Bestuursrecht en bestuursprocesrecht RPU Blok 1.2
Bestuursrecht
Het recht voor, van en tegen het overheidsbestuur
o Het instrumentarium van het overheidsbestuur (waarmee)
o De normen voor het overheidsbestuur
o Rechtsbescherming voor betrokken
Openbaar bestuur
o Algemeen/publiek belang
Relatie tussen overheid en burger
o Ziet op het gedeelte van de overheid dat zich bezighoudt met bestuur (uitvoerende
macht)
Handelingen van bestuursorganen
- Niet op rechtsgevolg gericht
o Beslissingen tot het verrichten van niet op een rechtsgevolg gerichte handeling
o Zuiver feitelijke handelingen
o Mededelingen
- Wel op een rechtsgevolg gericht
o Privaatrechtelijke rechtshandelingen
o Publiekrechtelijke rechtshandelingen
Bronnen van het bestuursrecht
- Verdragen
- Wet- en regelgeving
- Jurisprudentie
- Ongeschreven recht
Het besluitbegrip
= Art 1:3 lid 1 Awb onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een
bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
Voorwaarden om te voldoen aan Art 1:3 lid 1 Awb
- Schriftelijk
- Beslissing
- Bestuursorgaan
- Publiekrechtelijk
- Rechtshandeling
o Bijzondere gevallen worden alsnog als een besluit behandeld:
a. Afwijzing verzoek Art 1:3 lid 2 Awb
b. Besluit om aanvraag niet te behandelen Art 4:5 Awb
c. Weigeren besluit te nemen of niet tijdig nemen van een besluit Art 6:2 Awb
Let op!! Ontbreekt er 1? Dan ontstaat er GEEN besluit!
Art 3:40 Awb
Een besluit kan niet in werking treden voordat het is bekendgemaakt en dus toegezonden of
uitgereikt is aan belanghebbende
Publiekrechtelijke aard
Dit wil zeggen dat de bevoegdheid die zij krijgen exclusief is en niet aan iedere burger
toekomend is.
1
, Rechtshandeling
Een handeling dat gericht is op enig rechtsgevolg
Rechtsgevolg
Een verandering in het geheel van bevoegdheden, aanspraken, rechten en plichten.
Afwijzing van verzoek Art 1:3 lid 2 Awb
Als een bestuursorgaan een verzoek van een burger om een besluit te nemen afwijst, is de
beslissing tot afwijzing van het verzoek niet als rechtshandeling (het heeft geen
rechtsgevolg, situatie blijft hetzelfde) aan te merken
o Een afwijzende beslissing wordt echter wel als een besluit gezien, deze valt onder de
bovenstaande uitzonderingen.
Besluit om de aanvraag niet te behandelen Art 4:5 lid 1 & 3 Awb
Een bestuursorgaan kan beslissen om een aanvraag van een beschikking niet te behandelen
als de aanvrager nadat hem een mogelijkheid van aanvulling is geboden niet de vereiste
gegevens verstrekt
o Ondanks dat de beslissing om een aanvraag niet te behandelen geen rechtshandeling
is want het heeft geen rechtsgevolg. Wordt het wel als besluit gezien
Zodat je ertegen in bezwaar kan gaan.
Waarom is het besluitbegrip zo belangrijk?
Art 8:1 Awb een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de
bestuursrechter
o Let op Art 8:3 Awb (belanghebbende)
Art 7:1 lid 1 Awb degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een bestuursrechter in te
stellen, dient alvorens het beroep bezwaar te maken tegen het besluit
Geen besluit? Geen rechtsbescherming
o Niet de mogelijkheid om bezwaar of beroep in te stellen
Bestuursrechter
Oordeelt over besluiten, niet om de besluitvorming opnieuw te doen, zijn taak is het geschil
te beslechten
Soorten besluiten Art 1:3 lid 1 Awb
- Besluiten van algemene strekking
o Andere besluiten van algemene strekking
o Algemeen verbindende voorschriften
- Beschikking
o Zaaks gericht bijvoorbeeld, het bouwen van een woning. Moeten worden bekend
gemaakt door toezending of uitreiking Art 3:41 Awb
o Persoonsgericht bijvoorbeeld, het krijgen van een parkeervergunning. Moet op
voorziene wijze worden bekendgemaakt Art 3:42 Awb
Legaliteitsbeginsel
Het handelen van bevoegd gezag moet gebaseerd zijn op de wet
Specialiteitsbeginsel
De overheid moet het algemeen belang behartigen. Dit beginsel zorgt ervoor dat het
openbaar bestuur in speciale gevallen waarvoor wet- en regelgeving is vastgesteld, alleen het
specifieke belang moeten behartigen. (wet alleen gebruiken waarvoor die is bedoeld)
2
Bestuursrecht
Het recht voor, van en tegen het overheidsbestuur
o Het instrumentarium van het overheidsbestuur (waarmee)
o De normen voor het overheidsbestuur
o Rechtsbescherming voor betrokken
Openbaar bestuur
o Algemeen/publiek belang
Relatie tussen overheid en burger
o Ziet op het gedeelte van de overheid dat zich bezighoudt met bestuur (uitvoerende
macht)
Handelingen van bestuursorganen
- Niet op rechtsgevolg gericht
o Beslissingen tot het verrichten van niet op een rechtsgevolg gerichte handeling
o Zuiver feitelijke handelingen
o Mededelingen
- Wel op een rechtsgevolg gericht
o Privaatrechtelijke rechtshandelingen
o Publiekrechtelijke rechtshandelingen
Bronnen van het bestuursrecht
- Verdragen
- Wet- en regelgeving
- Jurisprudentie
- Ongeschreven recht
Het besluitbegrip
= Art 1:3 lid 1 Awb onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een
bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
Voorwaarden om te voldoen aan Art 1:3 lid 1 Awb
- Schriftelijk
- Beslissing
- Bestuursorgaan
- Publiekrechtelijk
- Rechtshandeling
o Bijzondere gevallen worden alsnog als een besluit behandeld:
a. Afwijzing verzoek Art 1:3 lid 2 Awb
b. Besluit om aanvraag niet te behandelen Art 4:5 Awb
c. Weigeren besluit te nemen of niet tijdig nemen van een besluit Art 6:2 Awb
Let op!! Ontbreekt er 1? Dan ontstaat er GEEN besluit!
Art 3:40 Awb
Een besluit kan niet in werking treden voordat het is bekendgemaakt en dus toegezonden of
uitgereikt is aan belanghebbende
Publiekrechtelijke aard
Dit wil zeggen dat de bevoegdheid die zij krijgen exclusief is en niet aan iedere burger
toekomend is.
1
, Rechtshandeling
Een handeling dat gericht is op enig rechtsgevolg
Rechtsgevolg
Een verandering in het geheel van bevoegdheden, aanspraken, rechten en plichten.
Afwijzing van verzoek Art 1:3 lid 2 Awb
Als een bestuursorgaan een verzoek van een burger om een besluit te nemen afwijst, is de
beslissing tot afwijzing van het verzoek niet als rechtshandeling (het heeft geen
rechtsgevolg, situatie blijft hetzelfde) aan te merken
o Een afwijzende beslissing wordt echter wel als een besluit gezien, deze valt onder de
bovenstaande uitzonderingen.
Besluit om de aanvraag niet te behandelen Art 4:5 lid 1 & 3 Awb
Een bestuursorgaan kan beslissen om een aanvraag van een beschikking niet te behandelen
als de aanvrager nadat hem een mogelijkheid van aanvulling is geboden niet de vereiste
gegevens verstrekt
o Ondanks dat de beslissing om een aanvraag niet te behandelen geen rechtshandeling
is want het heeft geen rechtsgevolg. Wordt het wel als besluit gezien
Zodat je ertegen in bezwaar kan gaan.
Waarom is het besluitbegrip zo belangrijk?
Art 8:1 Awb een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de
bestuursrechter
o Let op Art 8:3 Awb (belanghebbende)
Art 7:1 lid 1 Awb degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een bestuursrechter in te
stellen, dient alvorens het beroep bezwaar te maken tegen het besluit
Geen besluit? Geen rechtsbescherming
o Niet de mogelijkheid om bezwaar of beroep in te stellen
Bestuursrechter
Oordeelt over besluiten, niet om de besluitvorming opnieuw te doen, zijn taak is het geschil
te beslechten
Soorten besluiten Art 1:3 lid 1 Awb
- Besluiten van algemene strekking
o Andere besluiten van algemene strekking
o Algemeen verbindende voorschriften
- Beschikking
o Zaaks gericht bijvoorbeeld, het bouwen van een woning. Moeten worden bekend
gemaakt door toezending of uitreiking Art 3:41 Awb
o Persoonsgericht bijvoorbeeld, het krijgen van een parkeervergunning. Moet op
voorziene wijze worden bekendgemaakt Art 3:42 Awb
Legaliteitsbeginsel
Het handelen van bevoegd gezag moet gebaseerd zijn op de wet
Specialiteitsbeginsel
De overheid moet het algemeen belang behartigen. Dit beginsel zorgt ervoor dat het
openbaar bestuur in speciale gevallen waarvoor wet- en regelgeving is vastgesteld, alleen het
specifieke belang moeten behartigen. (wet alleen gebruiken waarvoor die is bedoeld)
2
