Samenvatting Leerdoelen omgevingsrecht ruimte K4

Week 1: inleiding en structuurvisie
Leerdoelen
De student kan:
- een omschrijving van het begrip ‘ruimtelijk bestuursrecht’ geven;
Het maken van plannen en inrichten van de ruimte het is de bedoeling dat
door aan ruimtelijke ordening te doen en daarvoor wetten op te stellen het voor
het bevoegde gezag duidelijk is welke instrumenten zij hebben, wat wij mogen
doen etc.
- de uitgangspunten van het ruimtelijk ordeningsrecht beschrijven;
Ladder voor duurzame verstedelijking art. 3.1.6 lid 2 Bro
Behoefte:
voorziet de voorgenomen stedelijke ontwikkeling in een actuele regionale behoefte
waarin nog niet elders in de regio is voorzien?
Binnen- of buitenstedelijk:
indien er sprake is van een actuele regionale behoefte, dan moet worden beoordeeld
of deze in bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan worden gerealiseerd,
eventueel door benutting van beschikbare gronden, herontwikkeling of transformatie
van bestaande locaties.
Bereikbaarheid  verbindingen. Niet alleen maar snelweg of N weg, maar het liefst
ook nog openbaar vervoer of met de fiets.
met meerdere modaliteiten: indien gekozen moet worden voor een locatie buiten het
stedelijke gebied, dan gaat de voorkeur uit naar een plek die (in de toekomst)
bereikbaar is via verschillende vervoerswijzen.

o Het moet zijn in het belang van een goede ruimtelijke ordening
o Scheiding tussen beleid, normstelling en uitvoering

- de relatie tussen Wro/Bro en Wabo/Bor uitleggen;
Wro is de algemene wet
Bro is de uitwerking van de Wro (amvb)
Wabo is de algemene wet
Bor is de uitwerking van de Wabo ( amvb)

- doel en inhoud van de structuurvisie weergeven;
Art. 2.1 Wro
Lid 1: de gemeenteraad stelt ten behoove van een geode ruimtelijke ordening voor het
gehele grondgebied van de gemeente 1 of meer structuurvisies vast waarin de
hoofdzaken van het door de gemeente te voeren ruimtelijk beleid zijn vastgelegd.
Lid 2: de gemeenteraad kan voor aspecten van het gemeentelijk ruimtelijk beleid een
structuurvisie vaststellen
Lid 3: voor zover een structuurvisie ontwikkelingen omvat, gaat die structuurvisie in
op de wijze waarop de gemeenteraad zich voorstelt die ontwikkelingen te doen
verwezenlijken
- de totstandkomingsprocedure van een structuurvisie beschrijven;
Art. 1.3.1 Bro
Lid 1: voor zover bij de voorbereiding van een structuurvisie, geeft een
bestuursorgaan dat voornemens is op verzoek of uit eigen beweging een
structuurvisie, waarbij sprake is van ruimtelijke ontwikkelingen, voor te breiden,
kennis van dat voornemen. Art. 3.12 Awb is van toepassing

Art. 2.1.1 Bro
Bij een structuurvisie wordt aangegeven op welke wijze burgers en maatschappelijke
organisaties bij de voorbereiding daarvan zijn betrokken

, Art. 2.1.2 Bro
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld omtrent de voorbereiding van
structuurvisies
Zelfstudie
1. Wat is de belangrijkste verandering van de Wro t.o.v. de WRO?
2. Is in de ruimtelijke ordening een tendens richting centralisatie en/of
decentralisatie waarneembaar?
3. Welk gevolg heeft de invoering van de Wabo gehad op de inhoud van de Wro?
4. Welke twee uitgangspunten kent de Wro?
5. Waarom staat tegen een structuurvisie geen rechtsbescherming open? (Noem een
formeel en een inhoudelijk argument)

Week 2
De student kan:
- het doel, de functies en de juridische betekenis van een bestemmingsplan
uitleggen;
o Doel
Art. 3.1 lid 1 Wro
De gemeenteraad stelt voor het gehele grondgebied van de gemeente 1 of meer
bestemmingsplannen vast, waarbij ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de
bestemming van de in het plan begrepen grond wordt aangewezen en met het oog op
die bestemming regels worden gegeven. De regels betreffen in elk geval regels
omtrent het gebruik van de grond en van de zich daar bevindende bouwwerken. Deze
regels kunnen tevens strekken t.b.v. de uitvoerbaarheid van in het plan opgenomen
bestemmingen, met dien verstande dat deze regels t.a.v. woningbouwcategorieën
uitsluitend betrekking hebben op percentages gerelateerd aan het plangebied
o Functies
 Instrumentele functie: het recht is gericht op een doel= inrichting van de
ruimte, het is de bedoeling dat door aan ruimtelijke ordening te doen en
daarvoor wetten op te stellen het voor het bevoegd gezag duidelijk is welke
instrumenten zij hebben.  wat zij mogen doen etc.
 Waarborgfunctie: tegenwicht voor de burger tegen de ingrijpende
overheid zitten grenzen aan bevoegdheden. Bevoegdheden mogen alleen
gebruikt worden voor het doel waar zij ook voor ontworpen zijn. doen we
niet alleen achteraf, beginnen met inspraakmogelijkheid
o Juridische betekenis
Bestemmingsplan is een juridisch bindend plan waarin algemene verbindende
voorschriften voor het gebruik van de grond worden gegeven. De
gebruiksmogelijkheden van de grond worden juridisch bindend vastgelegd, waarvoor
het eigendomsrecht van grondeigenaren vergaand kan worden gereguleerd

- de onderdelen van een bestemmingsplan beschrijven aan de hand van de
relevante wettelijke bepalingen;
o Inhoud:
o Verbeelding art. 1.2.1 lid 2 Bro: tekening van het bestemmingsplan
o Regels art. 3.1 lid 1 Wro: geeft aan wat de verschillende vlakken
betekenen
o Toelichting art. 3.1.6 Bro: uitleg ( niet bindend)
a) een verantwoording van de in het plan gemaakte keuze van
bestemmingen
b) een beschrijving van de wijze waarop in het plan rekening is
gehouden met de gevolgen voor de waterhuishouding
c) de uitkomsten van het in art. 3.1.1 Bro bedoelde overleg