Bijeenkomsten Blok 1.7 Public
Policy
Probleem 1
Welke factoren spelen er allemaal mee bij zo’n groot probleem?
Allerlei actoren geven verschillende betekenissen aan de problemen en de benaderingen die er zijn.
Doordat het zo’n complex en groot probleem is kan het handig zijn om het probleem te bekijken
vanuit alle 4 de perspectieven. (Denk aan de afbeeldingen).
Er zijn 7 karakteristieken waar we naar kijken:
Dominante verklarende mechanisme. Dit betreft de basisverklaringen die gewoonlijk zijn gegeven
door de aanpak voor de manier waarop beleidsprocessen evolueren.
Perspectief op menselijk gedrag. De basisverklaringen in het vorige kenmerk zijn meestal gebaseerd
op een meer abstract beeld van wat mensen zijn en waarom ze zich gedragen zoals ze doen. Het
onthullen van dit beeld is nuttig om elk van deze benaderingen te karakteriseren.
Beleidsinstrumenten. Verschillende perspectieven op het beleidsproces en het menselijk gedrag
leiden tot verschillende tools voor interventies. Elk van ‘onze’ perspectieven bieden richtlijnen voor
mogelijke tools die succesvol zijn in een specifieke setting en op de manier waarop deze tools
moeten worden geïmplementeerd.
Evaluatie. De perspectieven verschillen ook in hun perceptie van wat succesvol beleid is. Dit doen
ze op basis van verschillende criteria.
De rol van kennis en informatie. In elk van de perspectieven is wetenschappelijke en
beleidsrelevante informatie een belangrijke troef. De betekenis varieert echter tussen de
verschillende perspectieven.
Het verloop van het beleidsproces. Ook het perspectief van het beleidsproces verschilt tussen de
vier benaderingen. Moet beleidsontwikkeling worden beschouwd als een lineair, opeenvolgend
proces van verschillende stadia of is het veel complexer en willekeurig?
De rol van politiek. Ten slotte varieert de perceptie van de rol van politiek en politici tussen de vier
perspectieven. Dit hangt nauw samen met de kwestie van het primaat van de politiek in
democratische regimes.
,Wat zijn de 4 perspectieven en hun kenmerken?
Rationalisme
Beschouwt openbaar beleid als een middel om maatschappelijke problemen op te lossen.
Informatie en kennis spelen een belangrijke rol bij het proberen te begrijpen waar het probleem om
draait en wat voor soort actie waarschijnlijk zou werken. Praktisch, de toepassing van
wetenschappelijke informatie en rationele besluitvormingsmethoden worden beschouwd als
middelen voor effectief en efficiënt beleid. Doelrationaliteit kan worden beschouwd als het
dominante verklarende mechanisme in deze benadering.
- Mensen zijn rationele actoren (homo economicus)
Effectiviteit en efficiëntie zijn kenmerkend voor dit perspectief. Er zijn 2 soorten efficiëntie:
1. Transformatieve, verwijst naar de relatie tussen kosten en baten van een beleidsinterventie.
2. Distributionele, verwijst naar de impact van een beleidsprogramma op de samenleving als
geheel. (succesvol als minstens 1 persoon beter wordt en niemand slechter).
Politieke visie
Dit perspectief richt zich op de machtsstrijd tussen (inter)afhankelijke stakeholders in een
beleidsdomein. Steun van deze stakeholders is een noodzakelijke voorwaarde voor effectief beleid.
Er wordt gekeken naar hoe deze steun kan worden verkregen en articuleert het belang van politieke
en strategische vaardigheden. Beleidsprocessen worden gekenmerkt door een continue strijd
tussen verschillende, concurrerende waarden. Er zijn ook beleidsnetwerken, dit houdt in dat er
netwerken met van elkaar afhankelijke actoren zijn die voor elke beslissing strijd hebben en waar
macht voor elke beslissing anders is. De overheid kan door zijn autoriteit wel tussenbeide komen.
Menselijk gedrag richt zich op de eigen belangen. Beleidsinstrumenten zijn bronnen van macht.
criteria voor succesvol beleid hebben niet zozeer betrekking op de inhoud van het beleid, maar veel
meer met het proces waardoor ze zijn ontworpen en geïmplementeerd. Ondersteuning, acceptatie
en legitimiteit worden dan belangrijke succescriteria voor het succesvolle ontwikkeling en
implementatie van beleid binnen het totale netwerk.
Inhoudelijke criteria, die gericht zijn op de mate waarin de actoren in het netwerk erin geslaagd zijn
een gedeeld beeld van de beleidskwestie op te bouwen en hun individuele doelen met elkaar te
verweven.
Procescriteria, die gericht zijn op de voortgang van het proces, de afwezigheid van blokkades en
stagnatie in het proces en de openheid, transparantie en legitimatie van het proces voor derden.
Netwerkcriteria, die gericht zijn op de mate waarin de netwerkrelaties tussen actoren duurzaam zijn
geworden en ingebed in organisatorische arrangementen.
, Culturalisme
Erkent dat ons perspectief op de wereld wordt beïnvloed door onze ervaringen, overtuigingen,
waarden en posities uit het verleden. In het culturalisme is openbaar beleid een poging om de
uiteenlopende ideeën over beleidskwesties te overbruggen en te integreren in een gedeeld begrip.
Culturalisme erkent het belang van taal, symbolen en interacties in beleidsprocessen bij framing
problemen. Om problemen op te lossen is het belangrijk dat er een open gesprek kan worden
gevoerd.
Het eerste criterium richt zich op de uitkomst van beleidsprocessen. Het verwijst naar de mate
waarin actoren die een rol spelen in een beleidskwestie zijn erin geslaagd een gemeenschappelijk
referentiekader te creëren over het probleem, de oorzaken en oplossingen.
Het tweede criterium betreft de kwaliteit van het interactieproces. Het beoordeelt in hoeverre het
interactie was echt open, machtsvrij en toegankelijk voor alle actoren.
Er zijn verschillende verhaallijnen en het is interessant om te kijken welke er dominant is.
beleidsprocessen kunnen ook worden beschouwd als continue processen van beleidsaanpassing en
leren waarin frames worden geproduceerd, omstreden en geïnstitutionaliseerd
Institutionalisme
Instituties kunnen worden gedefinieerd als de formele en informele regels die het gedrag van
actoren beïnvloeden of zelfs begeleiden. Overheidsbeleid kan worden beschouwd als elementen in
de ontwikkeling en bevestiging van deze regels. “Met name een complex van functies, rollen, normen
en waarden soorten sociale structuren en het organiseren van relatief stabiele patronen van
menselijke activiteit met betrekking tot fundamentele problemen bij het produceren van levens
ondersteunende hulpbronnen, bij het reproduceren van individuen, en in levensvatbare
maatschappelijke structuren in stand houden binnen een bepaalde omgeving ". Een beleidssector
kan worden beschouwd als een regulerende, normatieve en cognitieve infrastructuur die
voorwaarden stelt aan en faciliteert het gedrag en de prestaties van individuele organisaties binnen
de sector. De regelgevende pijler verwijst naar het expliciete regelgevingsproces, d.w.z. “het
vermogen om regels vast te stellen, te inspecteren de conformiteit van anderen aan hen, en, indien
nodig, sancties - beloningen of straffen - manipuleren in een poging toekomstig gedrag te
beïnvloeden. De normatieve pijler verwijst naar de morele normen en waarden die dominant zijn
binnen de sector. De cognitieve
pijler verwijst naar het
collectieve zelfbeeld van sector,
naar de informatie en kennis
die de sector nodig heeft en
naar het beeld dat
buitenstaanders hebben van de
sector (volgens de stakeholders
binnen de sector). het niveau
van vrijheid voor actoren
binnen het beleidsproces om
Policy
Probleem 1
Welke factoren spelen er allemaal mee bij zo’n groot probleem?
Allerlei actoren geven verschillende betekenissen aan de problemen en de benaderingen die er zijn.
Doordat het zo’n complex en groot probleem is kan het handig zijn om het probleem te bekijken
vanuit alle 4 de perspectieven. (Denk aan de afbeeldingen).
Er zijn 7 karakteristieken waar we naar kijken:
Dominante verklarende mechanisme. Dit betreft de basisverklaringen die gewoonlijk zijn gegeven
door de aanpak voor de manier waarop beleidsprocessen evolueren.
Perspectief op menselijk gedrag. De basisverklaringen in het vorige kenmerk zijn meestal gebaseerd
op een meer abstract beeld van wat mensen zijn en waarom ze zich gedragen zoals ze doen. Het
onthullen van dit beeld is nuttig om elk van deze benaderingen te karakteriseren.
Beleidsinstrumenten. Verschillende perspectieven op het beleidsproces en het menselijk gedrag
leiden tot verschillende tools voor interventies. Elk van ‘onze’ perspectieven bieden richtlijnen voor
mogelijke tools die succesvol zijn in een specifieke setting en op de manier waarop deze tools
moeten worden geïmplementeerd.
Evaluatie. De perspectieven verschillen ook in hun perceptie van wat succesvol beleid is. Dit doen
ze op basis van verschillende criteria.
De rol van kennis en informatie. In elk van de perspectieven is wetenschappelijke en
beleidsrelevante informatie een belangrijke troef. De betekenis varieert echter tussen de
verschillende perspectieven.
Het verloop van het beleidsproces. Ook het perspectief van het beleidsproces verschilt tussen de
vier benaderingen. Moet beleidsontwikkeling worden beschouwd als een lineair, opeenvolgend
proces van verschillende stadia of is het veel complexer en willekeurig?
De rol van politiek. Ten slotte varieert de perceptie van de rol van politiek en politici tussen de vier
perspectieven. Dit hangt nauw samen met de kwestie van het primaat van de politiek in
democratische regimes.
,Wat zijn de 4 perspectieven en hun kenmerken?
Rationalisme
Beschouwt openbaar beleid als een middel om maatschappelijke problemen op te lossen.
Informatie en kennis spelen een belangrijke rol bij het proberen te begrijpen waar het probleem om
draait en wat voor soort actie waarschijnlijk zou werken. Praktisch, de toepassing van
wetenschappelijke informatie en rationele besluitvormingsmethoden worden beschouwd als
middelen voor effectief en efficiënt beleid. Doelrationaliteit kan worden beschouwd als het
dominante verklarende mechanisme in deze benadering.
- Mensen zijn rationele actoren (homo economicus)
Effectiviteit en efficiëntie zijn kenmerkend voor dit perspectief. Er zijn 2 soorten efficiëntie:
1. Transformatieve, verwijst naar de relatie tussen kosten en baten van een beleidsinterventie.
2. Distributionele, verwijst naar de impact van een beleidsprogramma op de samenleving als
geheel. (succesvol als minstens 1 persoon beter wordt en niemand slechter).
Politieke visie
Dit perspectief richt zich op de machtsstrijd tussen (inter)afhankelijke stakeholders in een
beleidsdomein. Steun van deze stakeholders is een noodzakelijke voorwaarde voor effectief beleid.
Er wordt gekeken naar hoe deze steun kan worden verkregen en articuleert het belang van politieke
en strategische vaardigheden. Beleidsprocessen worden gekenmerkt door een continue strijd
tussen verschillende, concurrerende waarden. Er zijn ook beleidsnetwerken, dit houdt in dat er
netwerken met van elkaar afhankelijke actoren zijn die voor elke beslissing strijd hebben en waar
macht voor elke beslissing anders is. De overheid kan door zijn autoriteit wel tussenbeide komen.
Menselijk gedrag richt zich op de eigen belangen. Beleidsinstrumenten zijn bronnen van macht.
criteria voor succesvol beleid hebben niet zozeer betrekking op de inhoud van het beleid, maar veel
meer met het proces waardoor ze zijn ontworpen en geïmplementeerd. Ondersteuning, acceptatie
en legitimiteit worden dan belangrijke succescriteria voor het succesvolle ontwikkeling en
implementatie van beleid binnen het totale netwerk.
Inhoudelijke criteria, die gericht zijn op de mate waarin de actoren in het netwerk erin geslaagd zijn
een gedeeld beeld van de beleidskwestie op te bouwen en hun individuele doelen met elkaar te
verweven.
Procescriteria, die gericht zijn op de voortgang van het proces, de afwezigheid van blokkades en
stagnatie in het proces en de openheid, transparantie en legitimatie van het proces voor derden.
Netwerkcriteria, die gericht zijn op de mate waarin de netwerkrelaties tussen actoren duurzaam zijn
geworden en ingebed in organisatorische arrangementen.
, Culturalisme
Erkent dat ons perspectief op de wereld wordt beïnvloed door onze ervaringen, overtuigingen,
waarden en posities uit het verleden. In het culturalisme is openbaar beleid een poging om de
uiteenlopende ideeën over beleidskwesties te overbruggen en te integreren in een gedeeld begrip.
Culturalisme erkent het belang van taal, symbolen en interacties in beleidsprocessen bij framing
problemen. Om problemen op te lossen is het belangrijk dat er een open gesprek kan worden
gevoerd.
Het eerste criterium richt zich op de uitkomst van beleidsprocessen. Het verwijst naar de mate
waarin actoren die een rol spelen in een beleidskwestie zijn erin geslaagd een gemeenschappelijk
referentiekader te creëren over het probleem, de oorzaken en oplossingen.
Het tweede criterium betreft de kwaliteit van het interactieproces. Het beoordeelt in hoeverre het
interactie was echt open, machtsvrij en toegankelijk voor alle actoren.
Er zijn verschillende verhaallijnen en het is interessant om te kijken welke er dominant is.
beleidsprocessen kunnen ook worden beschouwd als continue processen van beleidsaanpassing en
leren waarin frames worden geproduceerd, omstreden en geïnstitutionaliseerd
Institutionalisme
Instituties kunnen worden gedefinieerd als de formele en informele regels die het gedrag van
actoren beïnvloeden of zelfs begeleiden. Overheidsbeleid kan worden beschouwd als elementen in
de ontwikkeling en bevestiging van deze regels. “Met name een complex van functies, rollen, normen
en waarden soorten sociale structuren en het organiseren van relatief stabiele patronen van
menselijke activiteit met betrekking tot fundamentele problemen bij het produceren van levens
ondersteunende hulpbronnen, bij het reproduceren van individuen, en in levensvatbare
maatschappelijke structuren in stand houden binnen een bepaalde omgeving ". Een beleidssector
kan worden beschouwd als een regulerende, normatieve en cognitieve infrastructuur die
voorwaarden stelt aan en faciliteert het gedrag en de prestaties van individuele organisaties binnen
de sector. De regelgevende pijler verwijst naar het expliciete regelgevingsproces, d.w.z. “het
vermogen om regels vast te stellen, te inspecteren de conformiteit van anderen aan hen, en, indien
nodig, sancties - beloningen of straffen - manipuleren in een poging toekomstig gedrag te
beïnvloeden. De normatieve pijler verwijst naar de morele normen en waarden die dominant zijn
binnen de sector. De cognitieve
pijler verwijst naar het
collectieve zelfbeeld van sector,
naar de informatie en kennis
die de sector nodig heeft en
naar het beeld dat
buitenstaanders hebben van de
sector (volgens de stakeholders
binnen de sector). het niveau
van vrijheid voor actoren
binnen het beleidsproces om
