Samenvatting Management van Complexe Dienstverlening Radboud Universiteit (MAN-BCU3035)

Inhoudsopgave
Sessie 1: Introductie en kennismaking................................................................................2
Hoorcollege..................................................................................................................... 3
Artikel Denhardt: The New Public Service: ServingRather than Steering........................5
Artikel WRR hoofdstuk 1: Bewijzen van goede Dienstverlening......................................7
Sessie 2: Maatschappelijke dienstverlening en sturing.......................................................9
Hoorcollege..................................................................................................................... 9
Boek Alford en Flynn hoofdstuk 1: Mapping the changing landscape of public service
delivery.......................................................................................................................... 12
Boek Alford en Flynn hoofdstuk 2: Benefits and costs: What Government Organizations
seek from external providers.........................................................................................14
Artikel WRR hoofdstuk 3: Bewijzen van goede Dienstverlening....................................17
Sessie 3: Markten: theoretische perspectieven en ervaringen met quasi-markten............24
Hoorcollege................................................................................................................... 24
Boek Alford en Flynn hoofdstuk 3: Motivations and Mechanisms: What External
Providers Seek from Governement Organizations.........................................................26
Lindblom hoofdstuk 1 en 2: The market system: What it is, how it works, and what to
make of it....................................................................................................................... 28
Sessie 4: Quasi-markten (vervolg) en hybridisering..........................................................32
Hoorcollege................................................................................................................... 32
Artikel Brink: The Smothering embrace: competition in the implementation of social
policy............................................................................................................................. 35
Artikel Skelcher & Smith: Theorizing hybridity: Institutional logics, complex
organizations, and actor identities: The case of nonprofits............................................42
Sessie 5: Netwerken en dienstverlening...........................................................................52
Hoorcollege................................................................................................................... 52
Boek Alford en Flynn hoofdstuk 5: Partnering and Collaboration with other
Organizations................................................................................................................ 56
Boek Alford en Flynn hoofdstuk 9: Managing in Multiparty Networks of Providers........59
Artikel Ferlie, Ewan & Keith: The Oxford Handbook of Public Management..................60
Artikel Provan en Kenis: Modes of Network Governance: Structure, Management and
Effectiveness................................................................................................................. 66
Sessie 6: Relationeel contracteren en netwerkmanagement............................................69
Hoorcollege................................................................................................................... 69
Boek Alford en Flynn hoofdstuk 4: Outsourcing and Contracting to Other Organizations
...................................................................................................................................... 73
Artikel Bertelli en Smith: Relational contracting and network management...................80
Smith en Smyth: The Governance of contracting relationships.....................................87

, Meier, Kenneth en & Hill:Bureaucracy in the Twenty-First Century...............................93
Sessie 7: De rol(len) van de burger (doelgroep, consument, klant, gebruiker)..................99
Hoorcollege................................................................................................................... 99
Boek Alford en Flynn hoofdstuk 8: Outsourcing and Contracting to Other Organizations
.................................................................................................................................... 102
Artikel Eijk, Carola & Gascó: Unravelling the Co-Producers. Whoa are They and What
Motivations do They have?..........................................................................................105
Stephen, Kirsty en Radnor: Co-Production and the Co-creation of Value in Public
Services (chapter 3)....................................................................................................109




Sessie 1: Introductie en kennismaking
- Artikel: Denhardt R.B. en J.V. Denhardt (2000) ‘The New Public Service:
Serving Rather than Steering’. Public Administration Review, Vol.60 (6): 549-559.

2

, - Artikel: WRR (2004) Bewijzen van goede Dienstverlening. WRR rapporten aan de
regering 70, Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid. Amsterdam:
Amsterdam University Press (hoofdstuk 1)

Hoorcollege
Driehoek van maatschappelijke dienstverlening:
- Overheid: wet en regelgeving (bureaucratie) → hiërarchische sturing
- Gemeenschap Burgers (eigen initiatief, niet te veel regels) → zelfsturing
- Markt: vraag en aanbod met concurrentie) → competitie

Ontwikkeling in bestuurskunde
1. Klassieke bestuurskunde = bureaucratische overheid dominant:
- Dominantie van wetgeving;
- Focus op regels en richtlijnen als basis voor handelen;
- Centrale rol voor de bureaucratie in beleidsvorming en implementatie;
- Scheiding tussen politiek en administratie binnen publieke organisaties;
- Incrementele budgettering;
- Hegemonie (overwicht) van de professional in - maatschappelijke - dienstverlening
(trust-based)
2. Nieuw Publiek Management = overheid is minder groot en stuurt de dominante
markt markt:
- Publiek management als privaat management (inrichten als een markt);
- Managerialism versus professionalism; de manager als nieuwe professional;
- Boedelscheiding tussen beleid en uitvoering;
- Focus op ondernemend leiderschap binnen publieke - dienstverlenende -
organisaties; maatschappelijk ondernemen;
- Accent op input- en output-controle en evaluaties en dus op prestatie management,
meting en auditing;
- Het disaggregeren van publieke diensten tot de meest basale units met een focus op
kostenbeheersing;
- De introductie van markten, competitie en contracten voor de allocatie van middelen
tussen publieke diensten.

3. Nieuwe Publieke Dienstverlening = gemeenschap burgers is dominant, overheid en
markt dienen deze en zijn zeer klein:
Gekoppeld aan humanistische psychologie: mensen zien het gericht zijn op zelfontplooiing
als de hoogste stap in de ontwikkeling.

Zeven geboden van nieuwe publieke dienstverlening:
1. Wees dienstbaar aan de burger (ipv te sturen): help de burgers in het articuleren van
gemeenschappelijke belangen;
2. Het publieke belang is het ultieme doel, niet een bijproduct;
3. Denk strategisch, handel democratisch;
4. Denk in termen van burgers, niet in termen van klanten;
5. Verantwoording is moeilijk en meervoudig;
6. Waardeer mensen boven productiviteit;
7. Waardeer burgerschap en publieke dienstverlening boven ondernemerschap.




3

, Kenmerken van de drie vormen:




Neo-Weberiaanse bureaucratie (klassiek) versus New Public Governance (modern)




Maatschappelijke dienstverlening:
- Overheid biedt hiërarchische aansturing;
- Markt heeft competitie;
- Gemeenschap burgers heeft zelfsturing (civil society).




4