SAMENVATTING PUBLIEKRECHT EN DUURZAAMHEID
Luna Berkedam
2021-2022
,Inhoudsopgave
HC WEEK 1: (MILIEU)GEBRUIKSRUIMTE EN DE OMGEVINGSWET .................................................................... 5
Literatuur en docent ............................................................................................................................................ 5
Literatuur ......................................................................................................................................................... 5
Docent ............................................................................................................................................................. 5
1. Gebruiksruimte als concept ............................................................................................................................. 5
1.1 Uitdrukking van duurzame ontwikkeling? ................................................................................................. 5
Term ‘gebruiksruimte’ ..................................................................................................................................... 5
1.2 Met gebruikmaking van idee van ecosysteemdiensten? .......................................................................... 6
2. Juridische vertaling van gebruiksruimte (verdeling en handhaving van die verdeling) ................................... 7
2.1 Voldoende regulering? .............................................................................................................................. 7
2.2 Komt het tot uitdrukking in de Omgevingswet? ....................................................................................... 8
3. Toevoegingen literatuur .................................................................................................................................. 9
HC WEEK 2: KLIMAATJURISPRUDENTIE, KLIMAATWETGEVING EN KLIMAATAKKOORD ................................. 10
Literatuur en docent .......................................................................................................................................... 10
Literatuur ....................................................................................................................................................... 10
Jurisprudentie................................................................................................................................................ 10
Docent ........................................................................................................................................................... 10
1. Klimaatjurisprudentie .................................................................................................................................... 10
1.1 Algemene punten m.b.t. klimaatzaken ................................................................................................... 10
1.2 Urgenda ................................................................................................................................................... 10
1.3 Milieudefensie vs. Shell ........................................................................................................................... 11
1.4 L’affaire du siècle ..................................................................................................................................... 12
1.5 Klimaschutzgesetz ................................................................................................................................... 12
1.6 ASBL Klimaatzaak..................................................................................................................................... 12
2. Klimaatwet .................................................................................................................................................... 13
2.1 Ambitieus?............................................................................................................................................... 13
2.2 Lange weg ................................................................................................................................................ 14
2.3 Elementen ............................................................................................................................................... 14
2.4 Conclusies ................................................................................................................................................ 15
3. Klimaatakkoord ............................................................................................................................................. 16
HC WEEK 3: PFAS EN REGULERING VAN DE BODEM ...................................................................................... 17
Literatuur en docent .......................................................................................................................................... 17
Literatuur ....................................................................................................................................................... 17
Docent ........................................................................................................................................................... 17
1. PFAS ............................................................................................................................................................... 17
2. ZZS (Zeer Zorgwekkende Stoffen) .................................................................................................................. 19
3. Bodem ........................................................................................................................................................... 19
HC WEEK 4: STUREN OP DUURZAAMHEID BIJ GEBIEDSONTWIKKELING ......................................................... 22
Literatuur en docent .......................................................................................................................................... 22
Literatuur ....................................................................................................................................................... 22
Docent ........................................................................................................................................................... 22
1. Gebiedsontwikkeling en projectontwikkeling ................................................................................................ 22
2. Tweewegenleer in het algemeen ................................................................................................................... 23
2
, 3. Artikel 122 Woningwet .................................................................................................................................. 24
4. Jurisprudentie ................................................................................................................................................ 24
4.1 Uitspraken in de casus Breda .................................................................................................................. 24
4.2 Uitspraak in de casus Buren .................................................................................................................... 25
5. Artikel 122 en gronduitgifte .......................................................................................................................... 25
6. Artikel 122 en zelfrealisatie ........................................................................................................................... 25
7. Artikel 122 en aanbesteding .......................................................................................................................... 25
8. Artikel 122 en ontwikkelaarsselectie ............................................................................................................. 26
9. De regeling onder de Omgevingswet ............................................................................................................ 26
10. Conclusies t.a.v. duurzaamheidseisen en artikel 122 .................................................................................. 27
11. Aanvullingen literatuur en college ............................................................................................................... 27
HC WEEK 5: STIKSTOF EN NATUURBESCHERMING......................................................................................... 29
Literatuur ....................................................................................................................................................... 29
Jurisprudentie................................................................................................................................................ 29
Docent ........................................................................................................................................................... 29
1. Algemeen: natura 2000 ................................................................................................................................. 29
1.1 Belangrijkste instrumenten in de wet ..................................................................................................... 29
1.2 Verplichtingen onder de Habitatrichtlijn (Hrl) ......................................................................................... 30
2. Stikstof ........................................................................................................................................................... 30
2.1 Wat is stikstof .......................................................................................................................................... 30
2.2 Geschiedenis stikstof ............................................................................................................................... 31
2.3 Rekentool: AERIUS ................................................................................................................................... 31
2.4 Het PAS .................................................................................................................................................... 31
2.5 Na het PAS ............................................................................................................................................... 32
4. Conclusie ........................................................................................................................................................ 36
5. Aanvulling presentaties ................................................................................................................................. 36
HC WEEK 6: PARTICIPATIE BIJ HERNIEUWBARE ENERGIEPROJECTEN ............................................................. 37
Literatuur ....................................................................................................................................................... 37
Jurisprudentie................................................................................................................................................ 37
Docent ........................................................................................................................................................... 37
1. Overzicht juridisch kader van participatie bij hernieuwbare energieprojecten nu en onder de omgevingswet
(Factsheet) ......................................................................................................................................................... 37
1.1 Procesparticipatie .................................................................................................................................... 37
1.2 Financiële participatie ............................................................................................................................. 40
1.3 Financiële bijdrage van de initiatiefnemer aan ruimtelijke ontwikkeling o.g.v. art. 6.24(1 onder a) Wro
en art. 13.22 Ow ............................................................................................................................................ 42
2. Waarom vroegtijdige participatie bij hernieuwbare energieprojecten? ....................................................... 43
3. Procesparticipatie en financiële participatie ................................................................................................. 43
4. Participatie juridisch afdwingbaar? ............................................................................................................... 44
5. Wetgever (toch) aan zet? .............................................................................................................................. 45
6. Aanvulling presentaties ................................................................................................................................. 46
HC WEEK 7: MILIEUBELASTENDE ACTIVITEITEN ............................................................................................. 48
Literatuur ....................................................................................................................................................... 48
Docent ........................................................................................................................................................... 48
3
, 1. Regulering van industriële emissies ............................................................................................................... 48
1.1 Verschillende soorten instrumenten ....................................................................................................... 48
1.2 Vergunning inrichting .............................................................................................................................. 48
1.3 Milieurecht en industriële emissies ......................................................................................................... 49
2. Toepassing Best Beschikbare Technieken (BBT) ............................................................................................ 49
2.1 Wabo ....................................................................................................................................................... 49
2.2 RIE (Richtlijn Industriële Emissies) ........................................................................................................... 50
2.3 Reflectie op reikwijdte BBT: reikwijdte voldoende?................................................................................ 51
3. Omgevingswet: Milieu Belastende Activiteit (MBA) ...................................................................................... 51
4. Aanvulling presentaties ................................................................................................................................. 52
4
Luna Berkedam
2021-2022
,Inhoudsopgave
HC WEEK 1: (MILIEU)GEBRUIKSRUIMTE EN DE OMGEVINGSWET .................................................................... 5
Literatuur en docent ............................................................................................................................................ 5
Literatuur ......................................................................................................................................................... 5
Docent ............................................................................................................................................................. 5
1. Gebruiksruimte als concept ............................................................................................................................. 5
1.1 Uitdrukking van duurzame ontwikkeling? ................................................................................................. 5
Term ‘gebruiksruimte’ ..................................................................................................................................... 5
1.2 Met gebruikmaking van idee van ecosysteemdiensten? .......................................................................... 6
2. Juridische vertaling van gebruiksruimte (verdeling en handhaving van die verdeling) ................................... 7
2.1 Voldoende regulering? .............................................................................................................................. 7
2.2 Komt het tot uitdrukking in de Omgevingswet? ....................................................................................... 8
3. Toevoegingen literatuur .................................................................................................................................. 9
HC WEEK 2: KLIMAATJURISPRUDENTIE, KLIMAATWETGEVING EN KLIMAATAKKOORD ................................. 10
Literatuur en docent .......................................................................................................................................... 10
Literatuur ....................................................................................................................................................... 10
Jurisprudentie................................................................................................................................................ 10
Docent ........................................................................................................................................................... 10
1. Klimaatjurisprudentie .................................................................................................................................... 10
1.1 Algemene punten m.b.t. klimaatzaken ................................................................................................... 10
1.2 Urgenda ................................................................................................................................................... 10
1.3 Milieudefensie vs. Shell ........................................................................................................................... 11
1.4 L’affaire du siècle ..................................................................................................................................... 12
1.5 Klimaschutzgesetz ................................................................................................................................... 12
1.6 ASBL Klimaatzaak..................................................................................................................................... 12
2. Klimaatwet .................................................................................................................................................... 13
2.1 Ambitieus?............................................................................................................................................... 13
2.2 Lange weg ................................................................................................................................................ 14
2.3 Elementen ............................................................................................................................................... 14
2.4 Conclusies ................................................................................................................................................ 15
3. Klimaatakkoord ............................................................................................................................................. 16
HC WEEK 3: PFAS EN REGULERING VAN DE BODEM ...................................................................................... 17
Literatuur en docent .......................................................................................................................................... 17
Literatuur ....................................................................................................................................................... 17
Docent ........................................................................................................................................................... 17
1. PFAS ............................................................................................................................................................... 17
2. ZZS (Zeer Zorgwekkende Stoffen) .................................................................................................................. 19
3. Bodem ........................................................................................................................................................... 19
HC WEEK 4: STUREN OP DUURZAAMHEID BIJ GEBIEDSONTWIKKELING ......................................................... 22
Literatuur en docent .......................................................................................................................................... 22
Literatuur ....................................................................................................................................................... 22
Docent ........................................................................................................................................................... 22
1. Gebiedsontwikkeling en projectontwikkeling ................................................................................................ 22
2. Tweewegenleer in het algemeen ................................................................................................................... 23
2
, 3. Artikel 122 Woningwet .................................................................................................................................. 24
4. Jurisprudentie ................................................................................................................................................ 24
4.1 Uitspraken in de casus Breda .................................................................................................................. 24
4.2 Uitspraak in de casus Buren .................................................................................................................... 25
5. Artikel 122 en gronduitgifte .......................................................................................................................... 25
6. Artikel 122 en zelfrealisatie ........................................................................................................................... 25
7. Artikel 122 en aanbesteding .......................................................................................................................... 25
8. Artikel 122 en ontwikkelaarsselectie ............................................................................................................. 26
9. De regeling onder de Omgevingswet ............................................................................................................ 26
10. Conclusies t.a.v. duurzaamheidseisen en artikel 122 .................................................................................. 27
11. Aanvullingen literatuur en college ............................................................................................................... 27
HC WEEK 5: STIKSTOF EN NATUURBESCHERMING......................................................................................... 29
Literatuur ....................................................................................................................................................... 29
Jurisprudentie................................................................................................................................................ 29
Docent ........................................................................................................................................................... 29
1. Algemeen: natura 2000 ................................................................................................................................. 29
1.1 Belangrijkste instrumenten in de wet ..................................................................................................... 29
1.2 Verplichtingen onder de Habitatrichtlijn (Hrl) ......................................................................................... 30
2. Stikstof ........................................................................................................................................................... 30
2.1 Wat is stikstof .......................................................................................................................................... 30
2.2 Geschiedenis stikstof ............................................................................................................................... 31
2.3 Rekentool: AERIUS ................................................................................................................................... 31
2.4 Het PAS .................................................................................................................................................... 31
2.5 Na het PAS ............................................................................................................................................... 32
4. Conclusie ........................................................................................................................................................ 36
5. Aanvulling presentaties ................................................................................................................................. 36
HC WEEK 6: PARTICIPATIE BIJ HERNIEUWBARE ENERGIEPROJECTEN ............................................................. 37
Literatuur ....................................................................................................................................................... 37
Jurisprudentie................................................................................................................................................ 37
Docent ........................................................................................................................................................... 37
1. Overzicht juridisch kader van participatie bij hernieuwbare energieprojecten nu en onder de omgevingswet
(Factsheet) ......................................................................................................................................................... 37
1.1 Procesparticipatie .................................................................................................................................... 37
1.2 Financiële participatie ............................................................................................................................. 40
1.3 Financiële bijdrage van de initiatiefnemer aan ruimtelijke ontwikkeling o.g.v. art. 6.24(1 onder a) Wro
en art. 13.22 Ow ............................................................................................................................................ 42
2. Waarom vroegtijdige participatie bij hernieuwbare energieprojecten? ....................................................... 43
3. Procesparticipatie en financiële participatie ................................................................................................. 43
4. Participatie juridisch afdwingbaar? ............................................................................................................... 44
5. Wetgever (toch) aan zet? .............................................................................................................................. 45
6. Aanvulling presentaties ................................................................................................................................. 46
HC WEEK 7: MILIEUBELASTENDE ACTIVITEITEN ............................................................................................. 48
Literatuur ....................................................................................................................................................... 48
Docent ........................................................................................................................................................... 48
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, 1. Regulering van industriële emissies ............................................................................................................... 48
1.1 Verschillende soorten instrumenten ....................................................................................................... 48
1.2 Vergunning inrichting .............................................................................................................................. 48
1.3 Milieurecht en industriële emissies ......................................................................................................... 49
2. Toepassing Best Beschikbare Technieken (BBT) ............................................................................................ 49
2.1 Wabo ....................................................................................................................................................... 49
2.2 RIE (Richtlijn Industriële Emissies) ........................................................................................................... 50
2.3 Reflectie op reikwijdte BBT: reikwijdte voldoende?................................................................................ 51
3. Omgevingswet: Milieu Belastende Activiteit (MBA) ...................................................................................... 51
4. Aanvulling presentaties ................................................................................................................................. 52
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