover de aard van de handelingen zich daartegen niet
verzet.
Beschikking besluit die niet van algemene strekking is, maar betrekking heeft op de gezagsverhouding
tussen overheid en een bepaalde burger of groep burgers. Bijv. – waarin aan de heer H een WW-uitkering
wordt toegekend; uitspraak van de bestuursrechter.
Voor overige besluiten van algemen strekking zijn geen speficieke normen voor (dus gewoon H3
gebruiken)
Besluitsvormingsrecht is meer dan Awb
Verhouding Awb en bijzondere wetgeving
- Conflictregel: dwingend, regelend, aanvullend of facultatief recht
De bijzondere wet gaat voor de algemen wet, maar ook als die bijzondere wetgeving van lagere
rang is moet je kijken hoe is de verhouding tot de Awb. Dan is dus van belang, is de bepaling uit
de Awb dwingend, regelend of facultatief? Op het moment dat er een conflict is moet je kijken
welke regel voor de ander gaat.
- Maar lang niet altijd een conflict!
o Bv. art. 4:2 Awb: ‘De aanvraag bevat ten minste...’
Hier is al de ruimte gecreerd voor de bijzonder wetgever om andere eisen te stellen aan
de aanvraag. Want hier worden de minimale eisen gesteld.
Geschreven recht (Awbof bijzondere wetgeving) en ongeschreven recht
Normering van bestuurlijk handelen
Besluitvormingsrecht
Normen voor bestuurlijk handelen
Geschreven (bestuurs)recht ongeschreven (bestuurs)recht
(hoe komt dat tot stand? Komt in de rechtspraak
tot ontwikkeling)
Bijzondere wet- en regelgeving (gelede Algemene beginselen van behoorlijk bestuur, deze
normstelling!) zijn vaak in de rechtspraak tot ontwikkeling zijn
- Wet op de kansspelen gekomen. En op termijn worden deze soms
- Verordening Speelautomatenhal geupgraded tot geschreven recht.
Vlaardingen 2008
Algemene wet bestuursrecht
Het onderscheid tussen geschreven en ongeschreven recht is niet zo scherp als het lijkt. Ongeschreven
recht gaat soms over in geschreven recht. Andersom wordt geschreven recht vaak uitgelegd door de
rechter. Uit deze afspraken worden dan weer aanvullende regels afgeleid die ongeschreven zijn. De
rechtspraak vormt zo een verbinding tussen het geschreven en ongeschreven recht
Awb en besluitvormingsrecht
H2 –H5 (awb – besluitvormingsrecht) VERSUS H6 –H9 Awb(rechtsbescherming)
- H2: verkeer tussen burgers en bestuursorganen (‘alle handelingen van bestuursorganen vallen
onder H2’)
- H3: algemene bepalingen over besluiten
schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudelijk publiekrechtelijk rechtshandeling
o Art. 3:1 lid 1 Awb: algemeen verbindende voorschriften
o Art. 3:1 lid 2 Awb: schakelbepaling voor ‘andere handelingen’
- H4: bijzondere bepalingen over besluiten
, Awb: besluitvormingsrecht en bestuurshandelingen
Welke normen gelden voor een bepaalde vorm van bestuurlijk handelen?
Bestuurshandelingen: handelingen van besuursorganen (feitelijke- en publiekrechtelijke
rechtshandelingen)
Art 3:1 lid 2 Op andere handelingen van bestuursorganen dan besluiten zijn de afdelingen 3.2 tot en
met 3.4 van overeenkomstige toepassing, voor zover de aard van de handelingen zich daartegen niet
verzet.
Beschikking besluit die niet van algemene strekking is, maar betrekking heeft op de gezagsverhouding
tussen overheid en een bepaalde burger of groep burgers. Bijv. – waarin aan de heer H een WW-uitkering
wordt toegekend; uitspraak van de bestuursrechter.
Voor overige besluiten van algemen strekking zijn geen speficieke normen voor (dus gewoon H3
gebruiken)
Besluitsvormingsrecht is meer dan Awb
Verhouding Awb en bijzondere wetgeving
- Conflictregel: dwingend, regelend, aanvullend of facultatief recht
De bijzondere wet gaat voor de algemen wet, maar ook als die bijzondere wetgeving van lagere
rang is moet je kijken hoe is de verhouding tot de Awb. Dan is dus van belang, is de bepaling uit
de Awb dwingend, regelend of facultatief? Op het moment dat er een conflict is moet je kijken
welke regel voor de ander gaat.
- Maar lang niet altijd een conflict!
o Bv. art. 4:2 Awb: ‘De aanvraag bevat ten minste...’
Hier is al de ruimte gecreerd voor de bijzonder wetgever om andere eisen te stellen aan
de aanvraag. Want hier worden de minimale eisen gesteld.
Geschreven recht (Awbof bijzondere wetgeving) en ongeschreven recht
