EL MUNICIPIO
Objetivo: Conocer y analizar el concepto y estructura jurídica política del Municipio
como unidad fundamental de la división política y administrativa del Estado; su
regulación en el artículo 115 Constitucional; así como la integración del ayuntamiento
como órgano colegiado de gobierno.
1. Concepto de municipio en el constitucionalismo mexicano.
El municipio es la unidad político administrativa en que se divide el territorio de los Estados,
dotada de personalidad jurídica y patrimonio propios, con autonomía para gobernarse y
administrar su hacienda pública, encargado de proporcionar los servicios públicos inmediatos
a los particulares.
El municipio desde el punto de vista político es la célula básica de la organización estatal;
desde el punto de vista administrativo es la unidad o ente que presta los servicios públicos
elementales a la población y desde el punto de vista geográfico es la base de la división
territorial del Estado.
La personalidad jurídica del municipio debe entenderse como el reconocimiento que la
Constitución hace a esa unidad política administrativa de tener capacidad para contraer
obligaciones y realizar actividades que generan plena responsabilidad jurídica frente a
terceros; así como por otorgarle un patrimonio propio, autonomía para gobernarse y para
administrar su hacienda pública.
La regulación municipal en nuestra Constitución.
El artículo 115 constitucional establece que los Estados adoptarán, para su régimen interior, la
forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división
territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre y las bases a que
debe ajustarse esta célula básica del estado.
Autonomía
Al utilizar la expresión municipio libre, debe interpretarse que la constitución le está otorgando
autonomía en el ámbito administrativo pues en el ámbito político la autonomía del municipio se
encuentra limitada por la legislación de la Entidad Federativa a que pertenece; esto se
desprende del segundo párrafo del inciso i), al establecer que sin perjuicio de la competencia
constitucional que en el desempeño de sus funciones les se les otorga, los municipios
observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales.
Estructura jurídico política del municipio
, El municipio está considerado, como la célula política y administrativa del Estado, surge como
fenómeno urbano ya que es para cubrir las necesidades de manera inmediata a la población.
Cuenta con un grado de autonomía tal que lo convierten en una entidad de carácter político
con funciones administrativas muy propias y definidas.
1
La estructura del municipio varía según lugar, economía, número de habitantes, superficie y
desarrollo cultural. Y el órgano que se va a encargar del gobierno y la administración será el
Ayuntamiento electo popularmente y con una duración en el encargo de tres años.
Gobierno
El ayuntamiento está integrado por el presidente municipal, y el número de regidores y
síndicos que la ley determine. Además para la administración del municipio se cuenta también
con un tesorero y un secretario, una contraloría y el número de direcciones u órganos
municipales que resulten necesarias y establezcan las leyes.
∙ Presidente municipal
∙ Regidores y síndicos
∙ Secretario del ayuntamiento
∙ Tesorería municipal
∙ Contraloría municipal
∙ Direcciones de seguridad pública y transito municipal, de la tenencia de la tierra, de
desarrollo social y de la salud, educación y cultura, comunicación social, de obras
públicas, de desarrollo económico, de administración, jurídica y consultiva, de
desarrollo urbano, de gobierno, de servicios públicos, de protección civil y bomberos.
Las facultades municipales
Los Municipios, en términos de las leyes Federales y Estatales relativas, están facultados
para:
∙ Administrar su patrimonio con forme a la ley.
∙ Aprobar a través de su ayuntamiento y de acuerdo con las normas establecidas por las
legislaturas de los Estados los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, las
circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones.
∙ Aprobar presupuesto de egresos.
∙ Formular, aprobar y administrar la zonificación y programas de desarrollo urbano.
∙ Controlar el uso de suelo en su territorio.
Objetivo: Conocer y analizar el concepto y estructura jurídica política del Municipio
como unidad fundamental de la división política y administrativa del Estado; su
regulación en el artículo 115 Constitucional; así como la integración del ayuntamiento
como órgano colegiado de gobierno.
1. Concepto de municipio en el constitucionalismo mexicano.
El municipio es la unidad político administrativa en que se divide el territorio de los Estados,
dotada de personalidad jurídica y patrimonio propios, con autonomía para gobernarse y
administrar su hacienda pública, encargado de proporcionar los servicios públicos inmediatos
a los particulares.
El municipio desde el punto de vista político es la célula básica de la organización estatal;
desde el punto de vista administrativo es la unidad o ente que presta los servicios públicos
elementales a la población y desde el punto de vista geográfico es la base de la división
territorial del Estado.
La personalidad jurídica del municipio debe entenderse como el reconocimiento que la
Constitución hace a esa unidad política administrativa de tener capacidad para contraer
obligaciones y realizar actividades que generan plena responsabilidad jurídica frente a
terceros; así como por otorgarle un patrimonio propio, autonomía para gobernarse y para
administrar su hacienda pública.
La regulación municipal en nuestra Constitución.
El artículo 115 constitucional establece que los Estados adoptarán, para su régimen interior, la
forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división
territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre y las bases a que
debe ajustarse esta célula básica del estado.
Autonomía
Al utilizar la expresión municipio libre, debe interpretarse que la constitución le está otorgando
autonomía en el ámbito administrativo pues en el ámbito político la autonomía del municipio se
encuentra limitada por la legislación de la Entidad Federativa a que pertenece; esto se
desprende del segundo párrafo del inciso i), al establecer que sin perjuicio de la competencia
constitucional que en el desempeño de sus funciones les se les otorga, los municipios
observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales.
Estructura jurídico política del municipio
, El municipio está considerado, como la célula política y administrativa del Estado, surge como
fenómeno urbano ya que es para cubrir las necesidades de manera inmediata a la población.
Cuenta con un grado de autonomía tal que lo convierten en una entidad de carácter político
con funciones administrativas muy propias y definidas.
1
La estructura del municipio varía según lugar, economía, número de habitantes, superficie y
desarrollo cultural. Y el órgano que se va a encargar del gobierno y la administración será el
Ayuntamiento electo popularmente y con una duración en el encargo de tres años.
Gobierno
El ayuntamiento está integrado por el presidente municipal, y el número de regidores y
síndicos que la ley determine. Además para la administración del municipio se cuenta también
con un tesorero y un secretario, una contraloría y el número de direcciones u órganos
municipales que resulten necesarias y establezcan las leyes.
∙ Presidente municipal
∙ Regidores y síndicos
∙ Secretario del ayuntamiento
∙ Tesorería municipal
∙ Contraloría municipal
∙ Direcciones de seguridad pública y transito municipal, de la tenencia de la tierra, de
desarrollo social y de la salud, educación y cultura, comunicación social, de obras
públicas, de desarrollo económico, de administración, jurídica y consultiva, de
desarrollo urbano, de gobierno, de servicios públicos, de protección civil y bomberos.
Las facultades municipales
Los Municipios, en términos de las leyes Federales y Estatales relativas, están facultados
para:
∙ Administrar su patrimonio con forme a la ley.
∙ Aprobar a través de su ayuntamiento y de acuerdo con las normas establecidas por las
legislaturas de los Estados los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, las
circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones.
∙ Aprobar presupuesto de egresos.
∙ Formular, aprobar y administrar la zonificación y programas de desarrollo urbano.
∙ Controlar el uso de suelo en su territorio.
