Week 1 introductie bestuursrecht
Publiekrecht vs privaatrecht
Het verschil tussen publiekrecht en privaatrecht is:
Privaatrecht relatie burgers onderling, gelijkwaardige partijen, behartiging
individueel belang.
Publiekrecht relatie burger met overheid, ongelijkwaardige partijen, behartiging
algemeen belang.
Bestuursbevoegdheden
Er zijn twee soorten publiekrechtelijke bevoegdheden namelijk de wetgevende en de
uitvoerende bevoegdheid. De wetgevende bevoegdheid is de bevoegdheid om
algemeen verbindende voorschriften vast te stellen. De uitvoerende bevoegdheid is
de bevoegdheid om algemeen verbindende voorschriften uit te voeren. Er zijn
meerdere wetgevers. Op gemeentelijk niveau maakt de raad verordeningen (art. 125
Gemeentewet), op provinciaal niveau maken de provinciale staten verordeningen
(art. 127 Provinciewet) en op het niveau van het rijk maken de Regering en S-G
wetten in formele zin (art. 81 GW) en de regering alleen AMvB’s.
Algemeen vs bijzonder
Er kan onderscheid gemaakt worden tussen algemeen en bijzonder bestuursrecht.
Bijzonder bestuursrecht is bestuursrecht dat specifiek is voor een bepaalde
sector/beleidsterrein. Het bijzondere bestuursrecht staat in ‘bijzondere’ wetten
bijvoorbeeld de participatiewet of de wet op hoger en wetenschappelijk onderwijs.
Algemeen bestuursrecht is bestuursrecht dat relevant is voor meerdere sectoren. Het
algemene bestuursrecht staat meestal in de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
Functies van het bestuursrecht
De samenleving wordt bestuurd door de overheid. Het bestuursrecht geeft het
bestuur daarvoor de benodigde juridische instrumenten instrumentele functie. Ook
geeft het bestuursrecht regels die het gebruik van die juridische instrumenten aan
banden leggen en regels die de burger beschermen tegen de overheid
waarborgfunctie.
Week 2 de Algemene wet bestuursrecht
Doelstellingen van de Awb
Het centrale doel van de algemene regels in de Awb is zorgen voor rechtsgelijkheid
en rechtszekerheid. Verder zijn de doelstellingen van de Awb:
Het bevorderen van de eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving
Systematiseren en vereenvoudigen van de bestuursrechtelijke wetgeving
Codificeren van jurisprudentie en ongeschreven recht
, Treffen van voorzieningen ten aanzien van onderwerpen die zich naar hun
aard niet lenen voor regeling in een bijzondere wet
Belangrijke kenmerken van de Awb
Het eerste belangrijke kenmerk van de Awb is dat het een aanbouwwet is. De Awb
is tot stand gebracht ter uitvoering van een grondwettelijke opdracht. De Grondwet
bepaalt dat de wet algemene regels van bestuursrecht vaststelt. Deze wet zou onder
meer betrekking hebben op de normering van de handelingen van het bestuur en
zou van belang zijn voor de algemene basisbegrippen en beginselen van het
algemeen deel van het bestuursrecht. De Awb geeft dus algemene regels naast de al
bestaande bijzondere regels. Ten tweede heeft de Awb een gelaagde structuur. Dit
houdt dus in dat je vaak meerdere hoofdstukken van de Awb moet raadplegen. Ten
derde kent de Awb schakelbepalingen. Een voorbeeld van een belangrijke
schakelbepaling is art. 3:1 lid 2 Awb.
Week 3 de Nederlandse bestuursorganisatie
Bestuursorganen
Art. 1:1 Awb geeft de definitie van een bestuursorgaan. Er zijn twee soorten
bestuursorganen namelijk a-organen en b-organen. Een a-orgaan is ‘een orgaan van
een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld’ en een b-orgaan is ‘een
ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed’. A-organen komen in
de praktijk het meest voor.
Stappenplan vaststellen a-orgaan:
Stappenplan vaststellen b-orgaan:
Belanghebbende
Belanghebbenden zijn volgens art. 1:2 Awb :
Universeel (lid 1)
Publiekrecht vs privaatrecht
Het verschil tussen publiekrecht en privaatrecht is:
Privaatrecht relatie burgers onderling, gelijkwaardige partijen, behartiging
individueel belang.
Publiekrecht relatie burger met overheid, ongelijkwaardige partijen, behartiging
algemeen belang.
Bestuursbevoegdheden
Er zijn twee soorten publiekrechtelijke bevoegdheden namelijk de wetgevende en de
uitvoerende bevoegdheid. De wetgevende bevoegdheid is de bevoegdheid om
algemeen verbindende voorschriften vast te stellen. De uitvoerende bevoegdheid is
de bevoegdheid om algemeen verbindende voorschriften uit te voeren. Er zijn
meerdere wetgevers. Op gemeentelijk niveau maakt de raad verordeningen (art. 125
Gemeentewet), op provinciaal niveau maken de provinciale staten verordeningen
(art. 127 Provinciewet) en op het niveau van het rijk maken de Regering en S-G
wetten in formele zin (art. 81 GW) en de regering alleen AMvB’s.
Algemeen vs bijzonder
Er kan onderscheid gemaakt worden tussen algemeen en bijzonder bestuursrecht.
Bijzonder bestuursrecht is bestuursrecht dat specifiek is voor een bepaalde
sector/beleidsterrein. Het bijzondere bestuursrecht staat in ‘bijzondere’ wetten
bijvoorbeeld de participatiewet of de wet op hoger en wetenschappelijk onderwijs.
Algemeen bestuursrecht is bestuursrecht dat relevant is voor meerdere sectoren. Het
algemene bestuursrecht staat meestal in de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
Functies van het bestuursrecht
De samenleving wordt bestuurd door de overheid. Het bestuursrecht geeft het
bestuur daarvoor de benodigde juridische instrumenten instrumentele functie. Ook
geeft het bestuursrecht regels die het gebruik van die juridische instrumenten aan
banden leggen en regels die de burger beschermen tegen de overheid
waarborgfunctie.
Week 2 de Algemene wet bestuursrecht
Doelstellingen van de Awb
Het centrale doel van de algemene regels in de Awb is zorgen voor rechtsgelijkheid
en rechtszekerheid. Verder zijn de doelstellingen van de Awb:
Het bevorderen van de eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving
Systematiseren en vereenvoudigen van de bestuursrechtelijke wetgeving
Codificeren van jurisprudentie en ongeschreven recht
, Treffen van voorzieningen ten aanzien van onderwerpen die zich naar hun
aard niet lenen voor regeling in een bijzondere wet
Belangrijke kenmerken van de Awb
Het eerste belangrijke kenmerk van de Awb is dat het een aanbouwwet is. De Awb
is tot stand gebracht ter uitvoering van een grondwettelijke opdracht. De Grondwet
bepaalt dat de wet algemene regels van bestuursrecht vaststelt. Deze wet zou onder
meer betrekking hebben op de normering van de handelingen van het bestuur en
zou van belang zijn voor de algemene basisbegrippen en beginselen van het
algemeen deel van het bestuursrecht. De Awb geeft dus algemene regels naast de al
bestaande bijzondere regels. Ten tweede heeft de Awb een gelaagde structuur. Dit
houdt dus in dat je vaak meerdere hoofdstukken van de Awb moet raadplegen. Ten
derde kent de Awb schakelbepalingen. Een voorbeeld van een belangrijke
schakelbepaling is art. 3:1 lid 2 Awb.
Week 3 de Nederlandse bestuursorganisatie
Bestuursorganen
Art. 1:1 Awb geeft de definitie van een bestuursorgaan. Er zijn twee soorten
bestuursorganen namelijk a-organen en b-organen. Een a-orgaan is ‘een orgaan van
een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld’ en een b-orgaan is ‘een
ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed’. A-organen komen in
de praktijk het meest voor.
Stappenplan vaststellen a-orgaan:
Stappenplan vaststellen b-orgaan:
Belanghebbende
Belanghebbenden zijn volgens art. 1:2 Awb :
Universeel (lid 1)
