Samenvatting perspectieven op publieke vraagstukken
Publiek management perspectief: hoe je beleid moet uitvoeren
- Netwerk
- Public value management: strategische driehoek
SHRM perspectief: organiseren en managen van medewerkers en dit afstellen op de organisatie.
- Resource based
- AMO
- Strategische contingentie
Organisatiecultuur: realiseren van diversiteit in organisaties
- Integratie, differentiatie, fragmentatie
- Diversiteit
Governance perspectief: formuleren van beleid en besluitvorming
- Verplaatsing bevoegdheden
- Multi-level governance
Communicatiepersepctief: welke frames worden er gebruikt om een publiek vraagstuk te bespreken?
- Framing
,Week 1
Kennisclips
Wicked problems
Wicked Problems
- Diversiteit (sociaal pluralisme): stakeholders met verschillende belangen en waarden
- Institutionele complexiteit: netwerken van organisaties en multiple governance
- Wetenschappelijke onzekerheid: fragmentatie van kennis en gebrek eraan.
Tame <-> wicked problems
- Type 1: probleemdefinitie en mogelijke oplossing helder
Type 2: probleemdefinitie helder; mogelijke oplossing niet (meer onderzoek nodig)
Type 3: probleemdefinitie en definitie mogelijke oplossingen zijn niet helder, ‘meer
onderzoek en discussie noodzakelijk om verder te komen
Bestuurskundige paradigma’s
Paradigma: hoe we de overheid zien, en hoe als we bestuurskundige naar de overheid en
samenleving kijken.
- Traditionele bestuurskunde:
o 1900-1980
o Overheid roeit (hoe)
o Efficiëntie, hiërarchie, focus op input en proces (niet op output en outcome)
- New Public Management:
o 1980-2010
o Overheid stuurt (wat), partner voert uit
o Efficiëntie en effectiviteit (managing for results), te rationeel-technisch
o Contractualism: outputs ipv outcomes en programma-gericht, splitsing
beleid/implementatie, competitie ondermijnt samenwerking en kennisdeling
o Betrekt burgers bij overheidsbeleid, burger wordt als ware klant
- Publieke waarde
o 2010-nu
o Publieke waarde (wat burgers belangrijk vinden) overheerst, in samenspraak met
burger.
o Democratische waarden
New Public Management Paradigma (Hood)
Doctrinal components of new public management
- Expliciete doelen en maatstaven van prestaties
- Resultaten belangrijker dan procedure.
- Meer competitie voor efficiëntie
Waarden in de publieke sector
- Sigma-type values: keep it lean and purposeful
o New Public Management
o Efficientie en effectiviteit
- Theta-type values: keep it honest and fair
o Eerlijkheid, rechtvaaridhgied. Gelijkheid
- Lambda-type values: keep it robust and resilient
o Veerkracht, crisisbestendigheid
- Lastig om aan alle drie de typen van waarde te voldoen in de publieke sector.
, Leesvragen
Head & Alford
2. Waarom hebben de traditionele bestuurskunde en NPM het moeilijk met “wicked
problems”?
Traditionele bestuurskunde is teveel op de organisatie (input en proces) zelf gericht. NPM is vooral
gericht op het resultaat. Problemen die overschrijdend zijn passen niet binnen de traditionele
bestuurskunde en NPM, hierdoor passen ze niet bij het oplossen van complexe meerzijdige
problemen.
Hood
2. Hood bespreekt in een apart deel van het artikel NPM’s “claim to universality”. Wat is deze
claim precies en welke counterclaims kun je hier tegenoverstellen?
Volgens Hood is NPM zowel overdraagbaar als politie neutraal waardoor het in elke situatie gebruikt
kan worden. Volgens hood weten beleidsmakelaars (policy entrepreneurs) de oplossing, namelijk
NPM. Beleid zou meer zoals het bedrijfsmanagement moeten zijn. Echter is niet iedereen het hier
mee eens.
Counterclaims zijn:
- Corruptie op de loer
- Universality werkt niet
- Heeft de publieke service schade toegerekend terwijl het inactief is gebleken in zijn
vermogen om lagere kosten per unit of service te leveren.
- All hype no substance
3. In het laatste deel van het artikel bespreekt Hood drie verschillende typen waarden. Welk punt
over het managen van publieke organisaties en van de mensen die daar werken wil Hood daarmee
vooral maken? Hoe verhoudt dat punt zich tot NPM?
Er zijn drie waarde complexen, ongeacht de situatie is het altijd een strijd om deze drie te
implementeren. Eigenlijk kan er altijd maar aan twee tegelijk worden voldaan, een derde komt altijd
in het geding.
- Sigma: match resources to defined tasks (efficientie en effectiviteit)
- Theta: honesty and fairness (rechtvaardigheid)
- Lambda: robust and resilient (veerkracht)
(Binnen NPM sigma waarden het belangrijkste, daarom minder geschikt voor theta waarden)
Bryson
1. Wat is de meerwaarde van de nadruk op publieke waarde voor de bestuurskunde?
NPM is heel eenzijdig gericht op efficiency en effectiviteit (sigma-waarden) maar binnen de
samenleving heb je meer soorten waarden. Publieke waarde kijkt naar verschillende soorten
waarden wat zorgt voor: public interest, common good, public goods, commonwealth.
3. Op welke manier verschilt het narratief van Bozeman van dat van Moore?
- Moore: publieke manager begint met public value proposition.
o Stelt publieke waarden (speerpunten) op
o Moet proberen steun te krijgen voor deze value proposition, zorgen dat de
organisatie het aan kan.
o Creating public value en daar dan steun bij vinden
Burger co-creator
- Bozeman: begint met kijken wat er leeft in de maatschappij, wat zijn de publieke waarden.
o Opinieonderzoek, wat is er al bekent, uitzoeken wat mensen willen.
Publiek management perspectief: hoe je beleid moet uitvoeren
- Netwerk
- Public value management: strategische driehoek
SHRM perspectief: organiseren en managen van medewerkers en dit afstellen op de organisatie.
- Resource based
- AMO
- Strategische contingentie
Organisatiecultuur: realiseren van diversiteit in organisaties
- Integratie, differentiatie, fragmentatie
- Diversiteit
Governance perspectief: formuleren van beleid en besluitvorming
- Verplaatsing bevoegdheden
- Multi-level governance
Communicatiepersepctief: welke frames worden er gebruikt om een publiek vraagstuk te bespreken?
- Framing
,Week 1
Kennisclips
Wicked problems
Wicked Problems
- Diversiteit (sociaal pluralisme): stakeholders met verschillende belangen en waarden
- Institutionele complexiteit: netwerken van organisaties en multiple governance
- Wetenschappelijke onzekerheid: fragmentatie van kennis en gebrek eraan.
Tame <-> wicked problems
- Type 1: probleemdefinitie en mogelijke oplossing helder
Type 2: probleemdefinitie helder; mogelijke oplossing niet (meer onderzoek nodig)
Type 3: probleemdefinitie en definitie mogelijke oplossingen zijn niet helder, ‘meer
onderzoek en discussie noodzakelijk om verder te komen
Bestuurskundige paradigma’s
Paradigma: hoe we de overheid zien, en hoe als we bestuurskundige naar de overheid en
samenleving kijken.
- Traditionele bestuurskunde:
o 1900-1980
o Overheid roeit (hoe)
o Efficiëntie, hiërarchie, focus op input en proces (niet op output en outcome)
- New Public Management:
o 1980-2010
o Overheid stuurt (wat), partner voert uit
o Efficiëntie en effectiviteit (managing for results), te rationeel-technisch
o Contractualism: outputs ipv outcomes en programma-gericht, splitsing
beleid/implementatie, competitie ondermijnt samenwerking en kennisdeling
o Betrekt burgers bij overheidsbeleid, burger wordt als ware klant
- Publieke waarde
o 2010-nu
o Publieke waarde (wat burgers belangrijk vinden) overheerst, in samenspraak met
burger.
o Democratische waarden
New Public Management Paradigma (Hood)
Doctrinal components of new public management
- Expliciete doelen en maatstaven van prestaties
- Resultaten belangrijker dan procedure.
- Meer competitie voor efficiëntie
Waarden in de publieke sector
- Sigma-type values: keep it lean and purposeful
o New Public Management
o Efficientie en effectiviteit
- Theta-type values: keep it honest and fair
o Eerlijkheid, rechtvaaridhgied. Gelijkheid
- Lambda-type values: keep it robust and resilient
o Veerkracht, crisisbestendigheid
- Lastig om aan alle drie de typen van waarde te voldoen in de publieke sector.
, Leesvragen
Head & Alford
2. Waarom hebben de traditionele bestuurskunde en NPM het moeilijk met “wicked
problems”?
Traditionele bestuurskunde is teveel op de organisatie (input en proces) zelf gericht. NPM is vooral
gericht op het resultaat. Problemen die overschrijdend zijn passen niet binnen de traditionele
bestuurskunde en NPM, hierdoor passen ze niet bij het oplossen van complexe meerzijdige
problemen.
Hood
2. Hood bespreekt in een apart deel van het artikel NPM’s “claim to universality”. Wat is deze
claim precies en welke counterclaims kun je hier tegenoverstellen?
Volgens Hood is NPM zowel overdraagbaar als politie neutraal waardoor het in elke situatie gebruikt
kan worden. Volgens hood weten beleidsmakelaars (policy entrepreneurs) de oplossing, namelijk
NPM. Beleid zou meer zoals het bedrijfsmanagement moeten zijn. Echter is niet iedereen het hier
mee eens.
Counterclaims zijn:
- Corruptie op de loer
- Universality werkt niet
- Heeft de publieke service schade toegerekend terwijl het inactief is gebleken in zijn
vermogen om lagere kosten per unit of service te leveren.
- All hype no substance
3. In het laatste deel van het artikel bespreekt Hood drie verschillende typen waarden. Welk punt
over het managen van publieke organisaties en van de mensen die daar werken wil Hood daarmee
vooral maken? Hoe verhoudt dat punt zich tot NPM?
Er zijn drie waarde complexen, ongeacht de situatie is het altijd een strijd om deze drie te
implementeren. Eigenlijk kan er altijd maar aan twee tegelijk worden voldaan, een derde komt altijd
in het geding.
- Sigma: match resources to defined tasks (efficientie en effectiviteit)
- Theta: honesty and fairness (rechtvaardigheid)
- Lambda: robust and resilient (veerkracht)
(Binnen NPM sigma waarden het belangrijkste, daarom minder geschikt voor theta waarden)
Bryson
1. Wat is de meerwaarde van de nadruk op publieke waarde voor de bestuurskunde?
NPM is heel eenzijdig gericht op efficiency en effectiviteit (sigma-waarden) maar binnen de
samenleving heb je meer soorten waarden. Publieke waarde kijkt naar verschillende soorten
waarden wat zorgt voor: public interest, common good, public goods, commonwealth.
3. Op welke manier verschilt het narratief van Bozeman van dat van Moore?
- Moore: publieke manager begint met public value proposition.
o Stelt publieke waarden (speerpunten) op
o Moet proberen steun te krijgen voor deze value proposition, zorgen dat de
organisatie het aan kan.
o Creating public value en daar dan steun bij vinden
Burger co-creator
- Bozeman: begint met kijken wat er leeft in de maatschappij, wat zijn de publieke waarden.
o Opinieonderzoek, wat is er al bekent, uitzoeken wat mensen willen.
