Aantekeningen Bestuursrecht

Aantekeningen Bestuursrecht
Bestuursrecht (college 1)
Bij bestuursrecht wordt de verticale verhouding tussen de overheid en burger geregeld.
Bestuursrecht is geschreven ter bescherming van de onwetende burger tegen de machtige
overheid.
Het is een onbegrijpelijk rechtsgebied voor de gewone burger.
Algemene wet bestuursrecht bestaat pas sinds 1990.
Bij bestuursrecht is de rechtshandeling van belang. Er moet iets gebeuren dat er een
verandering in het recht is.
Bestuursrecht heeft een vervelend kenmerk namelijk: de rechtspersoon de gemeente.
Bestuursrecht gaat over bestuursorganen. De gemeente en staat doen niks, de organen van
de gemeente en staat doen alles.
De gemeente heeft bestuursorganen:
 Gemeente raad
 College van Burgemeester van Wethouders
 Burgemeester


Bestuursrecht heeft 1 algemene wet en heel veel speciale wetten.
Lex specialis derogat lex generalis. : de speciale wet gaat voor de algemene wet.
Attributie: wordt een nog niet bestaande bevoegdheid gemaakt en toegekend.
Artikel 22 en 23 van hoofdstuk 10 Awb mag je hiervoor niet gebruiken.
Delegatie: het overdragen van bestaande bevoegdheid (door BO) aan een ander (niet aan
ondergeschikte 10.14). Is een wettelijke basis voor nodig.
algemene wet bestuursrecht artikel 13 t/m 21 hoofdstuk 10
Mandaat: Bevoegdheid om in naam van het bestuursorgaan besluiten te nemen. Machtiging
zonder overdracht verantwoordelijkheid.
(algemene wet bestuursrecht artikel 10:1)
Gaan alle drie over bevoegdheden. Het toekennen van een bevoegdheid.
Delegatie en Mandaat zijn beide afgeleide bevoegdheden. Het grote verschil is dat bij
delegatie de verantwoordelijkheid ook daadwerkelijk overgaat en bij mandaat niet.
Een publiekrechtelijke rechtshandeling

, • Een overheidsinstelling zelf kan geen beslissing nemen of een handeling verrichten,
hiervoor zijn mensen werkzaam die dat namens de overheid doen  Bestuursorgaan
(belangrijke 1e B in het bestuursrecht)
- Voor het Bestuursrecht is de term publiekrechtelijke rechtshandeling van belang 
Een rechtshandeling is gericht op rechtsgevolg: de handeling wordt verricht met de
bedoeling een bepaald rechtsgevolg tot stand te brengen.
 Publiekrechtelijke rechtshandeling wordt door een bestuursorgaan uitgevoerd vanuit
de publieke taak  Besluit (belangrijke 2e B in het bestuursrecht, zie definitie in
artikel 1:3 lid 1 Awb)
 bestuursorganen nemen (namens de overheid) besluiten die gevolgen hebben
voor burgers (hierbij komt de 3 en laatste B in beeld Belanghebbende)
e



Bij de Awb gebruik je hoofdstuk 1, 2 en 3 helemaal en één titel van hoofdstuk 4.
Schakelbepalingen: verwijzing in een wetsartikel naar een ander wetsartikel. Maakt het altijd
groter.



Bestuursrecht (college 2)
Eerst noem je het: (voorbeeld bij awb artikel 1:1)
1. artikel
2. lid
3. letter van het lid
4. wet
5. onder bestuursorgaan wordt verstaan
6. dan noem je de eisen (rechtsvoorwaarden)
- een orgaan
- van een rechtspersoon
- die krachtens publiekrecht is ingesteld
- niet uitgezonderd in lid 1:1 lid 2 Awb.
7. Conclusie: het is een a orgaan.
Alleen dik gedrukte dingen van belang
voorbeeld: 1:1 lid 1 sub A Awb


Onder een bestuursorgaan wordt verstaan
eis 1: orgaan
rechtspersoon: staat:
1. regering (42 lid 1 Gw) Orgaan