Publiekrecht samenvatting:
1e deel is praktisch bestuursrecht
Praktisch bestuursrecht
H1 wat is bestuursrecht?
1.1
Als het gaat om het uitvoeren van bestuurstaken Openbaar bestuur
Openbaarbestuur: treedt op verschillende manieren op, dient er voor te zorgen dat mensen
en organisaties op een fatsoenlijke manier met elkaar kunnen leven.
Bestuursorganen doen bij de taken die zij uitvoeren, optreden als openbaar bestuur en
daarbij het algemeen belang behartigen.
Rechtssysteem in 2 delen:
1. Publiekrechtelijk relatie tussen overheid en burger
2. Privaatrechtelijk relatie tussen burgers onderling
Bestuursrecht, staatsrecht en strafrecht behoren tot het publiekrecht en zijn niet strikt van
elkaar gescheiden.
1.2
Het legaliteitsbeginsel: uitgangspunt dat voor het overheidsoptreden een wettelijke grondslag
nodig is.
Wetten worden vastgesteld door de formele wetgever: volksvertegenwoordiging (de Staten-
Generaal) en de regering samen.
Het specialiteitsbeginsel: uitgangspunt dat een bestuursorgaan bij het voorbereiden van een
besluit alleen die belangen mag afwegen die vallen binnen het kader van een bijzondere wet.
1.3
Drie rechtsbronnen van belang voor het bestuursrecht:
- Wet- en regelgeving en verdragen
- Jurisprudentie
- Ongeschreven recht, met name enkele algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Hiërarchisch normenstelsel: ordening van regelgeving waarbij de ene regeling hoger in rang
is dan de andere.
Let op: Verdragen, beleidsregels en vergunningvoorschriften behoren niet tot de wet-en
regelgeving
Verdragen zijn afspraken tussen staten. De verdragen zoals (EVRM, EU-verdrag) en
Europese verordeningen hebben rechtstreekse werking de opgenomen regels daarin zijn
rechtstreeks van toepassing in Nederland.
, Europese richtlijnen zijn gericht tot lidstaten+ hebben in beginsel geen rechtstreekse werking
Algemene Maatregel van Bestuur(AMvB) :een regeling van lagere orde en wordt vastgesteld
door de regering. Deze bevatten algemeen verbindende voorschriften voor burgers maar
voor overheden en kunnen bevoegdheden toe aan organen van het openbaarbestuur.
Ministeriële regelingen: regeling van minister. Zelfde als de AMvB alleen zijn ministeriële
regelingen lager in rang dan de AMvB.
Provinciale verordening: regeling van Provinciale Staten
Gemeentelijke verordening: regeling, vastgesteld door de gemeenteraad. APV
Waterschap verordening: regeling van het waterschapbestuur
Beleidsregels: eigen richtlijnen voor het openbaar bestuur en gelden alleen voor het orgaan
van het openbaar bestuur dat ze heeft vastgesteld of waarvoor ze zijn bedoeld.
Vergunningsvoorschriften: normen die gelden in het individuele geval, namelijk voor degene
aan wie de vergunning is verleend.
Gelede normstelling: systeem waarbij normen in het individuele geval mede worden bepaald
door normen in diverse regelingen die in een hiërarchische verhouding tot elkaar staan
Het bestuursorgaan dat de aanvraag om een vergunning moet beoordelen zal bij het nemen
van een besluit dus goed rekening moeten houden met de toepasselijke normen in diverse
regelingen.
1.4
Bestuursrecht in 2 delen te scheiden”
1. Algemeen bestuursrecht: bevat regels die op alle terreinen van het bestuurlijk
optreden van toepassing zijn.(zoals voor toekinning van bestuursbevoegdheden)
2. Bijzonder bestuursrecht: bevat regels die speciaal zijn opgesteld voor de bijzondere
gebieden waarop het openbaar bestuur actief is. (zoals ordende overheidstaken)
Het bijzonder bestuursrecht bestaat uit talrijke regelingen. De wetgever probeert enige
eenheid en samenhang te brengen met zogenoemde coördinatiewetgeving.
Coördinatiewet: hierin worden bepalingen die in alle regelingen op een bepaald gebied van
het bestuursrecht voorkomen, bij elkaar gebracht. Bijvoorbeeld:
- Sociale zekerheid
- Belastingen
- Omgevingsvergunning
- Fysieke leefomgeving
1.5
Algemene wet bestuursrecht (awb) : staan algemene regels die van toepassing zijn op het
hele bestuursrecht en in beginsel op elke bestuurstaak.
1e deel is praktisch bestuursrecht
Praktisch bestuursrecht
H1 wat is bestuursrecht?
1.1
Als het gaat om het uitvoeren van bestuurstaken Openbaar bestuur
Openbaarbestuur: treedt op verschillende manieren op, dient er voor te zorgen dat mensen
en organisaties op een fatsoenlijke manier met elkaar kunnen leven.
Bestuursorganen doen bij de taken die zij uitvoeren, optreden als openbaar bestuur en
daarbij het algemeen belang behartigen.
Rechtssysteem in 2 delen:
1. Publiekrechtelijk relatie tussen overheid en burger
2. Privaatrechtelijk relatie tussen burgers onderling
Bestuursrecht, staatsrecht en strafrecht behoren tot het publiekrecht en zijn niet strikt van
elkaar gescheiden.
1.2
Het legaliteitsbeginsel: uitgangspunt dat voor het overheidsoptreden een wettelijke grondslag
nodig is.
Wetten worden vastgesteld door de formele wetgever: volksvertegenwoordiging (de Staten-
Generaal) en de regering samen.
Het specialiteitsbeginsel: uitgangspunt dat een bestuursorgaan bij het voorbereiden van een
besluit alleen die belangen mag afwegen die vallen binnen het kader van een bijzondere wet.
1.3
Drie rechtsbronnen van belang voor het bestuursrecht:
- Wet- en regelgeving en verdragen
- Jurisprudentie
- Ongeschreven recht, met name enkele algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Hiërarchisch normenstelsel: ordening van regelgeving waarbij de ene regeling hoger in rang
is dan de andere.
Let op: Verdragen, beleidsregels en vergunningvoorschriften behoren niet tot de wet-en
regelgeving
Verdragen zijn afspraken tussen staten. De verdragen zoals (EVRM, EU-verdrag) en
Europese verordeningen hebben rechtstreekse werking de opgenomen regels daarin zijn
rechtstreeks van toepassing in Nederland.
, Europese richtlijnen zijn gericht tot lidstaten+ hebben in beginsel geen rechtstreekse werking
Algemene Maatregel van Bestuur(AMvB) :een regeling van lagere orde en wordt vastgesteld
door de regering. Deze bevatten algemeen verbindende voorschriften voor burgers maar
voor overheden en kunnen bevoegdheden toe aan organen van het openbaarbestuur.
Ministeriële regelingen: regeling van minister. Zelfde als de AMvB alleen zijn ministeriële
regelingen lager in rang dan de AMvB.
Provinciale verordening: regeling van Provinciale Staten
Gemeentelijke verordening: regeling, vastgesteld door de gemeenteraad. APV
Waterschap verordening: regeling van het waterschapbestuur
Beleidsregels: eigen richtlijnen voor het openbaar bestuur en gelden alleen voor het orgaan
van het openbaar bestuur dat ze heeft vastgesteld of waarvoor ze zijn bedoeld.
Vergunningsvoorschriften: normen die gelden in het individuele geval, namelijk voor degene
aan wie de vergunning is verleend.
Gelede normstelling: systeem waarbij normen in het individuele geval mede worden bepaald
door normen in diverse regelingen die in een hiërarchische verhouding tot elkaar staan
Het bestuursorgaan dat de aanvraag om een vergunning moet beoordelen zal bij het nemen
van een besluit dus goed rekening moeten houden met de toepasselijke normen in diverse
regelingen.
1.4
Bestuursrecht in 2 delen te scheiden”
1. Algemeen bestuursrecht: bevat regels die op alle terreinen van het bestuurlijk
optreden van toepassing zijn.(zoals voor toekinning van bestuursbevoegdheden)
2. Bijzonder bestuursrecht: bevat regels die speciaal zijn opgesteld voor de bijzondere
gebieden waarop het openbaar bestuur actief is. (zoals ordende overheidstaken)
Het bijzonder bestuursrecht bestaat uit talrijke regelingen. De wetgever probeert enige
eenheid en samenhang te brengen met zogenoemde coördinatiewetgeving.
Coördinatiewet: hierin worden bepalingen die in alle regelingen op een bepaald gebied van
het bestuursrecht voorkomen, bij elkaar gebracht. Bijvoorbeeld:
- Sociale zekerheid
- Belastingen
- Omgevingsvergunning
- Fysieke leefomgeving
1.5
Algemene wet bestuursrecht (awb) : staan algemene regels die van toepassing zijn op het
hele bestuursrecht en in beginsel op elke bestuurstaak.
