hoorcollege samenvatting publiekrecht

College 1:

Bestuursrecht:
 Van voor en tegen het overheidsbestuur

Bestuursrecht wordt ook wel het rechtsgebied van de B’s genoemd:
 Beginselen
 Bestuursorgaan
 Belanghebbende
 Besluit
 Beschikking

Bestuursrecht is onderdeel van het publiekrecht:
 Regelt de verhouding tussen overheid en burger
 Regelt de bestuurstaak van de overheid namelijk: het behartigen van het algemeen belang

Staatsrecht:
 Beschrijft de bevoegdheden van de verschillende overheidsorganen

Bestuursrecht:
 Geeft regels voor de uitoefening van deze bevoegdheden

Hoofdlijnen van het bestuursrecht:
 Organisatie van het openbaar bestuur
 Verlening van bestuursbevoegdheden
 Normen voor burgers en regels voor handhaving
 Normen voor het gebruik van bestuursbevoegdheden
 Rechtsbescherming tegen het openbaar bestuur

Legaliteitsbeginsel:
 Bevoegdheid van de overheid moet altijd een wettelijke basis hebben (wetmatigheid van
bestuur)

Specialiteitsbeginsel:
 Bevoegdheid mag alleen gebruikt worden voor het doel waarvoor de wet deze beveogdheid
geeft.

Bronnen van het bestuursrecht:
 Verdragen
 Wet en regelgeving
 Jurisprudentie
 Ongeschreven recht

AMvB:
 Algemene maatregel van bestuur
 Art 107 lid 2 GW. De wet stelt algemene regels van bestuursecht

Doelstellingen AMvB:
 Geeft algemene regels over het bestuursrecht
 Beschrijft basisbegrippen en procedures van het bestuursrecht
 Beschrijft niet de inhoud van de bestuurstaak
 Bijzondere wetten gaan wel in op de inhoud

,Ministeriele regeling:
 Een ministeriele regeling wordt gemaakt door één of meer ministers. Deze regelingen
worden in de Staatscourant gepubliceerd’
 In principe zijn het in Nederlandse de regering en de staten Generaal die gezamenlijk de
bevoegdheid hebben om wetten te maken
 Vaak wordt in de kamers vaak alleen besloten over de grote lijnen van een wet, de formele
wet.

APV:
 Algemene plaatselijke verordening
 Staat de regelgeving die in je gemeente geldt
 De APV gaat altijd in op regelgeving rondom openbare orde en veiligheid

Twee typen bestuursorganen: art 1:1 lid 1 awb
 A-orgaan: van rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
 B-orgaan: ander persoon of college met openbaar gezag bekleed

Publiekrechtelijke rechtspersonen? Art 134 gw
 Gemeenten
 De waterschappen
 De provincies
 Het rijk


Rijk:
 Regering

Provincie: art 6 provw
 Commissaris van de koning
 Gedupeerde staten
 Provinciale staten

Gemeente: art 6 gemw
 Burgemeester
 College van B en W
 Gemeenteraad

Zbo (zelfstandig bestuursorgaan) A-orgaan




 Denk hierbij aan RDW, CBR

B-orgaan:
Privaatrechtelijke zelfstandige bestuursorgaan en personen met enig openbaar gezag bekleed
 Niet krachtens publiekrecht ingesteld
 Beperkte bestuurstaak
 Alleen voor specifieke bestuurstaak bestuursorgaan

,  Ook privaatrechtelijke rechtspersonen
 Denk hierbij aan reclassering en inholland

Belanghebbenden: art 1:2 awb
Degene wiens belang rechtstreeks betrokken is bij een besluit van een bestuursorgaan:
 Objectief bepaalbaar
 Persoonlijk
 Eigen
 Rechtstreeks
 Actueel
Let ook op afstands en zichtcriterium
 Ook rechtspersonen, zie art1:2 lid 3 awb
 Voorwaarde: bijzonder belang moet worden genoemd in de statuten en blijken it feitelike
werkzaamheden van de rechtspersoon.

College 2:

Een besluit is een besluit in de zin van de awb (art 1:3 lid 1 awb) indien:
 Er sprake is van een beslissing
 Het schriftelijk is vastgesteld
 Afkomstig is van een bestuursorgaan
 Het gaat om een rechtshandeling die publiekrechtelijk van aard is
Let op: handelingen die met een besluit worden gesteld art 6:2 sub a en b awb

Besluit van algemene strekking (bas):
 Algemeen verbindend voorschrift
 Plannen
 Beleidsregels
 Overige bas/ bestuurlijke maatregel
Of terwijl een beschikking

Overig bas:
 Aanwijzing trouwlocatie en parkeerzone

Algemeen verbinden voorschrift:
Door het bevoegd gezag vastgestelde regels van materieel recht, waarin rechten en plichten voor alle
binnen het openbaar lichaam werkzame ambtenaren, gelijk worden gelegd
 Amvb: art 89 gw
 Apv: art 127 gw

Plannen:
 Bestemmingsplan: art 3.1 wro
 Gemeentelijk plan: art 110 lid 1 onder a gemw

Beleidsregels: art 1:3 lid 4 awb
 Beleidsnotitie
 Richtlijn
 Leidraad participatiewet

Wat is een beschikking: art 1:3 lid 2 awb
 Besluit van een bestuursorgaan
 Schept of wijzigt recht of plicht