Omgevingsrecht
1.1. WABO algemeen, activiteiten verboden zonder
omgevingsvergunning.
In de algemene wet bestuursrecht (AWB) is de wet algemene bepalingen
omgevingsrecht opgenomen, dit is bijzonders bestuursrecht.
Een onderdeel van de Wabo is de omgevingsvergunning, daaronder vallen de
water -en natuurvergunning niet.
Watervergunning: de watervergunning is een gebundelde vergunning voor het
verrichten van activiteiten in oppervlaktewater of met grondwater.
Natuurvergunning: De Wnb bevat alle regels rondom de bescherming van
natuurgebieden. Wanneer activiteiten nadelige gevolgen hebben voor
beschermde natuurgebieden, is een toestemming nodig. De Wnb kent
verschillende soorten toestemmingen.
Bevoegd gezag: het bestuursorgaan dat verantwoordelijk is voor
vergunningverlening, toezicht, handhaving, meldingen en het toestaan van
afwijken van algemene regels.
Hoofdregel: college van burgemeester en wethouders (2:4 lid 1 Wabo).
Uitzonderingen: gedeputeerde staten natuurvergunning en waterschap bij
waterschapsvergunning.
Waarom omgevingsvergunning nodig?
Artikel 2:1 lid 1 Wabo:
‘Het is verboden zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor
zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit:
,Artikel 2:1 lid 3 Wabo:
‘Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat met betrekking
tot daarbij aangewezen activiteiten als bedoeld in het eerste lid in daarbij
aangegeven categorieën van gevallen, het in dat lid gestelde verbod niet geldt.’
Hier staat dus:
Dat voor de categorieën van gevallen die in het Besluit omgevingsrecht zijn
aangewezen niet de verplichting geldt dat er een omgevingsvergunning nodig is
om de activiteit uit te voeren.
Artikel 2.2 lid 1 Wabo:
‘Voor zover ingevolge een bepaling in een provinciale of gemeentelijke
verordening een vergunning of ontheffing is vereist om:’
Geldt een verbod om zonder omgevingsvergunning de activiteiten uit te voeren
Artikel 2.2 lid 1 Wabo:
‘Voor zover ingevolge een bepaling in een provinciale of gemeentelijke
verordening een vergunning of ontheffing is vereist om:’
Geldt een verbod om zonder omgevingsvergunning de activiteiten uit te voeren
voor omgevingsrecht 1 zijn uitsluitend sub b, c, e en g relevant
1.2. Aanvraag omgevingsvergunning, twee fases en toetsingsgronden
Artikel 2:7 Wabo: samenvoegen van activiteiten voor bouwen, graven en
kappen doormiddel van één omgevingsvergunning.
Aanvraagformulier, via elektronische weg mits je particulier bent. Dan mag het
nog schriftelijk.
,Omgevingsvergunning in twee fasen (2:5 Wabo en 4:5 Bor)
• Per fase een procedure
• Twee beschikkingen samen aangemerkt als één omgevingsvergunning
(beschikkingen treden dus tegelijk in werking)
Bv, fase 1 aanvraag veranderen bestemmingsplan, fase 2 aanvraag voor
bouwen, deze treden pas samen in werking en niet eerder. Zie hieronder.
• Rechtsbescherming niet tegen beschikking per fase maar tegen de
uiteindelijke omgevingsvergunning
Doel:
• Risico inschatten haalbaarheid bepaalde activiteiten zonder al energie te
steken en kosten te maken voor alle aan te leveren gegevens en
bescheiden voor het hele project
Toetsingsgronden omgevingsvergunning art. 2.10 t/m 2.20 Wabo
Hierin is bepaald waar een aanvraag omgevingsvergunning door het bevoegd
gezag aan moet worden getoetst.
Uitgelicht:
art. 2.10 bouwen hier gaan we nu verder op in.
art. 2.12 strijd met het bestemmingsplan
art. 2.20 integriteitsbeoordeling
art. 2.20 Wabo Bibob wet: wet bevoordering intigriteits
Preventief bestuursrechtelijk instrument:
• Ernstig gevaar dat vergunning wordt misbruikt
• Voorkomen dat overheid criminele activiteiten faciliteert
, 1.3. Procedures omgevingsvergunningen, advies en verklaring van
geen bedenkingen, rechtsbescherming & verzoek om voorlopige
voorziening
Beide zijn opgenomen in de AWB en verder besproken in de Wabo.
De reguliere procedure, 4 fasen, begint te lopen wanneer je een ontvankelijke
aanvraag hebt ingediend door de aanvrager zelf indien je deze beoordeeld wil
hebben, deze beoordeling wordt geregeld door het bevoegd gezag ‘hoofdregel:
college B&W’
Indien de aanvraag niet ontvankelijk wordt gesteld, heb je een hersteltermijn
indien het nogmaals wordt afgekeurd kan er gekozen worden om de
behandeling buiten werken te stellen.
Binnen 8 weken wordt er een besluit genomen, met een maximale verlenging
van 6 weken.
Een zienswijze of het horen van belanghebbende hoeft niet in beginsel, maar
wanneer het een negatief besluit (afwijzing) betreft OF er informatie is
vergaard door een partij waar de belanghebbende geen weet van had, dan
MOET het bestuursorgaan/bevoegd gezag de belanghebbende(n) horen.
Tot slot wordt het besluit heroverwogen en genomen. En uiteindelijk wordt het
definitieve besluit bekendgemaakt, medegedeeld, gepubliceerd en ter inzage
worden gesteld: de stukken moeten worden kunnen ingezien door die
aanvrager en/of belanghebbenden bijvoorbeeld op het gemeentehuis of
digitaal. Vanaf de bekendmaking/publicatie treedt 1 dag na de beschikking in
werking. Zie uitzonderingen hieronder.
Uniforme openbare voorbereidingsprocedure (3:4 Awb) vaak met veel
belanghebbenden.
De wat langere, complexere en uitvoerige procedure voor het bestuursorgaan.
1.1. WABO algemeen, activiteiten verboden zonder
omgevingsvergunning.
In de algemene wet bestuursrecht (AWB) is de wet algemene bepalingen
omgevingsrecht opgenomen, dit is bijzonders bestuursrecht.
Een onderdeel van de Wabo is de omgevingsvergunning, daaronder vallen de
water -en natuurvergunning niet.
Watervergunning: de watervergunning is een gebundelde vergunning voor het
verrichten van activiteiten in oppervlaktewater of met grondwater.
Natuurvergunning: De Wnb bevat alle regels rondom de bescherming van
natuurgebieden. Wanneer activiteiten nadelige gevolgen hebben voor
beschermde natuurgebieden, is een toestemming nodig. De Wnb kent
verschillende soorten toestemmingen.
Bevoegd gezag: het bestuursorgaan dat verantwoordelijk is voor
vergunningverlening, toezicht, handhaving, meldingen en het toestaan van
afwijken van algemene regels.
Hoofdregel: college van burgemeester en wethouders (2:4 lid 1 Wabo).
Uitzonderingen: gedeputeerde staten natuurvergunning en waterschap bij
waterschapsvergunning.
Waarom omgevingsvergunning nodig?
Artikel 2:1 lid 1 Wabo:
‘Het is verboden zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor
zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit:
,Artikel 2:1 lid 3 Wabo:
‘Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat met betrekking
tot daarbij aangewezen activiteiten als bedoeld in het eerste lid in daarbij
aangegeven categorieën van gevallen, het in dat lid gestelde verbod niet geldt.’
Hier staat dus:
Dat voor de categorieën van gevallen die in het Besluit omgevingsrecht zijn
aangewezen niet de verplichting geldt dat er een omgevingsvergunning nodig is
om de activiteit uit te voeren.
Artikel 2.2 lid 1 Wabo:
‘Voor zover ingevolge een bepaling in een provinciale of gemeentelijke
verordening een vergunning of ontheffing is vereist om:’
Geldt een verbod om zonder omgevingsvergunning de activiteiten uit te voeren
Artikel 2.2 lid 1 Wabo:
‘Voor zover ingevolge een bepaling in een provinciale of gemeentelijke
verordening een vergunning of ontheffing is vereist om:’
Geldt een verbod om zonder omgevingsvergunning de activiteiten uit te voeren
voor omgevingsrecht 1 zijn uitsluitend sub b, c, e en g relevant
1.2. Aanvraag omgevingsvergunning, twee fases en toetsingsgronden
Artikel 2:7 Wabo: samenvoegen van activiteiten voor bouwen, graven en
kappen doormiddel van één omgevingsvergunning.
Aanvraagformulier, via elektronische weg mits je particulier bent. Dan mag het
nog schriftelijk.
,Omgevingsvergunning in twee fasen (2:5 Wabo en 4:5 Bor)
• Per fase een procedure
• Twee beschikkingen samen aangemerkt als één omgevingsvergunning
(beschikkingen treden dus tegelijk in werking)
Bv, fase 1 aanvraag veranderen bestemmingsplan, fase 2 aanvraag voor
bouwen, deze treden pas samen in werking en niet eerder. Zie hieronder.
• Rechtsbescherming niet tegen beschikking per fase maar tegen de
uiteindelijke omgevingsvergunning
Doel:
• Risico inschatten haalbaarheid bepaalde activiteiten zonder al energie te
steken en kosten te maken voor alle aan te leveren gegevens en
bescheiden voor het hele project
Toetsingsgronden omgevingsvergunning art. 2.10 t/m 2.20 Wabo
Hierin is bepaald waar een aanvraag omgevingsvergunning door het bevoegd
gezag aan moet worden getoetst.
Uitgelicht:
art. 2.10 bouwen hier gaan we nu verder op in.
art. 2.12 strijd met het bestemmingsplan
art. 2.20 integriteitsbeoordeling
art. 2.20 Wabo Bibob wet: wet bevoordering intigriteits
Preventief bestuursrechtelijk instrument:
• Ernstig gevaar dat vergunning wordt misbruikt
• Voorkomen dat overheid criminele activiteiten faciliteert
, 1.3. Procedures omgevingsvergunningen, advies en verklaring van
geen bedenkingen, rechtsbescherming & verzoek om voorlopige
voorziening
Beide zijn opgenomen in de AWB en verder besproken in de Wabo.
De reguliere procedure, 4 fasen, begint te lopen wanneer je een ontvankelijke
aanvraag hebt ingediend door de aanvrager zelf indien je deze beoordeeld wil
hebben, deze beoordeling wordt geregeld door het bevoegd gezag ‘hoofdregel:
college B&W’
Indien de aanvraag niet ontvankelijk wordt gesteld, heb je een hersteltermijn
indien het nogmaals wordt afgekeurd kan er gekozen worden om de
behandeling buiten werken te stellen.
Binnen 8 weken wordt er een besluit genomen, met een maximale verlenging
van 6 weken.
Een zienswijze of het horen van belanghebbende hoeft niet in beginsel, maar
wanneer het een negatief besluit (afwijzing) betreft OF er informatie is
vergaard door een partij waar de belanghebbende geen weet van had, dan
MOET het bestuursorgaan/bevoegd gezag de belanghebbende(n) horen.
Tot slot wordt het besluit heroverwogen en genomen. En uiteindelijk wordt het
definitieve besluit bekendgemaakt, medegedeeld, gepubliceerd en ter inzage
worden gesteld: de stukken moeten worden kunnen ingezien door die
aanvrager en/of belanghebbenden bijvoorbeeld op het gemeentehuis of
digitaal. Vanaf de bekendmaking/publicatie treedt 1 dag na de beschikking in
werking. Zie uitzonderingen hieronder.
Uniforme openbare voorbereidingsprocedure (3:4 Awb) vaak met veel
belanghebbenden.
De wat langere, complexere en uitvoerige procedure voor het bestuursorgaan.
