HC9 bestuursrecht
Bestuursprocesrecht casuistiek
Instellen van bezwaar/ beroep
je hebt een besluit gekregen, en je bent er niet mee eens. En daar wil je dus iets tegen doen… maar eerst
moet je bezwaar maken, hoe doe je dat?
Instellen rechtsmiddeln: hoe?
Hoe stel je bezwaar/beroep in?
Indiening van bezwaarschrift / beroepschrift (hoofdstuk 6::5 Awb)
Artikel 6:4
1. Het maken van bezwaar geschiedt door het indienen van een bezwaarschrift bij het
bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen.
2. Het instellen van administratief beroep geschiedt door het indienen van een beroepschrift bij het
beroepsorgaan.
3. Het instellen van beroep bij een bestuursrechter geschiedt door het indienen van een
beroepschrift bij die rechter.
Artikel 6:5
1. Het bezwaar- of beroepschrift wordt ondertekend en bevat ten minste:
a. de naam en het adres van de indiener;
b. de dagtekening;
c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar of beroep is gericht;
d. de gronden van het bezwaar of beroep.
2. Bij het beroepschrift wordt zo mogelijk een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking
heeft, overgelegd.
3. Indien het bezwaar- of beroepschrift in een vreemde taal is gesteld en een vertaling voor een
goede behandeling van het bezwaar of beroep noodzakelijk is, dient de indiener zorg te dragen
voor een vertaling.
- ‘pro forma’ bezwaar / beroep (6:6 Awb)
Artikel 6:6
Het bezwaar of beroep kan niet-ontvankelijk worden verklaard, indien:
a. niet is voldaan aan artikel 6:5 of aan enig ander bij de wet gesteld vereiste voor het in
behandeling nemen van het bezwaar of beroep, of
b. het bezwaar- of beroepschrift geheel of gedeeltelijk is geweigerd op grond van artikel 2:15, mits
de indiener de gelegenheid heeft gehad het verzuim te herstellen binnen een hem daartoe
gestelde termijn.
je mag als rechter niet zomaar een bezwaar of beroep niet ontvankelijk verklaren als het niet per
direct voldoet aan de form vereisten, nee je moet eerst de indiender (ik) de gelegenheid geven om zijn
bezwaar of beroepschrift te herstellen zodat het wel aan de bezwaargronden toe doet. De indiener krijgt
hier dan een bepaald termijn voor om dit dus te veranderen
- Pro forma beroep:
, je moet zorgen dat je in een bepaald termijn je bezwaar- of beroepschrift moet indienen, maar
deze hoeft niet compleet uitegwerkt te zijn. Want je weet dat je altijd nog de mogelijkheid krijgt
om de bezwaargronden (indien je schrift dus niet compleet is) later toe te voegen om het schrift
te herstellen (art 6:6 lid b).
Termijn: het termijn voor het indienen van een bezwaar- of beroepschrift bedraagt zes weken (6:7 Awb)
- Aanvang: 6:8 Awb (jo. 3::42 Awb)
Wanneer begint dat termijn te lopen? De termijn vangt aan met ingang van de dag na die waarop
het besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt.
- Sluiting: 6:9 Awb
1. Een bezwaar- of beroepschrift is tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn is
ontvangen.
2. Bij verzending per post is een bezwaar- of beroepschrift tijdig ingediend indien het voor het
einde van de termijn ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de
termijn is ontvangen.
- Verschoonbare termijnoverschrijding: 6:11 Awb
In bepaalde gevallen kan er sprake zijn van een ‘Verschoonbare termijnoverschrijding’.
Ten aanzien van een na afloop van de termijn ingediend bezwaar- of beroepschrift blijft niet-
ontvankelijkverklaring op grond daarvan achterwege indien redelijkerwijs niet kan worden
geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest.
Bezwaar: geen recht verschuldigd (7:15 Awb)
Als je in bezwaar gaat moet je niet betalen, dus je stel een rechtsmiddel maar dat is niet aan een bedrag
gebonden. Er is dan geen recht verschuldigd
Beroep bij de bestuursrechter: griffierecht verschuldigd (8:41 Awb)
Voor beroep is dit anders. Voor beroep bij de bestuursrechter ben je wel een bedrag verschuldigd, het
zogeheten ‘grieffierecht’. (€180 voor natuurlijke personen, €360 bij rechtspersonen)
Ontvangsttheorie
“Vaststaat dat tot en met 25 juli 2017 bezwaar kon worden gemaakt tegen het besluit van 13 juni 2017.
Het bezwaarschrift van [appellant] is op 8 september 2017 bij de raad ingekomen, zodat het niet binnen
de wettelijke termijn door de raad is ontvangen. Een bezwaarschrift wordt geacht tijdig te zijn ingediend
indien het binnen de bezwaartermijn op de post is gedaan, mits het niet later dan een week na afloop van
de termijn door het bestuursorgaan is ontvangen. Het bezwaarschrift is meer dan een week na afloop van
de bezwaartermijn door de raad ontvangen, zodat de stelling van [appellant], dat hij het bezwaarschrift
binnen de bezwaartermijn aan de raad heeft gezonden, hem niet kan baten. Dat het bezwaarschrift van
een onjuist adres is voorzien, is geen grond om niet-ontvankelijkverklaring achterwege te laten. Het is aan
de verzender om een brief of een poststuk van een juiste adressering te voorzien. Dat [appellant] het
adres van een voorbeeldbrief heeft gebruikt, maakt niet dat deze onjuiste adressering niet aan hem kan
worden toegerekend.”
Bezwaar
Bestuursprocesrecht casuistiek
Instellen van bezwaar/ beroep
je hebt een besluit gekregen, en je bent er niet mee eens. En daar wil je dus iets tegen doen… maar eerst
moet je bezwaar maken, hoe doe je dat?
Instellen rechtsmiddeln: hoe?
Hoe stel je bezwaar/beroep in?
Indiening van bezwaarschrift / beroepschrift (hoofdstuk 6::5 Awb)
Artikel 6:4
1. Het maken van bezwaar geschiedt door het indienen van een bezwaarschrift bij het
bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen.
2. Het instellen van administratief beroep geschiedt door het indienen van een beroepschrift bij het
beroepsorgaan.
3. Het instellen van beroep bij een bestuursrechter geschiedt door het indienen van een
beroepschrift bij die rechter.
Artikel 6:5
1. Het bezwaar- of beroepschrift wordt ondertekend en bevat ten minste:
a. de naam en het adres van de indiener;
b. de dagtekening;
c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar of beroep is gericht;
d. de gronden van het bezwaar of beroep.
2. Bij het beroepschrift wordt zo mogelijk een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking
heeft, overgelegd.
3. Indien het bezwaar- of beroepschrift in een vreemde taal is gesteld en een vertaling voor een
goede behandeling van het bezwaar of beroep noodzakelijk is, dient de indiener zorg te dragen
voor een vertaling.
- ‘pro forma’ bezwaar / beroep (6:6 Awb)
Artikel 6:6
Het bezwaar of beroep kan niet-ontvankelijk worden verklaard, indien:
a. niet is voldaan aan artikel 6:5 of aan enig ander bij de wet gesteld vereiste voor het in
behandeling nemen van het bezwaar of beroep, of
b. het bezwaar- of beroepschrift geheel of gedeeltelijk is geweigerd op grond van artikel 2:15, mits
de indiener de gelegenheid heeft gehad het verzuim te herstellen binnen een hem daartoe
gestelde termijn.
je mag als rechter niet zomaar een bezwaar of beroep niet ontvankelijk verklaren als het niet per
direct voldoet aan de form vereisten, nee je moet eerst de indiender (ik) de gelegenheid geven om zijn
bezwaar of beroepschrift te herstellen zodat het wel aan de bezwaargronden toe doet. De indiener krijgt
hier dan een bepaald termijn voor om dit dus te veranderen
- Pro forma beroep:
, je moet zorgen dat je in een bepaald termijn je bezwaar- of beroepschrift moet indienen, maar
deze hoeft niet compleet uitegwerkt te zijn. Want je weet dat je altijd nog de mogelijkheid krijgt
om de bezwaargronden (indien je schrift dus niet compleet is) later toe te voegen om het schrift
te herstellen (art 6:6 lid b).
Termijn: het termijn voor het indienen van een bezwaar- of beroepschrift bedraagt zes weken (6:7 Awb)
- Aanvang: 6:8 Awb (jo. 3::42 Awb)
Wanneer begint dat termijn te lopen? De termijn vangt aan met ingang van de dag na die waarop
het besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt.
- Sluiting: 6:9 Awb
1. Een bezwaar- of beroepschrift is tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn is
ontvangen.
2. Bij verzending per post is een bezwaar- of beroepschrift tijdig ingediend indien het voor het
einde van de termijn ter post is bezorgd, mits het niet later dan een week na afloop van de
termijn is ontvangen.
- Verschoonbare termijnoverschrijding: 6:11 Awb
In bepaalde gevallen kan er sprake zijn van een ‘Verschoonbare termijnoverschrijding’.
Ten aanzien van een na afloop van de termijn ingediend bezwaar- of beroepschrift blijft niet-
ontvankelijkverklaring op grond daarvan achterwege indien redelijkerwijs niet kan worden
geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest.
Bezwaar: geen recht verschuldigd (7:15 Awb)
Als je in bezwaar gaat moet je niet betalen, dus je stel een rechtsmiddel maar dat is niet aan een bedrag
gebonden. Er is dan geen recht verschuldigd
Beroep bij de bestuursrechter: griffierecht verschuldigd (8:41 Awb)
Voor beroep is dit anders. Voor beroep bij de bestuursrechter ben je wel een bedrag verschuldigd, het
zogeheten ‘grieffierecht’. (€180 voor natuurlijke personen, €360 bij rechtspersonen)
Ontvangsttheorie
“Vaststaat dat tot en met 25 juli 2017 bezwaar kon worden gemaakt tegen het besluit van 13 juni 2017.
Het bezwaarschrift van [appellant] is op 8 september 2017 bij de raad ingekomen, zodat het niet binnen
de wettelijke termijn door de raad is ontvangen. Een bezwaarschrift wordt geacht tijdig te zijn ingediend
indien het binnen de bezwaartermijn op de post is gedaan, mits het niet later dan een week na afloop van
de termijn door het bestuursorgaan is ontvangen. Het bezwaarschrift is meer dan een week na afloop van
de bezwaartermijn door de raad ontvangen, zodat de stelling van [appellant], dat hij het bezwaarschrift
binnen de bezwaartermijn aan de raad heeft gezonden, hem niet kan baten. Dat het bezwaarschrift van
een onjuist adres is voorzien, is geen grond om niet-ontvankelijkverklaring achterwege te laten. Het is aan
de verzender om een brief of een poststuk van een juiste adressering te voorzien. Dat [appellant] het
adres van een voorbeeldbrief heeft gebruikt, maakt niet dat deze onjuiste adressering niet aan hem kan
worden toegerekend.”
Bezwaar
