Samenvatting Bestuursrecht
Week 1
Attributie= het toebedelen van een nieuwe bevoegdheid art. 10:22 Awb.
Als een bevoegdheid tot het nemen van besluiten bij wettelijk voorschrift is toebedeeld aan
een persoon werkzaam onder de verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan kan dit
bestuursorgaan instructies geven voor de uitoefening van die bevoegdheid art. 10:22 lid 1
Awb.
Delegatie= het overdragen van een bestaande bevoegdheid art. 10 Awb. De delegans draagt
de bevoegdheid over aan de degelataris. Delegatie mag alleen als het bij een wettelijk
voorschrift is voorzien, art. 10:15 Awb. Het bestuursorgaan kan de gedelegeerde
bevoegdheid niet meer zelf uitoefenen art. 10:17 Awb. Bestuursorgaan kan delegatie
intrekken art. 10:18 Awb. Delegatie mag niet aan ondergeschikten art. 10:14 Awb.
De delegans is bevoegd op grond van art. 4:81 Awb om beleidsregels met betrekking tot de
gedelegeerde bevoegdheid vast te stellen.
Mandaat= de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen art.
10:1 Awb. Mandaat mag aan ondergeschikten. Als gemandateerde niet werkzaam is onder
de verantwoordelijkheid van de mandaatgever mag mandaatverlening met toestemming van
de gemandateerde art. 10:4 Awb. Mandaatgever blijft bevoegd om de gemandateerde
bevoegdheid uit te oefenen art. 10:7 Awb. Mandaat creëert geen eigen bevoegdheden.
Mandaat mag behalve (art. 10:3 Awb):
1) is er een wettelijk voorschrift die mandaat verbiedt?
2) -vaststellen AVV (voor iedereen geldend)
-volstrekte meerderheid
-vernietigen/toekennen ander bestuursorgaan
3) bezwaarschrift
4) bestuurlijke boete
5) aard van de bevoegdheid staat in lid 1 maar behandel je als laatste !!
Legaliteitsvereiste= het staat specifiek in de wet
Legaliteitsbeginsel= staat met niet zoveel woorden in de wet, als het gaat om belastende of
ingrijpend ingrijpen van de overheid (inbreuk op vrijheid of eigendom), dan heb je een
grondslag in de wet nodig.
Bevoegdheidsstructuur
-wie is normadressaat?
Wie heeft hier de bevoegdheid gekregen?
-wat is het normobject?
Wat houdt de bevoegdheid in?
-Welke normcondities?
Onder welke omstandigheden/situaties kan van een bevoegdheid gebruik worden gemaakt?
-beslissingsruimte bij de bevoegdheidsuitoefening?
Kan hij het ook niet doen?
, Beoordelingsvrijheid= bestuursorgaan is vrij om zelfstandig te beoordelen of aan de door de
wetgever gestelde voorwaarden voor bevoegdheidsverlening is voldaan.
Beleidsvrijheid= het bestuursorgaan is vrij om van het gebruik van een bevoegdheid af te
zien in gevallen waarin wel aan de door de wetgever gestelde bevoegdheidsvoorwaarden is
voldaan.
Kenmerkend verschil bij beleidsvrijheid staat de belangenafweging centraal
Arresten
Bouwleges= B&W mag niet zomaar de bevoegdheid overnemen, maar mag wel instructies
geven op grond van art. 10:22 lid 1 Awb.
Drukkerij die Haghe= de Medewerker Wetsuitvoering organisatorisch ondergeschikt is aan
de Directeur Wetsuitvoering. Hoewel deze situatie op zichzelf niet valt onder het verbod van
artikel 10:3, derde lid, Awb, is het College van oordeel dat (ook) hier sprake is van een geval
waarin de aard van de bevoegdheid zich tegen mandaatverlening verzet. Doordat de
medewerker een ondergeschikte is van de directeur kan de medewerker niet objectief en
onbevangen oordelen over het bezwaar.
Week 2
Overzicht
Algemeen verbindend voorschrift, beleidsregel, concretiserend besluit en plan
Algemeen verbindend voorschrift
1) algemeenheid
2) verbindende norm
Volgt uit wetgevende bevoegdheid
3) voorschrift
Zelfstandige norm,
Verbod, plicht, toekenning recht
4) wetgevende bevoegdheid als basis
Geattribueerd of gedelegeerd
Beleidsregel art. 1:3 lid 4 Awb
1)algemene regel
2) mbt uitoefening van een bestuursbevoegdheid
-meestal publiekrechtelijke bevoegdheid
-meestal discretionair
3) die bij besluit is vastgesteld
-schriftelijk
-rechtsgevolg (je moet overeenkomstig met de beleidsregel handelen tenzij: sprake van
bijzondere omstandigheden die onevenredige gevolgen hebben art. 4:84 Abw)
4) geen a.v.v. is (of kan zijn)
-ratio legaliteitsbeginsel
Week 1
Attributie= het toebedelen van een nieuwe bevoegdheid art. 10:22 Awb.
Als een bevoegdheid tot het nemen van besluiten bij wettelijk voorschrift is toebedeeld aan
een persoon werkzaam onder de verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan kan dit
bestuursorgaan instructies geven voor de uitoefening van die bevoegdheid art. 10:22 lid 1
Awb.
Delegatie= het overdragen van een bestaande bevoegdheid art. 10 Awb. De delegans draagt
de bevoegdheid over aan de degelataris. Delegatie mag alleen als het bij een wettelijk
voorschrift is voorzien, art. 10:15 Awb. Het bestuursorgaan kan de gedelegeerde
bevoegdheid niet meer zelf uitoefenen art. 10:17 Awb. Bestuursorgaan kan delegatie
intrekken art. 10:18 Awb. Delegatie mag niet aan ondergeschikten art. 10:14 Awb.
De delegans is bevoegd op grond van art. 4:81 Awb om beleidsregels met betrekking tot de
gedelegeerde bevoegdheid vast te stellen.
Mandaat= de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen art.
10:1 Awb. Mandaat mag aan ondergeschikten. Als gemandateerde niet werkzaam is onder
de verantwoordelijkheid van de mandaatgever mag mandaatverlening met toestemming van
de gemandateerde art. 10:4 Awb. Mandaatgever blijft bevoegd om de gemandateerde
bevoegdheid uit te oefenen art. 10:7 Awb. Mandaat creëert geen eigen bevoegdheden.
Mandaat mag behalve (art. 10:3 Awb):
1) is er een wettelijk voorschrift die mandaat verbiedt?
2) -vaststellen AVV (voor iedereen geldend)
-volstrekte meerderheid
-vernietigen/toekennen ander bestuursorgaan
3) bezwaarschrift
4) bestuurlijke boete
5) aard van de bevoegdheid staat in lid 1 maar behandel je als laatste !!
Legaliteitsvereiste= het staat specifiek in de wet
Legaliteitsbeginsel= staat met niet zoveel woorden in de wet, als het gaat om belastende of
ingrijpend ingrijpen van de overheid (inbreuk op vrijheid of eigendom), dan heb je een
grondslag in de wet nodig.
Bevoegdheidsstructuur
-wie is normadressaat?
Wie heeft hier de bevoegdheid gekregen?
-wat is het normobject?
Wat houdt de bevoegdheid in?
-Welke normcondities?
Onder welke omstandigheden/situaties kan van een bevoegdheid gebruik worden gemaakt?
-beslissingsruimte bij de bevoegdheidsuitoefening?
Kan hij het ook niet doen?
, Beoordelingsvrijheid= bestuursorgaan is vrij om zelfstandig te beoordelen of aan de door de
wetgever gestelde voorwaarden voor bevoegdheidsverlening is voldaan.
Beleidsvrijheid= het bestuursorgaan is vrij om van het gebruik van een bevoegdheid af te
zien in gevallen waarin wel aan de door de wetgever gestelde bevoegdheidsvoorwaarden is
voldaan.
Kenmerkend verschil bij beleidsvrijheid staat de belangenafweging centraal
Arresten
Bouwleges= B&W mag niet zomaar de bevoegdheid overnemen, maar mag wel instructies
geven op grond van art. 10:22 lid 1 Awb.
Drukkerij die Haghe= de Medewerker Wetsuitvoering organisatorisch ondergeschikt is aan
de Directeur Wetsuitvoering. Hoewel deze situatie op zichzelf niet valt onder het verbod van
artikel 10:3, derde lid, Awb, is het College van oordeel dat (ook) hier sprake is van een geval
waarin de aard van de bevoegdheid zich tegen mandaatverlening verzet. Doordat de
medewerker een ondergeschikte is van de directeur kan de medewerker niet objectief en
onbevangen oordelen over het bezwaar.
Week 2
Overzicht
Algemeen verbindend voorschrift, beleidsregel, concretiserend besluit en plan
Algemeen verbindend voorschrift
1) algemeenheid
2) verbindende norm
Volgt uit wetgevende bevoegdheid
3) voorschrift
Zelfstandige norm,
Verbod, plicht, toekenning recht
4) wetgevende bevoegdheid als basis
Geattribueerd of gedelegeerd
Beleidsregel art. 1:3 lid 4 Awb
1)algemene regel
2) mbt uitoefening van een bestuursbevoegdheid
-meestal publiekrechtelijke bevoegdheid
-meestal discretionair
3) die bij besluit is vastgesteld
-schriftelijk
-rechtsgevolg (je moet overeenkomstig met de beleidsregel handelen tenzij: sprake van
bijzondere omstandigheden die onevenredige gevolgen hebben art. 4:84 Abw)
4) geen a.v.v. is (of kan zijn)
-ratio legaliteitsbeginsel
