Bestuursorganen: degenen die een bestuursrechtelijke bevoegdheid uitoefenen.
Individuele wethouders zijn geen bestuursorganen!
Openbaar lichaam - lagere overheden (provincies, gemeenten, waterschappen) of
openbare lichamen voor beroep en bedrijf (Nederlandse Orde van Advocaten, de
Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie) aan wie in het kader van de decentralisering
bepaalde bestuurlijke taken en regelgeving zijn toebedeeld.
Sub a = a-orgaan
Rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld. Zelfstandige functie.
Awb volledig van toepassing.
art. 2:1 lid 1 en 2 BW (privaatrechtelijk)
art. 1:1 lid 2 Awb (wel een a-orgaan maar geen bestuursorgaan, vanwege de trias politica
> Awb is niet van toepassing)
Ook bij privaatrechtelijk handelen van een a-orgaan is de Awb van toepassing.
VB. College B&W bestelt een ko ezetapparaat.
Sub b = b-orgaan
Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed (de wet of
buitenwettelijke grondslagen/uitvoeren publieke taak).
Awb enkel van toepassing indien openbaar gezag wordt uitgeoefend, eenzijdig
rechtshandelingen uitvoeren.
Zijn alleen bestuursorgaan voor een speci ek geval waarvoor zij bevoegd zijn.
Rechtspersonen ingesteld krachtens privaatrecht via een notariële akte of een andere
privaatrechtelijke rechtshandeling (art. 2:3 BW). Verenigingen, coöperaties, onderlinge
waarborgmaatschappijen, naamloze vennootschappen, besloten vennootschappen met
beperkte aansprakelijkheid en stichtingen.
VB. garagehouder die bevoegd is apk keuringen uit te voeren.
VB. Rechtspersoon = De Nederlandse Bank N.V., b-orgaan = directie van DNB N.V.
Bij gebrek van een wettelijk voorschrift is een orgaan van privaatrechtelijke rechtspersoon
geen b-orgaan.
Zelfstandig bestuursorgaan (ZBO’s)
Een tot de centrale overheid behorend orgaan dat niet hiërarchisch ondergeschikt is aan
de minister (art. 1 lid a Kaderwet).
Vooral van belang in het staatsrecht en niet in het bestuursrecht.
VB. Autoriteit consument en markt, de Nederlandse Bank, het UWV en de kiesraad.
VB. A-organen overheid
Ministers
Staatssecretarissen
Niet de formele wetgever!
Rechtspersoon = gemeente (openbaar lichaam), a-orgaan = de burgemeester/college van
B&W
ffi fi
Individuele wethouders zijn geen bestuursorganen!
Openbaar lichaam - lagere overheden (provincies, gemeenten, waterschappen) of
openbare lichamen voor beroep en bedrijf (Nederlandse Orde van Advocaten, de
Koninklijke Notariële Beroepsorganisatie) aan wie in het kader van de decentralisering
bepaalde bestuurlijke taken en regelgeving zijn toebedeeld.
Sub a = a-orgaan
Rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld. Zelfstandige functie.
Awb volledig van toepassing.
art. 2:1 lid 1 en 2 BW (privaatrechtelijk)
art. 1:1 lid 2 Awb (wel een a-orgaan maar geen bestuursorgaan, vanwege de trias politica
> Awb is niet van toepassing)
Ook bij privaatrechtelijk handelen van een a-orgaan is de Awb van toepassing.
VB. College B&W bestelt een ko ezetapparaat.
Sub b = b-orgaan
Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed (de wet of
buitenwettelijke grondslagen/uitvoeren publieke taak).
Awb enkel van toepassing indien openbaar gezag wordt uitgeoefend, eenzijdig
rechtshandelingen uitvoeren.
Zijn alleen bestuursorgaan voor een speci ek geval waarvoor zij bevoegd zijn.
Rechtspersonen ingesteld krachtens privaatrecht via een notariële akte of een andere
privaatrechtelijke rechtshandeling (art. 2:3 BW). Verenigingen, coöperaties, onderlinge
waarborgmaatschappijen, naamloze vennootschappen, besloten vennootschappen met
beperkte aansprakelijkheid en stichtingen.
VB. garagehouder die bevoegd is apk keuringen uit te voeren.
VB. Rechtspersoon = De Nederlandse Bank N.V., b-orgaan = directie van DNB N.V.
Bij gebrek van een wettelijk voorschrift is een orgaan van privaatrechtelijke rechtspersoon
geen b-orgaan.
Zelfstandig bestuursorgaan (ZBO’s)
Een tot de centrale overheid behorend orgaan dat niet hiërarchisch ondergeschikt is aan
de minister (art. 1 lid a Kaderwet).
Vooral van belang in het staatsrecht en niet in het bestuursrecht.
VB. Autoriteit consument en markt, de Nederlandse Bank, het UWV en de kiesraad.
VB. A-organen overheid
Ministers
Staatssecretarissen
Niet de formele wetgever!
Rechtspersoon = gemeente (openbaar lichaam), a-orgaan = de burgemeester/college van
B&W
ffi fi
