Opdrachten van werkcollege 2 Binnenlands Bestuur

Gemeente Kampen

1. De Gemeente Kampen is verbonden aan 24 partijen. Hiervan zijn de volgende 18
partijen intergemeentelijke samenwerkingsverbanden:
 Enexis Holding
 Publiek Belang Elektriciteitsproductie (PBE)
 Claim Staat Vennootschap
 Cross Border Lease (CBL) Vennootschap
 Vitens
 Wadinko
 NV ROVA
 NV Bank Nederlandse Gemeenten Den Haag
 Port of Zwolle
 GGD IJsselland
 Veiligheidsregio IJsselland
 Regionale Sociale Recherche
 Werkvoorzieningsschap Kampen & Kampen Dronten
 Archeologie Kampen – Zwolle
 ONS (Shared Service Centrum Bedrijfsvoering)
 Bedrijfsvoering organisatie Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland
 Omgevingsdienst IJsselland
 Stichting Stadstoezicht Kampen

Beleidsdomeinen:
 Zorg
o GGD IJsselland
o Regionale Sociale Recherche
o Bedrijfsvoering organisatie Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland
 Onderwijs
 Cultuur
o Archeologie Kampen – Zwolle
 Wonen & ruimtelijke ordening
o Omgevingsdienst IJsselland
o Enexis Holding
o Publiek Belang Elektriciteitsproductie (PBE)
o Vitens
 Ondernemen
o Claim Staat Vennootschap
o Wadinko
o Port of Zwolle
o Werkvoorzieningsschap Kampen & Kampen Dronten
 Veiligheid
o Veiligheidsregio IJsselland
 Natuur & milieu
o NV Rova
 Mobiliteit
 Bestuur

, o ONS
 Financiering
o NV Bank Nederlandse Gemeenten Den Haag

2. 1: een grotere organisatie kan goedkoper diensten leveren.
2: intergemeentelijke samenwerking zorgt voor uniforme uitvoering in de
omliggende gemeente van eenzelfde taak.
3: de gemeentelijke organisatie zou te groot worden als al deze taken binnenshuis
gedaan moeten worden.

3. 1: De organisatie heeft weinig betrokkenheid met de gemeente. Het belang van de
gemeente staat dan niet meer op 1.
2: De controle over organisaties is minder, doordat deze op afstand van de gemeente
staan. = verlies van democratische legitimiteit.

4. Er is geen specifieke nota aanwezig, maar in de programma begroting staat per
verbonden partij een specificatie van de belangen, regels en bestuurlijke verhouding.
Dit kopje heet ‘Bestuurlijk belang en vertegenwoordiging’. Deze informatie heb ik
gebruikt voor het beantwoorden van deze vraag.
Ten eerste worden er bij de verbonden partijen waarvan de Gemeente Kampen groot
aandeelhouder is regels opgesteld over de benoeming van het bestuur en omgang
met de Gemeente. Echter verschilt deze regelgeving in mate heel erg. Bij de ene
partij is er duidelijk meer inspraak van de gemeente dan de andere.


5. Ik snap deze vraag niet, de gemeente Kampen heeft dit bovendien niet gepubliceerd.

6. Input legitimiteit: Politieke partijen buiten het stadsbestuur tonen minder snel hun
resultaten aan de mensen en willen minder snel dat het stadsbestuur ingrijpt, net als
het volk. De wil van het volk moet gebaseerd zijn op beleid, wat voor deze
organisaties moeilijk is.
Throughout-legitimiteit: het is moeilijk controleerbaar hoe de processen binnen de
organisatie zich afspelen.
Feedback-legitimiteit: De organisatie voelt zich vaak zo ver verwijderd van het
stadsbestuur dat ze bijna een eigen bestuur heeft. Dat is een van de redenen waarom
de groep haar resultaten beschikbaar wil stellen aan gemeenten, in plaats van te
moeten. Er is geen feedback beoordeling en deelname.