Bestuur en beleid werkcolleges
Week 1
opdracht 1
voor het nemen van een besluit is ene juridische grondslag nodig. Voor feitelijk
handelen, moet je kijken naar proportionaliteit en subsidiariteit
opdracht 2
art. 172 Gem. wet is niet concreet genoeg tot plaatsen van camera toezicht
voor een paar uur cameratoezicht is geen juridische grondslag nodig. (er komt
een wet die cameratoezicht mogelijk maakt)
week 2
1. Wat is het doel van dit beleid? Probeer dit nauwkeurig te beschrijven. Zijn er
alternatieve doelen denkbaar die nagestreefd kunnen worden?
Het doel van het nulbeleid is gelegen in: (zie conclusie in nota
coffeeshopbeleid)
1. Het voorkomen van een nadelige beïnvloeding van het woon- en leefklimaat
dan wel de
openbare orde in de gemeente;
2. Het voorkomen van de vestiging van een coffeeshop, aangezien die niet
past in het karakter
van de gemeente;
3. Het voorkomen dat jongeren de directe gelegenheid wordt geboden, en meer
dan nu het geval
is, om in aanraking te komen met drugs;
4. Het voorkomen van een aanzuigende werking op softdruggebruikers van
buiten de gemeente;
deze aanzuigende werking is er vooral omdat de lokale vraag naar softdrugs
beperkt is en de
naburige gemeenten eveneens een nulbeleid hanteren.
handhaven van de bovenstaande 4
2. Beoordeel de centrale vraag van het Coffeshopbeleid van Bernisse. Besteed
daarbij aandacht aan de belangrijkste citeria waaraan de centrale vraag moet
voldoen.
de centrale vraag is: : “Problematisch alcohol- en/of drugsgebruik in de
gemeente Bernisse door jeugd tot 23 jaar dient waar mogelijk te worden
voorkomen door middel van gerichte preventiemaatregelen dan wel te
, worden beperkt en/of hanteerbaar gemaakt door goede voorlichting,
handhaving en zorg”.
niet echt een centrale vraag?
Zelfgemaakte centrale vraag n.a.v. dit beleid
Met deze nota wordt een advies gegeven over de wijze waarop de op in de
document vastgelegde nullijn strafrechtelijk en bestuursrechtelijk gehandhaafd
kan worden, en welke rol de burgemeester daarin speelt.
3. Wat is de aanleiding van de beleidsnota?
Na het strenger wordende coffeeshopbeleid van de gemeente Spijkenisse heeft
de gemeente Bernisse in de eerste maanden van 2010 enkele verzoeken voor het
beginnen van een coffeeshop gekregen. Deze verzoeken zijn afgewezen. De
gemeente Bernisse gedoogt geen coffeeshops. Tot op heden is deze afspraak nog
niet in beleid vastgelegd. Wanneer een dergelijke afspraak wel in beleid wordt
omgevormd, wordt dit nulbeleid genoemd.
(zie inleiding)
4. Besteedt de tekst van de nota voldoende aandacht aan de huidige situatie in
de gemeente, die ten grondslag ligt aan de beleidsafweging?
Ja dit wordt gedaan in hoofdstuk 1 (die uit 1,5 A4 bestaat)
5. Waarom was sluiting van Coffeeshop Cool niet rechtmatig? In hoeverre wordt
hiermee rekening gehouden in het beleid van Bernisse?
[ er is geen PV bijgevoegd aan de eerste waarschuwing
zorgvuldigheidsbeginsel; er is onzorgvuldig gehandeld. Dit moet volgens het
stappenplan wel. ]
De burgemeester heeft de eerste stap van het Horecastappenplan niet genomen
conform het door de burgermeester zelf gepubliceerde beleid, en dit beleid is dus
op onjuiste wijze toegepast, zodat het primaire besluit (de sluiting van de
coffeeshop) ten onrechte is genomen.
In het beleid van Bernisse wordt er in het hoofdstuk 5 toegelicht hoe het
nulbeleid kan worden gehandhaafd door de burgemeester en op welke gronden.
week 3
verschillen tussen a.v.v. en beleidsregels ( uit het arrest Leidraad administratieve
boeten 28maart 1990)
beleidsregels kunne niet gelden als a.v.v., omdat ze niet krachtens enige
wetgevende bevoegdheid zijn gegeven.
1. Geen rechtstreekse binding burger, maar zelfbinding van het bestuur
2. Kunnen niet uit het niets een verplichting van de burger opleggen
3. Geen bevoegdheden toekennen aan bestuursorganen
4. Inherente afwijkingsbevoegdheid van het bestuur
Week 1
opdracht 1
voor het nemen van een besluit is ene juridische grondslag nodig. Voor feitelijk
handelen, moet je kijken naar proportionaliteit en subsidiariteit
opdracht 2
art. 172 Gem. wet is niet concreet genoeg tot plaatsen van camera toezicht
voor een paar uur cameratoezicht is geen juridische grondslag nodig. (er komt
een wet die cameratoezicht mogelijk maakt)
week 2
1. Wat is het doel van dit beleid? Probeer dit nauwkeurig te beschrijven. Zijn er
alternatieve doelen denkbaar die nagestreefd kunnen worden?
Het doel van het nulbeleid is gelegen in: (zie conclusie in nota
coffeeshopbeleid)
1. Het voorkomen van een nadelige beïnvloeding van het woon- en leefklimaat
dan wel de
openbare orde in de gemeente;
2. Het voorkomen van de vestiging van een coffeeshop, aangezien die niet
past in het karakter
van de gemeente;
3. Het voorkomen dat jongeren de directe gelegenheid wordt geboden, en meer
dan nu het geval
is, om in aanraking te komen met drugs;
4. Het voorkomen van een aanzuigende werking op softdruggebruikers van
buiten de gemeente;
deze aanzuigende werking is er vooral omdat de lokale vraag naar softdrugs
beperkt is en de
naburige gemeenten eveneens een nulbeleid hanteren.
handhaven van de bovenstaande 4
2. Beoordeel de centrale vraag van het Coffeshopbeleid van Bernisse. Besteed
daarbij aandacht aan de belangrijkste citeria waaraan de centrale vraag moet
voldoen.
de centrale vraag is: : “Problematisch alcohol- en/of drugsgebruik in de
gemeente Bernisse door jeugd tot 23 jaar dient waar mogelijk te worden
voorkomen door middel van gerichte preventiemaatregelen dan wel te
, worden beperkt en/of hanteerbaar gemaakt door goede voorlichting,
handhaving en zorg”.
niet echt een centrale vraag?
Zelfgemaakte centrale vraag n.a.v. dit beleid
Met deze nota wordt een advies gegeven over de wijze waarop de op in de
document vastgelegde nullijn strafrechtelijk en bestuursrechtelijk gehandhaafd
kan worden, en welke rol de burgemeester daarin speelt.
3. Wat is de aanleiding van de beleidsnota?
Na het strenger wordende coffeeshopbeleid van de gemeente Spijkenisse heeft
de gemeente Bernisse in de eerste maanden van 2010 enkele verzoeken voor het
beginnen van een coffeeshop gekregen. Deze verzoeken zijn afgewezen. De
gemeente Bernisse gedoogt geen coffeeshops. Tot op heden is deze afspraak nog
niet in beleid vastgelegd. Wanneer een dergelijke afspraak wel in beleid wordt
omgevormd, wordt dit nulbeleid genoemd.
(zie inleiding)
4. Besteedt de tekst van de nota voldoende aandacht aan de huidige situatie in
de gemeente, die ten grondslag ligt aan de beleidsafweging?
Ja dit wordt gedaan in hoofdstuk 1 (die uit 1,5 A4 bestaat)
5. Waarom was sluiting van Coffeeshop Cool niet rechtmatig? In hoeverre wordt
hiermee rekening gehouden in het beleid van Bernisse?
[ er is geen PV bijgevoegd aan de eerste waarschuwing
zorgvuldigheidsbeginsel; er is onzorgvuldig gehandeld. Dit moet volgens het
stappenplan wel. ]
De burgemeester heeft de eerste stap van het Horecastappenplan niet genomen
conform het door de burgermeester zelf gepubliceerde beleid, en dit beleid is dus
op onjuiste wijze toegepast, zodat het primaire besluit (de sluiting van de
coffeeshop) ten onrechte is genomen.
In het beleid van Bernisse wordt er in het hoofdstuk 5 toegelicht hoe het
nulbeleid kan worden gehandhaafd door de burgemeester en op welke gronden.
week 3
verschillen tussen a.v.v. en beleidsregels ( uit het arrest Leidraad administratieve
boeten 28maart 1990)
beleidsregels kunne niet gelden als a.v.v., omdat ze niet krachtens enige
wetgevende bevoegdheid zijn gegeven.
1. Geen rechtstreekse binding burger, maar zelfbinding van het bestuur
2. Kunnen niet uit het niets een verplichting van de burger opleggen
3. Geen bevoegdheden toekennen aan bestuursorganen
4. Inherente afwijkingsbevoegdheid van het bestuur
