Samenvatting Omgevingsrecht 3

OGR3
HC 1

Het bestemmingsplan:
In een bestemmingsplan zijn de gebruiks- en bouwmogelijkheden voor een gebied vastgelegd.
- Bestaat uit verbeelding (plankaart), regels (voorschriften) en een toelichting.
- Bestemmingsplannen zijn rechtstreeks (juridisch) bindend voor burgers en bedrijven
- Een bestemmingsplan moet digitaal raadpleegbaar zijn (artikel 3.1 a Wro)
- Groot plan (bijv, dorp), postzegelplan (perceel) of parapluplan (regel voor een hele
gemeente)
- Gedetailleerde of globale (bieden flexibiliteit) bestemmingsplannen

De wettelijke grondslag
 Artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening: regels over het vaststellen van een bestemmingsplan
 Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening: hierin staat de procedure voor de vaststelling van het
bestemmingsplan (uitgebreide procedure afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht)
 Artikelen 3.1 en 3.8, lid 1 Wet ruimtelijke ordening: de gemeenteraad stelt het
bestemmingsplan vast

Ontwerp bestemmingsplan: een ieder heeft inspraak.
Beschikking/omgevingsvergunning: alleen belanghebbenden




Invloed hogere overheden op bestemmingsplan
Instrumenten Rijk en provincie:
- Amvb’s, zoals het besluit ruimtelijke ordening (instructieregel van het Rijk)
- Omgevingsverordening provincie (moet in het bestemmingsplan rekening mee gehouden
worden)
- Mogelijkheid aanwijzingen door Rijk en provincie (als ze het bijvoorbeeld niet eens zijn met
het bestemmingsplan)
- Rijk en provincie kunnen ook zelf bestemmingsplannen vaststellen = inpassingsplannen
(vaak windmolens, treinsporen etc.)

Afwijken van het bestemmingsplan:
Artikel 2.12, lid 1 sub a WABO

Strijd met bestemmingsplan etc. opheffen! (Vóór bouw en gebruik)

Drie mogelijkheden:

, 1. Binnenplanse kleine afwijking (in bestemmingsplan opgenomen)
Afwijkingsmogelijkheden bestemmingsplan: art. 2.12, lid 1 sub a ten eerste WABO

In bestemmingsplan kijken of er een afwijkingsmogelijkheid is en deze toepassen. Bijvoorbeeld de
goothoogte van een woning.
 Reguliere procedure (binnen 8 weken) voor belanghebbenden.  Bezwaar (bij bevoegd gezag = college
van B&W art. 1:5 lid 1 Awb)  Beroep wanneer bezwaar geen zin heeft gehad (bij een bestuursrechter,
art. 1:5 lid 3 Awb)  Hoger beroep, wanneer beroep geen zin heeft gehad, bij ABRS (Afdeling
bestuursrechtspraak)

2. Buitenplanse kleine afwijking via kruimelgevallenlijst (past in bijlage 2 BOR?)
Afwijkingsmogelijkheden bestemmingsplan: art. 2.12, lid 1 sub a ten tweede WABO (art. 4
bijlage 2 Bor, kruimelgevallen)
 Een bijbehorend bouwwerk, mits…
 Een dakkapel, dakopbouw of gelijksoortig
 Een antenne-installatie, niet hoger dan 40 m
 Gebruik grond voor evenementen, mits…
 Gebruik panden in bebouwde kom
 Gebruik recreatiewoning als woning, mits…
 Reguliere procedure (binnen 8 weken) voor belanghebbenden.  Bezwaar (bij bevoegd gezag
= college van B&W art. 1:5 lid 1 Awb)  Beroep wanneer bezwaar geen zin heeft gehad (bij een
bestuursrechter, art. 1:5 lid 3 Awb)  Hoger beroep, wanneer beroep geen zin heeft gehad, bij
ABRS (Afdeling bestuursrechtspraak)

3. Buitenplanse grote afwijking
(Ruimtelijke onderbouwing, inspraak en verklaring van geen bedenkingen)
Afwijkingsmogelijkheden bestemmingsplan: art. 2.12, lid 1 sub a ten derde WABO
(algemene afwijking)
Buitenplans groot
 Bij een omgevingsvergunning afwijken (algemene afwijking) hoort:
- Een ruimtelijke onderbouwing. Hieruit moet blijken of bijvoorbeeld de
woningbouw goed is in te passen op de locatie en er geen belemmeringen
zijn
- Een verlenen verklaring van geen bedenkingen gemeenteraad (indien niet
gedelegeerd aan college)
- Een uitgebreide procedure (zie opsomming in artikel 3.10 Wabo, lid 1 sub a)
 Uitgebreide procedure  Zienswijze (afdeling 3.4, art. 3:16 Awb)  Beroep bij de rechtbank
 Hoger beroep bij de ABRS
3.10 WABO!

Voorbereidingsbesluit:
- Een voorbereidingsbesluit is een verklaring van de gemeenteraad dat een
bestemmingsplan voor het betreffende gebied wordt voorbereid
- Met dit besluit wordt een voorbereidingsbescherming beoogd (ongewenste
ontwikkelingen tegengaan), waarmee een aanhoudingsplicht geldt voor bouw- en
aanlegactiviteiten
- Geldt een jaar. De voorbereidingsbescherming kan worden overgenomen als tijden dat
jaar een ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd.

, - Geen bezwaar of beroep mogelijk

Gevolgen van een voorbereidingsbesluit:
- Een aanvraag omgevingsvergunning ‘bouwen’/’aanleggen’ die volgens het
bestemmingsplan niet geweigerd kan worden, moet worden aangehouden (artikel 3.3
Wabo)
De aanhouding geldt voor de duur van het voorbereidingsbesluit (1 jaar)
- Het voorbereidingsbesluit moet al gelden op het moment dat de aanvraag om
omgevingsvergunning wordt ingediend
- De voorbereidingsbescherming (en aanhouding) loopt door als tijdens dat jaar een
ontwerpbestemmingsplan ter inzag wordt gelegd

Doorbreken van de aanhouding
Artikel 3.3, lid 3 Wabo bepaalt dat het college de aanhouding kan doorbreken, wanneer de
aangevraagde omgevingsvergunning in het nieuwe bestemmingsplan past. Na het doorbreken
wordt de omgevingsvergunning verleend.




Vervallen voorbereidingsbesluit (art. 3.7 Wro)
- Wanneer niet binnen 1 jaar na het vaststellen van het voorbereidingsbesluiten een
ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd
- Wanneer wel binnen 1 jaar na het vaststellen van het voorbereidingsbesluit een
ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd maar niet tijdig een bestemmingsplan wordt
vastgesteld
- Op het moment dat het nieuwe bestemmingsplan in werking is getreden

Bestemmingsplan vaststellen  binnen 12 weken nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage
is gelegd moet de gemeenteraad het bestemmingsplan vaststellen.  Beroep indienen bij de
ABRS (niet bij de rechtbank)  Géén bezwaar mogelijk!