Complete samenvatting van het vak bestuursrecht, 8,6 gehaald.

Bestuursrecht


HC 1
Bestuursorgaan

 Art. 1:1 lid 1 Awb, onder bestuursorgaan wordt verstaan:
a: Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
 op grond van de wet
 voldoende zelfstandig orgaan
 art. 2:1
b: Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
 Openbaar gezag = eenzijdig andermans rechtspositie wijzigen
- Dit kan op 3 manieren;
1. Krachtens de wet
2. Uitzondering op 1 (subsidie bieb)
3. Ambtenarenrecht.
 Alleen een bestuursorgaan, kan een besluit nemen, waartegen in beroep kan worden
gegaan.
 A orgaan is in al zijn handelen bestuursorgaan en daarmee aan abbb’s gebonden. Voor b-
orgaan geldt dat niet.
 VNG-arrest:
- Aan VNG is door dhr. Winter gevraagd op bepaalde stukken te verstrekken op basis van de
wob (wet openbaarheid bestuur). Hierin staat dat bestuursorganen hiertoe verplicht zijn.
Vraag is of het bestuur van de Vereniging Nederlandse Gemeente een bo is?
- VNG stelt van niet. Dhr. Winter stelt beroep in bij de rechtbank. Deze stelt dat de brief aan
Winter geen besluit is, omdat VNG geen beroepsorgaan is.
- Een vereniging is een privaatrechtelijke rechtspersoon en dus geen a-orgaan.
- Dus voor b-orgaan kijken in hoeverre VNG met enig openbaar gezag is bekleed: Is aan VNG
een publiekrechtelijke bevoegdheid tot het bepalen van de rechtspositie van andere
rechtssubjecten is toegekend:
 Niet op basis van de wet. In beginsel geen bestuursorgaan, TENZIJ bijzondere
omstandigheden nopen tot een ander oordeel. Dit was niet het geval.
 Stichting openbare bieb Eindhoven: heeft een subsidie aangevraagd van 14 miljoen euro.
Deze is voor een deel geweigerd, hierover wordt geprocedeerd.
- De eerste vraag is of de stichting wel een bestuursorgaan is.
 privaatrechtelijke rechtspersoon (stichting) en dus nooit een a-orgaan.
 Met openbaar gezag bekleed? (b-orgaan), uitzondering op het beginsel dat openbaar
gezag slechts bij wet kan worden toegekend krachtens de wet:
Toch b-orgaan zonder wettelijk voorschrift voor organen van privaatrechtelijke
rechtspersonen die geld of op geld waardeerbare voorzieningen verstrekken. 2 vereisten:
1. Inhoudelijk criterium: verstrekken uitkeringen of voorzieningen moet worden bepaald
door a-organen
2. Financieel vereiste: in overwegende mate (2/3 e of meer) moeten de uitkeringen worden
gefinancierd door een a-orgaan.
 Kabinet van de koningin: Verzoek om openbaarmaking stukken NPS is geweigerd. Kabinet
van de koningin zou geen bestuursorgaan zijn.

, - Rechtbank: voor zover het de koningin ambtelijk ondersteund bij de uitvoering van haar
constitutionele taken is het kabinet van de koningin een bestuursorgaan
- Hiertegen stelt de minister hoger beroep in: Hieruit blijkt dat aan het kabinet zijn geen
zelfstandige taken opgedragen, en het is geen orgaan. Geen bestuursorgaan
- Wat betreft de koningin is zij geen bestuursorgaan, dit zou als je naar de tekst kijkt wel zo
moeten zijn. Maar vanwege de onschendbaarheid, geen verantwoording afleggen, is het
geen bestuursorgaan.

Belanghebbende

 Degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.
 Onder ‘degene’ vallen:
- natuurlijke personen
- bestuursorganen
- rechtspersonen
- organisaties en groepen zonder rechtspersoonlijkheid
o Occupy-arrest Aboutaleb verbiedt een demonstratie. Occupy komt hiertegen in
bezwaar, maar rechtbank zegt dat Occupy geen belanghebbende is, omdat zij niet
herkenbaar is in het rechtsverkeer.
o De afdeling zegt echter dat dit wel het geval is.

 ‘Rechtstreeks’:
- Belanghebbende = normadressaat of geadresseerde is in beginsel belanghebbende
- Derde belanghebbende: OPERA
Objectief
Persoonlijk (onderscheid je je voldoende van willekeurige anderen? Afstand-/zichtcriterium)
Eigen
Rechtstreeks (direct causaal verband tussen jouw belang en het genomen besluit)
Actueel
o Haagbergse kapvergunning-arrest. Gaat om de P in OPERA
o Afdeling: je bent belanghebbende bij het kappen van een boom als je op geringe
afstand woont.
o Appellant 1 woont op 100 meter afstand en heeft tevens geen zicht op de boom (dit
had het goed kunnen maken). De rechtbank heeft dus terecht gezegd dat zijn
bezwaar niet ontvankelijk is, Hoger Beroep is dus ongegrond
o Appellant 2 woont binnen 100m van de boom, kan de beuk zien vanuit zijn
slaapkamer. Hij is dus wél belanghebbende.
o Rechtsregel: Afstandscriterium en zichtcriterium kunnen (alternatief) van invloed
zijn op het hebben van een persoonlijk belang.

Ook zonder afstand en zicht criterium kan je belanghebbende zijn:

 Mestbassin arrest. Bewoners zijn niet-ontvankelijk verklaard omdat zij op
meer dan 250m van het bassin wonen door college B&W en rechtbank.
 geen persoonlijk belang
 Appellanten voeren aan dat dit stinkt en dus ondervinden zij gevolgen van
enige betekenis