HC8 bestuursrecht
Het systeem van rechtsbescherming
Hoofdlijnen van rechtsbescherming
- Hoofdstukken 6-9 Awb
- Gelaagde structuur hoofdstukken 6-8 Awb
o H6: Algemene bepalingen over bezwaar en beroep
o H7: Bijzondere bepalingen over bezwaar en administratief beroep
o H8: Bijzondere bepalingen over de wijze van procederen bij de bestuursrechter
o H9: Klachtbehandeling
Vormen van rechtsbescherming
Bezwaar
vragen van een voorziening tegen een besluit bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen
(1:5 lid 1 Awb). dit doet men door het indienen van een bezwaarschrift.
Het orgaan dient zijn eigen besluit volledig te heroverwegen, dat wil zeggen dat nog eens te bezien op
rechtmatigheid en doelmatigheid. Het orgaan kijkt dan of aanpassing van het besluit nodig is, gelet op
de actuele stand van wetgeving, beleid en feitelijke omstandigheden (ex nunc) (dus niet aan de hand
van wetgeving die gold toen het primaire betwiste besluit genomen werd).
Administratief beroep
vragen van een voorziening tegen een besluit bij een ander bestuursorgaan dan hetwelk het besluit
heeft genomen (1:5 lid 2 Awb).
Het andere orgaan toetst het besluit dan op rechtmatigheid en doelmatigheid, zij het dit laatste
enigszins terughoudend. Het beroepsorgaan moet namelijk de eigen verantwoordelijkheid van het
orgaan dat de beslissing nam respecteren. Het administratief beroep kent een element van de
bezwaarschriftprocedure, maar ook van het bestuurlijk toezicht en rechtspraak. Ook het
administratief beroepsorgaan toets ex nunc. Wanneer het beroep geheel of gedeeltelijk gegrond is,
neemt het beroepsorgaan een nieuw besluit ter vervanging van het primaire besluit. Administratief
beroep komt overigens niet vaak meer voor.
Beroep bij de bestuursrechter
vragen van een voorziening bij een onafhankelijk bij de wet ingesteld orgaan dat met
bestuursrechtspraak is belast (1:4 Awb).
De bestuursrechter Alleen op rechtmatigheid, want hij mag niet op de stoel van het bestuur gaan
zitten. Rechtmatigheid houdt echter ook in dat er een behoorlijke belangenafweging plaatsvindt,
waarbij algemene en bijzondere belangen tegen elkaar worden afgewogen. Anders dan
bestuursorganen toetst de rechter ex tunc: naar de stand van het recht ten tijde van het nemen van het
besluit dat hij moet toetsen (vaak het besluit op bezwaar). Hij beoordeelt of het besluit op het moment
dat het werd genomen rechtmatig was. Meestal neemt de rechter, bij de grondigheid van het beroep,
niet zelf een nieuw besluit, maar wijst de zaak terug naar het bestuursorgaan dat het nieuw bestand
moet nemen. In de regel neemt het bestuursorgaan dan weer een besluit ex nunc.
, Je hebt 2 vormen bij de beroep bij de bestuursrechter:
o Beroep in eerste aanleg: tegen een besluit
o Hoger beroep: tegen een uitspraak
Systeem van rechtsbescherming
Hoofdregels in de Awb:
Art. 8:1 Awb
Een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de bestuursrechter.
Art. 7:1 Awb
Degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een bestuursrechter in te stellen, dient alvorens beroep
in te stellen bezwaar te maken, tenzij ...
Voorbeeld ‘tenzij’: primair besluit is voorbereid met uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afd.
3.4 Awb)
Belanghebbende
Door wie
Belanghebbende (1:2)
1. Onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken.
2. Ten aanzien van bestuursorganen worden de hun toevertrouwde belangen als hun belangen
beschouwd.
3. Ten aanzien van rechtspersonen worden als hun belangen mede beschouwd de algemene en
collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke
werkzaamheden in het bijzonder behartigen.
- Alleen de belanghebbende kan een beroep instellen bij de bestuursrechter (8:1 Awb)
belanghebbende (1:2 Awb)
- Bezwaar (7:1 Awb): degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een bestuursrechter in te
stellen (dus doorgaans ‘belanghebbende’)
- Mits procesbelang: belang bij het instellen van een rechtsmiddel
Het systeem van rechtsbescherming
Hoofdlijnen van rechtsbescherming
- Hoofdstukken 6-9 Awb
- Gelaagde structuur hoofdstukken 6-8 Awb
o H6: Algemene bepalingen over bezwaar en beroep
o H7: Bijzondere bepalingen over bezwaar en administratief beroep
o H8: Bijzondere bepalingen over de wijze van procederen bij de bestuursrechter
o H9: Klachtbehandeling
Vormen van rechtsbescherming
Bezwaar
vragen van een voorziening tegen een besluit bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen
(1:5 lid 1 Awb). dit doet men door het indienen van een bezwaarschrift.
Het orgaan dient zijn eigen besluit volledig te heroverwegen, dat wil zeggen dat nog eens te bezien op
rechtmatigheid en doelmatigheid. Het orgaan kijkt dan of aanpassing van het besluit nodig is, gelet op
de actuele stand van wetgeving, beleid en feitelijke omstandigheden (ex nunc) (dus niet aan de hand
van wetgeving die gold toen het primaire betwiste besluit genomen werd).
Administratief beroep
vragen van een voorziening tegen een besluit bij een ander bestuursorgaan dan hetwelk het besluit
heeft genomen (1:5 lid 2 Awb).
Het andere orgaan toetst het besluit dan op rechtmatigheid en doelmatigheid, zij het dit laatste
enigszins terughoudend. Het beroepsorgaan moet namelijk de eigen verantwoordelijkheid van het
orgaan dat de beslissing nam respecteren. Het administratief beroep kent een element van de
bezwaarschriftprocedure, maar ook van het bestuurlijk toezicht en rechtspraak. Ook het
administratief beroepsorgaan toets ex nunc. Wanneer het beroep geheel of gedeeltelijk gegrond is,
neemt het beroepsorgaan een nieuw besluit ter vervanging van het primaire besluit. Administratief
beroep komt overigens niet vaak meer voor.
Beroep bij de bestuursrechter
vragen van een voorziening bij een onafhankelijk bij de wet ingesteld orgaan dat met
bestuursrechtspraak is belast (1:4 Awb).
De bestuursrechter Alleen op rechtmatigheid, want hij mag niet op de stoel van het bestuur gaan
zitten. Rechtmatigheid houdt echter ook in dat er een behoorlijke belangenafweging plaatsvindt,
waarbij algemene en bijzondere belangen tegen elkaar worden afgewogen. Anders dan
bestuursorganen toetst de rechter ex tunc: naar de stand van het recht ten tijde van het nemen van het
besluit dat hij moet toetsen (vaak het besluit op bezwaar). Hij beoordeelt of het besluit op het moment
dat het werd genomen rechtmatig was. Meestal neemt de rechter, bij de grondigheid van het beroep,
niet zelf een nieuw besluit, maar wijst de zaak terug naar het bestuursorgaan dat het nieuw bestand
moet nemen. In de regel neemt het bestuursorgaan dan weer een besluit ex nunc.
, Je hebt 2 vormen bij de beroep bij de bestuursrechter:
o Beroep in eerste aanleg: tegen een besluit
o Hoger beroep: tegen een uitspraak
Systeem van rechtsbescherming
Hoofdregels in de Awb:
Art. 8:1 Awb
Een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de bestuursrechter.
Art. 7:1 Awb
Degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een bestuursrechter in te stellen, dient alvorens beroep
in te stellen bezwaar te maken, tenzij ...
Voorbeeld ‘tenzij’: primair besluit is voorbereid met uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afd.
3.4 Awb)
Belanghebbende
Door wie
Belanghebbende (1:2)
1. Onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken.
2. Ten aanzien van bestuursorganen worden de hun toevertrouwde belangen als hun belangen
beschouwd.
3. Ten aanzien van rechtspersonen worden als hun belangen mede beschouwd de algemene en
collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke
werkzaamheden in het bijzonder behartigen.
- Alleen de belanghebbende kan een beroep instellen bij de bestuursrechter (8:1 Awb)
belanghebbende (1:2 Awb)
- Bezwaar (7:1 Awb): degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een bestuursrechter in te
stellen (dus doorgaans ‘belanghebbende’)
- Mits procesbelang: belang bij het instellen van een rechtsmiddel
