Derecho Político. Bolilla n°3 y n°4: “Estado, organización y evolución”.
Hermann Heller. “Teoría del Estado”.
Heller ⟶ interesa la conciencia histórica de que el Estado, es algo, absolutamente peculiar y que, no puede ser trasladado
a los tiempos pasados. Explica como evolucionó la sociedad y la política desde el fin de la Edad Media al comienzo
de la moderna.
⟶ Durante medio milenio, en la Edad Media, no existió el Estado en el sentido de una unidad de dominación, que
actuara de modo continuo con medios de poder propios, y delimitada en lo personal y territorial.
⟶ El “Estado” de entonces, no podía mantener su ordenación de modo ininterrumpido, sino sólo temporalmente,
interviniendo de vez en cuando para eliminar la perturbación del orden estatal que se deseaba mantener. Su poder
estaba limitado.
⟶ En la Antigüedad, Estado e Iglesia, grupo político y cultural, habían constituido una unidad inseparable; cada “polis”
tenía sus propios dioses. Se formó, entonces, una iglesia universal. Por otro lado, las formaciones políticas se
consideraban como subordinadas al Emperador.
⟶ Los orígenes del Estado moderno y de las ideas que a él corresponden hay que buscarlos en las ciudades repúblicas
de Italia en el Renacimiento.
⟶ La nueva palabra “Estado”, designa una cosa totalmente nueva, a partir del Renacimiento y en el continente
europeo, las poliarquías se convierten en unidades de poder continuas y organizadas, imponiendo además a los
súbditos el deber de obediencia general.
⟶ La permanencia del Estado moderno reclama un sistema impositivo bien reglamentado a fin de disponer de ingresos
suficientes para el sostenimiento del ejército y de la burocracia. Era indispensable la constitución de un patrimonio del
Estado y el aseguramiento de una tributación regular.
⟶ Uno de los procesos más decisivos entre los que integran la evolución del Estado de la Edad Moderna lo constituye
el
hecho de que el príncipe haya obligado a las asambleas, a dar su aprobación al establecimiento de impuestos, sin tener
en cuenta su nacimiento ni el estamento al cual pertenecían.
⟶ El Estado sólo podía independizarse como unidad de acción militar, económica y política. Sólo al surgir la unidad
autónoma de poder del Estado moderno se le pudo reclamar como un sujeto de derecho caracterizado por la
autoridad. Las actividades futuras del Estado, eliminará las discordias.
⟶ Pero también pueden ejercer un influjo político formidable de un modo directo, por la presión de su potencialidad
económica sobre el poder del Estado, como, mediante la financiación de la acción directa de las fuerzas de choque de
carácter político-militar.
Capítulo 2, Rafael del Águila. “La formación del Estado moderno”.
Estado moderno ⟶ el Estado, entendido como poder político y complejo institucional organizado sobre un determinado
territorio, capaz de ejercer con una eficacia razonable el monopolio de la producción de las normas más
relevantes y del uso público de la fuerza, la coerción legal sobre las personas, o la sociedad bajo su
jurisdicción. Elementos:
⟶ territorio; límite espacial del Estado.
⟶ población; elemento humano (distintas características, nativos y extranjeros),
todos tienen igual derecho y se someten a las mismas normas.
⟶ centralidad de poder; capacidad de una autoridad de poner orden en territorios
bajo dominio. Le da entidad al Estado.
⟶ nace la burocracia moderna, se descentraliza el poder, quiebre de la religión y política. También,
surgen las ciudades-Estado, se trata de una economía mercantilista.
⟶ se da el Renacimiento (aspecto cultural). Arte; antes, lo único que tenían como recuerdo era el arte,
en la época medieval el arte era religioso, los hombres y las mujeres eran pintadas como dioses,
vírgenes. En cambio, el arte renacentista ponía al hombre y a la mujer como centro de atención
(desnudos y gordos).
⟶ modificación del status quo, y cambia la forma de pensar sobre la mujer.
⟶ Sí lo es, sin embargo, un tipo concreto de Estado, el Estado europeo moderno, que triunfa en algunos reinos
europeos occidentales en los siglos XVI y XVII. Él es el origen de los Estados nacionales contemporáneos.
⟶ El Estado europeo moderno se forma en un proceso lento de superación del pluralismo de poderes en el interior de
los reinos que caracteriza a la Europa feudal. El rey aglutina apoyos de distintos sectores de la sociedad estamental
para financiar una máquina militar que le permita actuar en un contexto de fuera casi continúa. Esos apoyos los recibe
mediante la integración y articulación de los estamentos en el aparato y en los intereses del Estado. Como resultado,
, consigue asociar a una empresa común de carácter estatal, buena parte de la energía y de los recursos de su reino. Al
ponerlos bajo un único mando, el Estado moderno adquiere un fabuloso poder.
⟶ El Estado europeo moderno, para satisfacer las necesidades de recaudación y gestión que generan los grandes
ejércitos permanentes, pero también para atender unas competencias cada vez mayores y el ejercicio de un poder real
más efectivo, desarrolla una serie de instrumentos de gobierno y administración a gran escala: la administración
burocrática, el aparato fiscal y la diplomacia permanente.
⟶ Con la consolidación de los Estados aparece el sistema europeo de los Estados, tras la Paz de Westfalia. Es el germen
de la sociedad internacional contemporánea.
⟶ Con el Estado se desarrolla su teoría política. Bodino formulaba el concepto de soberanía, por la que el rey ostenta
el
poder supremo dentro de su reino, pero sometido a ciertos límites: el derecho divino, la costumbre, ciertos derechos
de sus súbditos. El iusracionalismo insiste en estos últimos y recupera la noción del pacto social: el rey gobierna por un
pacto con sus súbditos por el que estos ofrecen su obediencia siempre que el rey respete sus derechos naturales
(Locke los concretará en libertad, seguridad y propiedad). Hobbes realiza otra interpretación del pacto con el
soberano a partir de un profundo pesimismo sobre la condición del hombre en sociedad: puesto que nada hay tan
peligroso para la vida humana en sociedad como el propio hombre actuando según sus instintos, sólo si todos los
hombres ceden su libertad a un único gobernante con carácter irrevocable es posible la paz en el Estado.
⟶ Maquiavelo trata de analizar la política como técnica, como fenómeno humano que es posible comprender
mediante
la observación del presente y el estudio de la historia. Su obra supone de este modo el (re)nacimiento de los objetivos
y los métodos de la ciencia política.
⟶ Se dan; (a) Revolución Inglesa, y (b) Revolución Francesa.
↓
Y el liberalismo nace como una nueva ideología, capaz de dar cabida y racionalizar las necesidades de una nueva época.
(a) Revolución Inglesa: puede ser considerada como una mezcla entre guerra y conflicto de clase. Hay que evaluar la
revolución como una disputa constitucional entre el Parlamento y la Corona sobre quién era el autentico titular de la
soberanía. A ello hay que añadir un complejo trasfondo de conflictos religiosos, por lo que, la religión, es un factor decisivo
a la hora de optar por uno u otro bando. La consecuencia fundamental fue el acceso al poder político por parte de las élites
mercantiles y bancarias.
(b) Revolución Francesa: Hay tres principales interpretaciones, 1) interpretación marxista; la revolución es un conflicto de
clases, que aceleró el desarrollo capitalista y al romper las vinculaciones feudales sobre la producción y condujo a la
burguesía al poder, 2) interpretación revisionista; la revolución tiene que ver con sus orígenes sociales, por lo que, habría
que ir a buscarlos en una “crisis de movilidad social”, y el resultado fue la creación de una élite más unificada, y 3)
interpretación de Tocqueville, para quien la revolución significó ante todo el alimento del poder del Estado y la
centralización política.
Capítulo 3, Rafael del Águila. “Estado Liberal”.
Estado liberal ⟶ el liberalismo es la ideología creadora de las reglas del juego en las democracias modernas. Pone al
individuo primero, aparece la burguesía, los empresarios y el capitalismo.
⟶ El precursor de la ideología liberal fue Thomas Hobbes con su “teoría de legitimidad del poder”. Fue el iniciador
de
lo que luego se calificaría como individualismo metodológico: la justificación del poder político a partir de un acto de
voluntad humana racional. En Hobbes, la sociedad política no tiene un origen “natural”, sino artificial: cada persona
“construye” una persona civil. A partir de ahí, al romperse tal identidad, es preciso justificar de alguna manera la
existencia del poder político.
⟶ John Locke puede considerarse como el primer teórico liberal, se basa en los derechos fundamentales de la
persona, que se justifican recurriendo al derecho natural. Los fundamentos son el derecho a la vida, la libertad y la
propiedad, que no pueden ser eliminados ni restringidos si no es mediante el consentimiento de sus titulares. De ahí
el origen de la sociedad civil, y el Estado concebido como el producto de doble pacto; el contrato social, que une a
las personas en una comunidad que se arroga el poder constituyente, y otro mediante el cual ésta entrega su
ejercicio a determinados representantes.
⟶ El Estado producto de un contrato social no sólo nacerá por consentimiento de los ciudadanos, sino que será un
Estado limitado al ejercicio de funciones. Por lo que señalar que los poderes del Estado deben estar limitados a
la realización de determinados fines específicos equivale a privar al Estado de cualquier legitimidad, y por otro lado,
el sistema de controles a la acción del gobierno elaborada por Locke va a tener un efecto fundamental sobre la
Hermann Heller. “Teoría del Estado”.
Heller ⟶ interesa la conciencia histórica de que el Estado, es algo, absolutamente peculiar y que, no puede ser trasladado
a los tiempos pasados. Explica como evolucionó la sociedad y la política desde el fin de la Edad Media al comienzo
de la moderna.
⟶ Durante medio milenio, en la Edad Media, no existió el Estado en el sentido de una unidad de dominación, que
actuara de modo continuo con medios de poder propios, y delimitada en lo personal y territorial.
⟶ El “Estado” de entonces, no podía mantener su ordenación de modo ininterrumpido, sino sólo temporalmente,
interviniendo de vez en cuando para eliminar la perturbación del orden estatal que se deseaba mantener. Su poder
estaba limitado.
⟶ En la Antigüedad, Estado e Iglesia, grupo político y cultural, habían constituido una unidad inseparable; cada “polis”
tenía sus propios dioses. Se formó, entonces, una iglesia universal. Por otro lado, las formaciones políticas se
consideraban como subordinadas al Emperador.
⟶ Los orígenes del Estado moderno y de las ideas que a él corresponden hay que buscarlos en las ciudades repúblicas
de Italia en el Renacimiento.
⟶ La nueva palabra “Estado”, designa una cosa totalmente nueva, a partir del Renacimiento y en el continente
europeo, las poliarquías se convierten en unidades de poder continuas y organizadas, imponiendo además a los
súbditos el deber de obediencia general.
⟶ La permanencia del Estado moderno reclama un sistema impositivo bien reglamentado a fin de disponer de ingresos
suficientes para el sostenimiento del ejército y de la burocracia. Era indispensable la constitución de un patrimonio del
Estado y el aseguramiento de una tributación regular.
⟶ Uno de los procesos más decisivos entre los que integran la evolución del Estado de la Edad Moderna lo constituye
el
hecho de que el príncipe haya obligado a las asambleas, a dar su aprobación al establecimiento de impuestos, sin tener
en cuenta su nacimiento ni el estamento al cual pertenecían.
⟶ El Estado sólo podía independizarse como unidad de acción militar, económica y política. Sólo al surgir la unidad
autónoma de poder del Estado moderno se le pudo reclamar como un sujeto de derecho caracterizado por la
autoridad. Las actividades futuras del Estado, eliminará las discordias.
⟶ Pero también pueden ejercer un influjo político formidable de un modo directo, por la presión de su potencialidad
económica sobre el poder del Estado, como, mediante la financiación de la acción directa de las fuerzas de choque de
carácter político-militar.
Capítulo 2, Rafael del Águila. “La formación del Estado moderno”.
Estado moderno ⟶ el Estado, entendido como poder político y complejo institucional organizado sobre un determinado
territorio, capaz de ejercer con una eficacia razonable el monopolio de la producción de las normas más
relevantes y del uso público de la fuerza, la coerción legal sobre las personas, o la sociedad bajo su
jurisdicción. Elementos:
⟶ territorio; límite espacial del Estado.
⟶ población; elemento humano (distintas características, nativos y extranjeros),
todos tienen igual derecho y se someten a las mismas normas.
⟶ centralidad de poder; capacidad de una autoridad de poner orden en territorios
bajo dominio. Le da entidad al Estado.
⟶ nace la burocracia moderna, se descentraliza el poder, quiebre de la religión y política. También,
surgen las ciudades-Estado, se trata de una economía mercantilista.
⟶ se da el Renacimiento (aspecto cultural). Arte; antes, lo único que tenían como recuerdo era el arte,
en la época medieval el arte era religioso, los hombres y las mujeres eran pintadas como dioses,
vírgenes. En cambio, el arte renacentista ponía al hombre y a la mujer como centro de atención
(desnudos y gordos).
⟶ modificación del status quo, y cambia la forma de pensar sobre la mujer.
⟶ Sí lo es, sin embargo, un tipo concreto de Estado, el Estado europeo moderno, que triunfa en algunos reinos
europeos occidentales en los siglos XVI y XVII. Él es el origen de los Estados nacionales contemporáneos.
⟶ El Estado europeo moderno se forma en un proceso lento de superación del pluralismo de poderes en el interior de
los reinos que caracteriza a la Europa feudal. El rey aglutina apoyos de distintos sectores de la sociedad estamental
para financiar una máquina militar que le permita actuar en un contexto de fuera casi continúa. Esos apoyos los recibe
mediante la integración y articulación de los estamentos en el aparato y en los intereses del Estado. Como resultado,
, consigue asociar a una empresa común de carácter estatal, buena parte de la energía y de los recursos de su reino. Al
ponerlos bajo un único mando, el Estado moderno adquiere un fabuloso poder.
⟶ El Estado europeo moderno, para satisfacer las necesidades de recaudación y gestión que generan los grandes
ejércitos permanentes, pero también para atender unas competencias cada vez mayores y el ejercicio de un poder real
más efectivo, desarrolla una serie de instrumentos de gobierno y administración a gran escala: la administración
burocrática, el aparato fiscal y la diplomacia permanente.
⟶ Con la consolidación de los Estados aparece el sistema europeo de los Estados, tras la Paz de Westfalia. Es el germen
de la sociedad internacional contemporánea.
⟶ Con el Estado se desarrolla su teoría política. Bodino formulaba el concepto de soberanía, por la que el rey ostenta
el
poder supremo dentro de su reino, pero sometido a ciertos límites: el derecho divino, la costumbre, ciertos derechos
de sus súbditos. El iusracionalismo insiste en estos últimos y recupera la noción del pacto social: el rey gobierna por un
pacto con sus súbditos por el que estos ofrecen su obediencia siempre que el rey respete sus derechos naturales
(Locke los concretará en libertad, seguridad y propiedad). Hobbes realiza otra interpretación del pacto con el
soberano a partir de un profundo pesimismo sobre la condición del hombre en sociedad: puesto que nada hay tan
peligroso para la vida humana en sociedad como el propio hombre actuando según sus instintos, sólo si todos los
hombres ceden su libertad a un único gobernante con carácter irrevocable es posible la paz en el Estado.
⟶ Maquiavelo trata de analizar la política como técnica, como fenómeno humano que es posible comprender
mediante
la observación del presente y el estudio de la historia. Su obra supone de este modo el (re)nacimiento de los objetivos
y los métodos de la ciencia política.
⟶ Se dan; (a) Revolución Inglesa, y (b) Revolución Francesa.
↓
Y el liberalismo nace como una nueva ideología, capaz de dar cabida y racionalizar las necesidades de una nueva época.
(a) Revolución Inglesa: puede ser considerada como una mezcla entre guerra y conflicto de clase. Hay que evaluar la
revolución como una disputa constitucional entre el Parlamento y la Corona sobre quién era el autentico titular de la
soberanía. A ello hay que añadir un complejo trasfondo de conflictos religiosos, por lo que, la religión, es un factor decisivo
a la hora de optar por uno u otro bando. La consecuencia fundamental fue el acceso al poder político por parte de las élites
mercantiles y bancarias.
(b) Revolución Francesa: Hay tres principales interpretaciones, 1) interpretación marxista; la revolución es un conflicto de
clases, que aceleró el desarrollo capitalista y al romper las vinculaciones feudales sobre la producción y condujo a la
burguesía al poder, 2) interpretación revisionista; la revolución tiene que ver con sus orígenes sociales, por lo que, habría
que ir a buscarlos en una “crisis de movilidad social”, y el resultado fue la creación de una élite más unificada, y 3)
interpretación de Tocqueville, para quien la revolución significó ante todo el alimento del poder del Estado y la
centralización política.
Capítulo 3, Rafael del Águila. “Estado Liberal”.
Estado liberal ⟶ el liberalismo es la ideología creadora de las reglas del juego en las democracias modernas. Pone al
individuo primero, aparece la burguesía, los empresarios y el capitalismo.
⟶ El precursor de la ideología liberal fue Thomas Hobbes con su “teoría de legitimidad del poder”. Fue el iniciador
de
lo que luego se calificaría como individualismo metodológico: la justificación del poder político a partir de un acto de
voluntad humana racional. En Hobbes, la sociedad política no tiene un origen “natural”, sino artificial: cada persona
“construye” una persona civil. A partir de ahí, al romperse tal identidad, es preciso justificar de alguna manera la
existencia del poder político.
⟶ John Locke puede considerarse como el primer teórico liberal, se basa en los derechos fundamentales de la
persona, que se justifican recurriendo al derecho natural. Los fundamentos son el derecho a la vida, la libertad y la
propiedad, que no pueden ser eliminados ni restringidos si no es mediante el consentimiento de sus titulares. De ahí
el origen de la sociedad civil, y el Estado concebido como el producto de doble pacto; el contrato social, que une a
las personas en una comunidad que se arroga el poder constituyente, y otro mediante el cual ésta entrega su
ejercicio a determinados representantes.
⟶ El Estado producto de un contrato social no sólo nacerá por consentimiento de los ciudadanos, sino que será un
Estado limitado al ejercicio de funciones. Por lo que señalar que los poderes del Estado deben estar limitados a
la realización de determinados fines específicos equivale a privar al Estado de cualquier legitimidad, y por otro lado,
el sistema de controles a la acción del gobierno elaborada por Locke va a tener un efecto fundamental sobre la
