Hoorcollege week 1
Hoofdstuk 1+2
Inleiding
1. Wat is bestuursrecht?
Bestuursrecht heeft betrekking op relaties tussen overheid (bestuursorgaan) en burgers
(belanghebbenden)
Overheid (machtspositie) verticaal
I algemeen belang!
Burgers
Burger – burger horizontaal
particulier belang
Bestuursrecht geeft regels voor de verhoudingen tussen bestuursorganen en
belanghebbenden i.h.b. indien het bestuur handelt op basis van publiekrechtelijke
bevoegdheden
Publiekrechtelijk -> iets wat alleen de overheid kan. (vergunning verlenen, uitkering
verstrekken)
Eenzijdige rechtshandelingen. De overheid bepaalt zelfstandig of er een vergunning wordt
verleend of niet en ze beslissen zelfstandig over de straffen.
Privaatrecht-> koopovereenkomst (iets wat je zelf ook kunt)
Aanbod en aanvaarding tweezijdig
Bevoegdheden-> de macht om iets te mogen doen. (vergunning verlenen, uitkering
verstrekken)
het algemeen belang is dat de gegevens goed beveiligd moeten worden die mensen
doorgeven via het UWV.
Het is aan de overheid om te controleren of dat daadwerkelijk gebeurt.
Er is een vergunning nodig om woningen te bouwen. Bestemmingsplan geeft aan wat je met
een stuk grond mag doen.
Het algemeen belang is dat de regels worden nageleefd. Hoeft niet alleen strafrecht te zijn.
2. Leerdoelen
, 1. Kent de structuur en het karakter van het bestuursrecht en de Awb in het bijzonder
2. Onderkent het belang en de inhoud van de basisbegrippen van het bestuursrecht
(besluit, bestuursorgaan, belanghebbende) en kan volgens de juiste methode
beoordelen of hiervan sprake is.
3. Classificeert de verschillende soorten besluiten binnen de Awb en de verschillende
stadia in het besluitvormingsproces bij beschikkingen en de regels die er op van
toepassing zijn.
4. Rubriceert de verschillende formele en materiële beginselen van behoorlijk bestuur
en beoordeelt of aan deze beginselen is voldaan.
5. Herkent de verschillende soorten bestuurlijke sancties en kan beoordelen of en welke
sancties in een geval moeten worden opgelegd.
6. Beschrijft het bestuursrechtelijk stelsel voor rechtsbescherming.
7. Onderscheidt juridisch relevante feiten en hoofd- en bijzaken in een juridische casus
en in jurisprudentie.
1. Opzet vak
Responsiecollege 1 lesuur (vragen stellen)
Videocollege 1,5 lesuur
Werkcollege 1 lesuur
2. Bronnen van het bestuursrecht
Wet- en regelgeving, m.n. :
- Algemene wet bestuursrecht (Awb)
- Bijzondere wetgeving
- Jurisprudentie
- Annotatie (geschreven is door iemand uit de praktijk, geeft commentaar op een
uitspraak) Staat in de jurisprudentiebundel. Het woordje nood staat aan het einde van
de uitspraak.
- Literatuur
1. Het systeem van het bestuursrecht
A. Plaatsing binnen het recht
In welke gebieden wordt het recht onderverdeeld?
Recht
Nationaal recht -> uit Nederland Internationaal recht-> Europese unie
Privaatrecht Publiekrecht
Strafrecht Staatsrecht Bestuursrecht
B. Functies van het bestuursrecht
Instrumentele functie-> geeft de overheid de bevoegdheden om het algemeen
belang te behartigen & zijn publieke taak te vervullen.
Man had een strafbaar feit gepleegd in Eindhoven en wou boven een kinderopvang
wonen. (Pedofiel)
Gebiedsverbod voor onbepaalde tijd
, Art 172 lid 3 Gemeentewet
Burgemeester bevoegd tot gebiedsverbod
Het algemeen belang is het bewaren tot de openbare orde
Hij was het niet eens met de gebiedsverbod
Waarborgfunctie-> geeft burgers bescherming tegen de overheid
(rechtsbescherming)
Art 8:1 Awb -> toegang tot de bestuursrechter
Je hebt een besluit nodig om toegang te hebben tot de bestuursrechter.
Wat is een besluit?
Degene die opkomt moet belanghebbende zijn.
Alleen dan heb je toegang tot de bestuursrechter.
Normerende functie-> geeft regels voor de uitoefening van bevoegdheden van het
bestuur.
Het gaat om regels waaraan de rechter dient te toetsen.
Art 3:4 Awb -> evenredig zijn
C. Algemeen & bijzonder bestuursrecht
Algemeen bestuursrecht:
- Algemene regels voor alle terreinen van het bestuursrecht. (maakt niet uit voor wat
voor vergunning)
- (Voornamelijk) opgenomen in de Awb.
Bijzonder bestuursrecht:
- Bestuursrechtelijke regels voor specifieke rechtsgebieden.
- Bijvoorbeeld: Vreemdelingenwet, Milieuwet, Mededingingswet, Wet bescherming
persoonsgegevens
A. Systeem & inhoud Awb: doelstellingen Awb
1. Het bevorderen van eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving.
2. Het systematiseren en vereenvoudigen van de bestuursrechtelijke wetgeving.
3. Het codificeren van ontwikkelingen die zich in de bestuursrechtelijke jurisprudentie
hebben afgetekend.
4. Het treffen van voorzieningen ten aanzien van onderwerpen die zich naar hun aard
niet regeling in bijzondere wet lenen. (gaat juist om algemene wet bestuursrecht)
Awb -> 1994
A. Systeem & inhoud Awb: Gelaagde structuur
Van algemeen naar bijzonder
- Bijvoorbeeld:
- H6: Algemene bepalingen over bezwaar en beroep
Hoofdstuk 1+2
Inleiding
1. Wat is bestuursrecht?
Bestuursrecht heeft betrekking op relaties tussen overheid (bestuursorgaan) en burgers
(belanghebbenden)
Overheid (machtspositie) verticaal
I algemeen belang!
Burgers
Burger – burger horizontaal
particulier belang
Bestuursrecht geeft regels voor de verhoudingen tussen bestuursorganen en
belanghebbenden i.h.b. indien het bestuur handelt op basis van publiekrechtelijke
bevoegdheden
Publiekrechtelijk -> iets wat alleen de overheid kan. (vergunning verlenen, uitkering
verstrekken)
Eenzijdige rechtshandelingen. De overheid bepaalt zelfstandig of er een vergunning wordt
verleend of niet en ze beslissen zelfstandig over de straffen.
Privaatrecht-> koopovereenkomst (iets wat je zelf ook kunt)
Aanbod en aanvaarding tweezijdig
Bevoegdheden-> de macht om iets te mogen doen. (vergunning verlenen, uitkering
verstrekken)
het algemeen belang is dat de gegevens goed beveiligd moeten worden die mensen
doorgeven via het UWV.
Het is aan de overheid om te controleren of dat daadwerkelijk gebeurt.
Er is een vergunning nodig om woningen te bouwen. Bestemmingsplan geeft aan wat je met
een stuk grond mag doen.
Het algemeen belang is dat de regels worden nageleefd. Hoeft niet alleen strafrecht te zijn.
2. Leerdoelen
, 1. Kent de structuur en het karakter van het bestuursrecht en de Awb in het bijzonder
2. Onderkent het belang en de inhoud van de basisbegrippen van het bestuursrecht
(besluit, bestuursorgaan, belanghebbende) en kan volgens de juiste methode
beoordelen of hiervan sprake is.
3. Classificeert de verschillende soorten besluiten binnen de Awb en de verschillende
stadia in het besluitvormingsproces bij beschikkingen en de regels die er op van
toepassing zijn.
4. Rubriceert de verschillende formele en materiële beginselen van behoorlijk bestuur
en beoordeelt of aan deze beginselen is voldaan.
5. Herkent de verschillende soorten bestuurlijke sancties en kan beoordelen of en welke
sancties in een geval moeten worden opgelegd.
6. Beschrijft het bestuursrechtelijk stelsel voor rechtsbescherming.
7. Onderscheidt juridisch relevante feiten en hoofd- en bijzaken in een juridische casus
en in jurisprudentie.
1. Opzet vak
Responsiecollege 1 lesuur (vragen stellen)
Videocollege 1,5 lesuur
Werkcollege 1 lesuur
2. Bronnen van het bestuursrecht
Wet- en regelgeving, m.n. :
- Algemene wet bestuursrecht (Awb)
- Bijzondere wetgeving
- Jurisprudentie
- Annotatie (geschreven is door iemand uit de praktijk, geeft commentaar op een
uitspraak) Staat in de jurisprudentiebundel. Het woordje nood staat aan het einde van
de uitspraak.
- Literatuur
1. Het systeem van het bestuursrecht
A. Plaatsing binnen het recht
In welke gebieden wordt het recht onderverdeeld?
Recht
Nationaal recht -> uit Nederland Internationaal recht-> Europese unie
Privaatrecht Publiekrecht
Strafrecht Staatsrecht Bestuursrecht
B. Functies van het bestuursrecht
Instrumentele functie-> geeft de overheid de bevoegdheden om het algemeen
belang te behartigen & zijn publieke taak te vervullen.
Man had een strafbaar feit gepleegd in Eindhoven en wou boven een kinderopvang
wonen. (Pedofiel)
Gebiedsverbod voor onbepaalde tijd
, Art 172 lid 3 Gemeentewet
Burgemeester bevoegd tot gebiedsverbod
Het algemeen belang is het bewaren tot de openbare orde
Hij was het niet eens met de gebiedsverbod
Waarborgfunctie-> geeft burgers bescherming tegen de overheid
(rechtsbescherming)
Art 8:1 Awb -> toegang tot de bestuursrechter
Je hebt een besluit nodig om toegang te hebben tot de bestuursrechter.
Wat is een besluit?
Degene die opkomt moet belanghebbende zijn.
Alleen dan heb je toegang tot de bestuursrechter.
Normerende functie-> geeft regels voor de uitoefening van bevoegdheden van het
bestuur.
Het gaat om regels waaraan de rechter dient te toetsen.
Art 3:4 Awb -> evenredig zijn
C. Algemeen & bijzonder bestuursrecht
Algemeen bestuursrecht:
- Algemene regels voor alle terreinen van het bestuursrecht. (maakt niet uit voor wat
voor vergunning)
- (Voornamelijk) opgenomen in de Awb.
Bijzonder bestuursrecht:
- Bestuursrechtelijke regels voor specifieke rechtsgebieden.
- Bijvoorbeeld: Vreemdelingenwet, Milieuwet, Mededingingswet, Wet bescherming
persoonsgegevens
A. Systeem & inhoud Awb: doelstellingen Awb
1. Het bevorderen van eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving.
2. Het systematiseren en vereenvoudigen van de bestuursrechtelijke wetgeving.
3. Het codificeren van ontwikkelingen die zich in de bestuursrechtelijke jurisprudentie
hebben afgetekend.
4. Het treffen van voorzieningen ten aanzien van onderwerpen die zich naar hun aard
niet regeling in bijzondere wet lenen. (gaat juist om algemene wet bestuursrecht)
Awb -> 1994
A. Systeem & inhoud Awb: Gelaagde structuur
Van algemeen naar bijzonder
- Bijvoorbeeld:
- H6: Algemene bepalingen over bezwaar en beroep
