Kennisclips bestuursrecht
Inhoud
Kennisclip 1: Wat is bestuursrecht?...................................................................................................2
Kennisclip 2: handhavingsrecht.........................................................................................................3
Kennisclip 3: het a-orgaan.................................................................................................................4
Kennisclip 4: het b-orgaan.................................................................................................................5
Kennisclip 1 week 2: introductie Belanghebbende begrip...............................................................11
Kennisclip 2 week 2: artikel 1:2 Awb lid 1........................................................................................12
Kennisclip 3 week 2: artikel 1:2 Awb lid 2........................................................................................13
Kennisclip 4 week 2: artikel 1:2 Awb lid 3........................................................................................13
Kennisclip 1 week 3: Het besluitbegrip............................................................................................14
Kennisclip 2 week 3: Elementen besluitbegrip................................................................................14
Kennisclip 3 week 3: Beschikking.....................................................................................................15
Kennisclip 3 week 3: besluit van algemene strekking, c.b.a.s..........................................................16
Kennisclip 4 week 3: besluit van algemene strekking, AVV..............................................................16
Kennisclip 5 week 3: besluit van algemene strekking, beleidsregel.................................................16
Kennisclip 6 week 3: Strategisch besluitbegrip................................................................................17
Kennisclip 7 week 3: Attributie, delegatie en mandaat....................................................................18
Kennisclip 1 week 4: Beleidsruimte en beoordelingsruimte............................................................18
Kennisclip 2 week 4: algemene beginselen van behoorlijk bestuur.................................................19
Kennisclip 4 week 4: het evenredigheidsbeginsel............................................................................21
Kennisclip 1 week 5: Rechtsbescherming........................................................................................23
Kennisclip 2 week 5: ADR.................................................................................................................25
Kennisclip 1 week 6: beroep, hoger beroep en vovo...................................................................26
,Kennisclips bestuursrecht
Kennisclip 1: Wat is bestuursrecht?
Bestuursrecht ziet op de verhouding tussen de overheid en burgers (verticaal).
Algemene wet bestuursrecht: al het bestuursrecht
Bijzonder bestuursrecht: reguleert een specifiek deel van het bestuursrecht, zoals bijvoorbeeld:
- Omgevingsrecht
- Vreemdelingenrecht
- Socialezekerheidsrecht
- Gezondheidsrecht
- Onderwijsrecht
- Mededingingsrecht
Functies van het bestuursrecht:
1. Van het bestuur: instrumentele functie creëert bevoegdheden voor de overheid
2. Voor het bestuur: normerende functie vb. gelijkheids- en zorgvuldigheidsbeginsel,
begrenzen de macht van het bestuur
3. Tegen het bestuur: waarborgfunctie onafhankelijke bestuursrechter kan beoordelen of de
overheid de grenzen van de Awb heeft overschreden
Doelen van de Awb:
1. Bevorderen van de eenheid
2. Systematiseren en vereenvoudigen
3. Codificeren van jurisprudentie
4. Regelen van algemene onderwerpen die niet goed passen in bijzondere regelgeving
De Awb heeft gelaagde structuur, dus je hebt meerdere hoofdstukken nodig voor het vinden van een
antwoord. Het begin is heel algemeen en daarna wordt het steeds specifieker. Je kijkt dus eerst in h1
of er algemene uitleg staat over een begrip. Daarna zoek je verder in de specifiekere hoofdstukken.
Soorten regels:
1. Dwingend recht: bindend recht, waarvan je niet mag afwijken (er kunnen wel in bijzondere
wetten in formele zin uitzondering op zijn gemaakt)
vb. 3:3 Awb
2. Regelend recht: de Awb bevat de hoofdregel, tenzij een wettelijk voorschrift (uit bijzonder
bestuursrecht) afwijkt. Hiervan mag dus afgeweken kan worden.
Te herkennen aan ‘’tenzij bij wettelijk voorschrift (of bij besluit van het bestuursorgaan)
ander is bepaald’’
, Kennisclips bestuursrecht
3. Aanvullend recht: de bijzondere wet bevat de hoofdregel maar waarnneer daarin niets
staat, geldt Awb. De Awb bevat een ‘restbepaling’.
vb. art 4:13 lid 1 Awb
4. Facultatief recht: de bijzondere wetgever kan een bepaling uit de Awb van toepassing
verklaren (alleen als in de wet staat ‘… wet is van toepassing’)
te herkennen aan: ‘’ indien dat bij wettelijk voorschrift (of bij besluit van het bestuursorgaan)
is bepaald’’ en ‘’ ten aanzien waarvan dit is bepaald ‘’ vb. 3:10 lid 1 Awb
Kennisclip 2: handhavingsrecht
Als iemand de wet overtreedt, mag een bestuursorgaan dan een sanctie opleggen en is die dan
verbonden aan bepaalde normen? Wanneer mag je in beroep?
Bestuurlijke sancties: sancties die worden opgelegd door bestuursorganen, dus geen strafrecht.
Doordat bestuursorganen niet via het strafrecht hoeven te gaan, gaat het sneller (bijv. boete). Je
hebt hiertegen rechtsbescherming bij de bestuursrechter.
Herstelsanctie: bestuurlijke sanctie die als doel heeft een overtreden ongedaan te maken en wil
voorkomen dat de overtreding nog een keer plaatsvindt (bijv. een huis moet worden gesloopt)
Onrechtmatige toestand herstellen tot rechtmatige toestand.
- Last onder dwangsom (art 5:31 d Awb): je krijgt een periode om een overtreding te
herstellen met een boete bij elke dag dat je te laat bent. Er moet voldoende ‘prikkel’ zijn
voor het herstellen.
- Last onder bestuursdwang (art 5:21 Awb): het bestuursorgaan zorgen er zelf voor dat de
overtreding wordt herstelt, maar de verantwoordelijke moet hiervoor betalen. Komt vaak
als sanctie na de last onder dwangsom
Bestraffende sanctie: bedoelt om leed toe te voegen
- Bestuurlijke boete (art 5:40 Awb): boete, waartegen de ‘dader’ in beroep kan gaan bij de
bestuursrechter
Inhoud
Kennisclip 1: Wat is bestuursrecht?...................................................................................................2
Kennisclip 2: handhavingsrecht.........................................................................................................3
Kennisclip 3: het a-orgaan.................................................................................................................4
Kennisclip 4: het b-orgaan.................................................................................................................5
Kennisclip 1 week 2: introductie Belanghebbende begrip...............................................................11
Kennisclip 2 week 2: artikel 1:2 Awb lid 1........................................................................................12
Kennisclip 3 week 2: artikel 1:2 Awb lid 2........................................................................................13
Kennisclip 4 week 2: artikel 1:2 Awb lid 3........................................................................................13
Kennisclip 1 week 3: Het besluitbegrip............................................................................................14
Kennisclip 2 week 3: Elementen besluitbegrip................................................................................14
Kennisclip 3 week 3: Beschikking.....................................................................................................15
Kennisclip 3 week 3: besluit van algemene strekking, c.b.a.s..........................................................16
Kennisclip 4 week 3: besluit van algemene strekking, AVV..............................................................16
Kennisclip 5 week 3: besluit van algemene strekking, beleidsregel.................................................16
Kennisclip 6 week 3: Strategisch besluitbegrip................................................................................17
Kennisclip 7 week 3: Attributie, delegatie en mandaat....................................................................18
Kennisclip 1 week 4: Beleidsruimte en beoordelingsruimte............................................................18
Kennisclip 2 week 4: algemene beginselen van behoorlijk bestuur.................................................19
Kennisclip 4 week 4: het evenredigheidsbeginsel............................................................................21
Kennisclip 1 week 5: Rechtsbescherming........................................................................................23
Kennisclip 2 week 5: ADR.................................................................................................................25
Kennisclip 1 week 6: beroep, hoger beroep en vovo...................................................................26
,Kennisclips bestuursrecht
Kennisclip 1: Wat is bestuursrecht?
Bestuursrecht ziet op de verhouding tussen de overheid en burgers (verticaal).
Algemene wet bestuursrecht: al het bestuursrecht
Bijzonder bestuursrecht: reguleert een specifiek deel van het bestuursrecht, zoals bijvoorbeeld:
- Omgevingsrecht
- Vreemdelingenrecht
- Socialezekerheidsrecht
- Gezondheidsrecht
- Onderwijsrecht
- Mededingingsrecht
Functies van het bestuursrecht:
1. Van het bestuur: instrumentele functie creëert bevoegdheden voor de overheid
2. Voor het bestuur: normerende functie vb. gelijkheids- en zorgvuldigheidsbeginsel,
begrenzen de macht van het bestuur
3. Tegen het bestuur: waarborgfunctie onafhankelijke bestuursrechter kan beoordelen of de
overheid de grenzen van de Awb heeft overschreden
Doelen van de Awb:
1. Bevorderen van de eenheid
2. Systematiseren en vereenvoudigen
3. Codificeren van jurisprudentie
4. Regelen van algemene onderwerpen die niet goed passen in bijzondere regelgeving
De Awb heeft gelaagde structuur, dus je hebt meerdere hoofdstukken nodig voor het vinden van een
antwoord. Het begin is heel algemeen en daarna wordt het steeds specifieker. Je kijkt dus eerst in h1
of er algemene uitleg staat over een begrip. Daarna zoek je verder in de specifiekere hoofdstukken.
Soorten regels:
1. Dwingend recht: bindend recht, waarvan je niet mag afwijken (er kunnen wel in bijzondere
wetten in formele zin uitzondering op zijn gemaakt)
vb. 3:3 Awb
2. Regelend recht: de Awb bevat de hoofdregel, tenzij een wettelijk voorschrift (uit bijzonder
bestuursrecht) afwijkt. Hiervan mag dus afgeweken kan worden.
Te herkennen aan ‘’tenzij bij wettelijk voorschrift (of bij besluit van het bestuursorgaan)
ander is bepaald’’
, Kennisclips bestuursrecht
3. Aanvullend recht: de bijzondere wet bevat de hoofdregel maar waarnneer daarin niets
staat, geldt Awb. De Awb bevat een ‘restbepaling’.
vb. art 4:13 lid 1 Awb
4. Facultatief recht: de bijzondere wetgever kan een bepaling uit de Awb van toepassing
verklaren (alleen als in de wet staat ‘… wet is van toepassing’)
te herkennen aan: ‘’ indien dat bij wettelijk voorschrift (of bij besluit van het bestuursorgaan)
is bepaald’’ en ‘’ ten aanzien waarvan dit is bepaald ‘’ vb. 3:10 lid 1 Awb
Kennisclip 2: handhavingsrecht
Als iemand de wet overtreedt, mag een bestuursorgaan dan een sanctie opleggen en is die dan
verbonden aan bepaalde normen? Wanneer mag je in beroep?
Bestuurlijke sancties: sancties die worden opgelegd door bestuursorganen, dus geen strafrecht.
Doordat bestuursorganen niet via het strafrecht hoeven te gaan, gaat het sneller (bijv. boete). Je
hebt hiertegen rechtsbescherming bij de bestuursrechter.
Herstelsanctie: bestuurlijke sanctie die als doel heeft een overtreden ongedaan te maken en wil
voorkomen dat de overtreding nog een keer plaatsvindt (bijv. een huis moet worden gesloopt)
Onrechtmatige toestand herstellen tot rechtmatige toestand.
- Last onder dwangsom (art 5:31 d Awb): je krijgt een periode om een overtreding te
herstellen met een boete bij elke dag dat je te laat bent. Er moet voldoende ‘prikkel’ zijn
voor het herstellen.
- Last onder bestuursdwang (art 5:21 Awb): het bestuursorgaan zorgen er zelf voor dat de
overtreding wordt herstelt, maar de verantwoordelijke moet hiervoor betalen. Komt vaak
als sanctie na de last onder dwangsom
Bestraffende sanctie: bedoelt om leed toe te voegen
- Bestuurlijke boete (art 5:40 Awb): boete, waartegen de ‘dader’ in beroep kan gaan bij de
bestuursrechter
