Samenvatting Hoofdzaken van het bestuursrecht, ISBN: 9789013150735 IBSR - Inleiding Bestuursrecht

Notities bij boek bestuursrecht

Stof week 1

Eisen rechtsstaat

1. Wetmatigheid van het bestuur
2. Rechterlijke controle
3. Evenwicht tussen de verschillende machten
4. Eerbiediging van de grondrechten

Legaliteitsbeginsel: het bestuur heeft voor handelingen een grondslag nodig in een democratisch tot
stand gekomen wet in formele zin

Specialiteitsbeginsel: het bestuur mag bij de uitvoering van een bepaalde wettelijke regeling slechts
de belangen behartigen ter bescherming waarvan de betrokken regeling in het leven is geroepen

Toetsingsverbod: rechter mag niet toetsen of een wet in strijd is met de Grondwet

- Ook niet of ongeschreven recht in strijd is met wet in formele zin

Doelen Awb

1. Meer eenheid in de bestuursrechtelijke wetgeving
2. Systematiseren en vereenvoudigen van bestuursrechtelijke wetgeving
3. In de wet vastleggen van normen die in de rechtspraak zijn ontwikkeld
4. Het treffen van voorzieningen die naar hun aard een algemene regeling behoeven

Bijzondere wet gaat voor algemene wet

Soorten recht

- Dwingend recht: hier mag niet van worden afgeweken in lagere wetgeving
- Regelend recht: in de Awb staat de hoofdregel, maar afwijking ervan in lagere wetgeving is
wel toegestaan
- Aanvullend recht: wanneer er in andere regelingen nog niets staat, geldt het Awb
- Facultatief recht: genoemd artikel geeft voor gevallen waarin voor het nemen van besluiten
niet reeds bij wettelijk voorschrift is bepaald dat deze afdeling geldt, aan dat andere (ook
lagere) regelgevers en bestuursorganen de bevoegdheid mogen gebruiken  hoeft niet
persé

Stof week 2

Openbare lichamen: publieke gemeenschappen met een zekere democratische legitimatie

- Decentrale openbare lichamen: provincies, gemeenten, waterschappen, Sociaaleconomische
Raad en openbare lichamen voor bepaalde beroepen
- Bestuur kan verordenende bevoegdheid krijgen, art. 134 Gw  art. 2:1 BW kent
rechtspersoonlijkheid toe aan deze openbare lichamen  publiekrechtelijke rechtspersoon

a-orgaan

- Er moet sprake zijn van orgaan: wanneer voor het zelfstandig werken van de persoon of het
college een wettelijke regeling is
- Je moet ook behoren tot een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon

, - Altijd een bestuursorgaan, bij alles wat hij/zij doet

b-orgaan

- Andere personen of colleges met enig openbaar gezag bekleed
- Wanneer ze jegens derden bevoegdheden kunnen uitoefenen waarbij de rechtsposities van
die derden eenzijdig kunnen worden bepaald = met enig openbaar gezag bekleed
- Meestal komt openbaar gezag erop neer dat ze beslissingen nemen die inhoudelijk als Awb-
besluiten kunnen worden aangemerkt
- Zijn alleen maar bestuursorganen wanneer zij publiekrechtelijke bevoegdheden uitoefenen

Bestuursorgaan = ambt  blijvend, steeds dezelfde persoon

Ambtsdragers = leden van bijv. college dragen gezamenlijk het ambt  wisselend

Ambtenaar = personen die zijn aangesteld om in openbare dienst werkzaam te zijn (formeel)

- In materiële zin: ambtenaren zijn degenen, werkzaam in de openbare dienst, die hun werkt
in ondergeschiktheid aan een of meer ambten verrichten

Concentratie = als alle bevoegdheden toekomen aan de minister of namens hem worden
uitgeoefend

Deconcentratie = in geval bepaalde bevoegdheden rechtstreeks aan rijksambtenaren worden
toegekend

Stof week 3

Belanghebbende = degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken

- Objectief belang: het mag niet om een zuiver persoonlijke beleving gaan
- Persoonlijk belang (individualiseringsvereiste): moet zich onderscheiden van andere door
het besluit getroffenen
- Eigen belang: bemoei je niet met dingen die je niet aangaan
- Rechtstreeks belang: belangen moeten rechtstreeks bij het besluit zijn betrokken, geen
afgeleid belang
- Actueel (bepaalbaar) belang: de gevolgen van het besluit moeten (min of meer) zeker zijn;
gevolgen die zich in de toekomst heel misschien voor zouden kunnen doen, zonder dat die
gevolgen op basis van betrouwbare informatie in redelijkheid kunnen worden verwacht, zijn
niet actueel
 Zowel natuurlijke personen als rechtspersonen kunnen belanghebbende zijn

Relativiteitsvereiste: als een belanghebbende aanvoert dat is gehandeld in strijd met een regeling en
die regeling kennelijk niet strekt tot behartiging van zijn belang, de bestuursrechter het besluit niet
om die reden mag vernietigen

Aanvraag = verzoek van een belanghebbende een besluit te nemen

Stof week 4

Besluit: schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling

- Het moet gaan om een beslissing: wilsverklaring met definitief karakter