El gobierno de Raúl Alfonsín (1983-1989): aproximaciones respecto al interjuego de la estrategia de inserción
internacional, el modelo de desarrollo y la Política Exterior de Simonoff y Alonso
La administración republicana estructuró su política exterior en base al regreso de la Guerra Fría al considerar el
posicionamiento político-ideológico de la administración entrante, el cual rescataba la identidad occidental del país,
aunque renunciando a participar de un conflicto que la excedía.
El inicio del período alfonsinista fue concurrente a la expansión incremental del ideario (neo) liberal cual respuesta de
actores de adscripción (neo) conservadora a la crisis político-económica estructural en ciernes. Este proceso de
relectura de las premisas liberales se iría extendiendo al resto del globo en el transcurrir del tiempo, hasta alcanzar su
máximo apogeo en la década siguiente. Este expandir de ideas y la configuración consiguiente de un nuevo paradigma
político-económico a escala internacional no se produjo en un vacío, sino que abrevó sobre la crisis del modelo de
producción fordista y del keynesiano como soporte teórico-político de aquel.
En el escenario regional el acontecer político desplegaba tres fenómenos cuya gravitación ponderaría durante la
década entera. Primeramente el conflicto en América Central con sus enrevesados laberintos y/o mosaicos;
segundamente la crisis de la deuda soberana; finalmente la persistencia de regímenes autocráticos en la región. En lo
que refiere al conflicto centroamericano de los derroteros domésticos de Nicaragua y El Salvador y de la diplo macia
ofensiva de la administración Reagan en la zona. Frente a la escalada belicista del conflicto, se comenzó a percibir al
mismo como una amenaza increyente tanto a la paz como al incipiente proceso de transiciones democráticas en el
resto del subcontinente es que se produjo la gestación de los denominados Grupo Contadora y el Grupo de Apoyo a
Contadora o de Lima (Argentina, Brasil, Perú, Uruguay).
La problemática referida a la crisis de las deudas externas durante la década anterior se había reportado una gran
expansión de los influjos financieros tanto en el país como en la región. La deuda externa se incrementó
exponencialmente por hacer (ab)uso de la liquidez internacional habilitada por los denominados “petrodólares”. Tales
préstamos habían sido asumidos en tasas variables de interés aunque poco tiempo debió transcurrir para demostrar lo
harto perjudicial de dicha estrategia de endeudamiento. Una vez iniciado el ciclo de aumento de la tasa de interés
internacional a fines de los años setenta se entiende pues cómo la decisión de la Junta de la Reserva Federal
norteamericana de consumar un aumento raudo de la tasa de interés de referencia al promediar de 1981 terminó de
precipitar el estallido de la crisis de deuda soberana en la periferia, en América Latina y ciertos países europeos bajo la
órbita comunista.
Al inusitado incremento de la tasa de interés de referencia vino a acoplarse la baja de las exportaciones de la región.
México anunció la suspensión del servicio de sus compromisos financieros externos. No sería sino el primer caso de
crisis de deuda soberana en la región.
a la cesación de pagos mexicana, le siguieron en los meses subsiguientes una miríada de casos, destacándose por
dimensión y magnitud los de Brasil y la República Argentina. De esta forma, los intentos de renegociación de la deuda
externa pasaron a ser fuertes condicionantes de las políticas económicas y sociales de los gobiernos de la región. Por
ultimo, el contexto político regional para poner en marcha su estrategia de inserción internacional: la vigencia de
regímenes autocráticos en países vecinos constreñían ampliamente las opciones radicales a la hora de definir y
concretar sus directrices de inserción internacional.
el sustento ideológico del gobierno de Alfonsín se nutrió de las improntas históricas sostenidas por el partido de las
concepciones éticas e idealistas erigidas por la filosofía krausista16, por el otro, del pensamiento reformista
latinoamericano. En la creencia de que el individuo es el actor fundamental de toda acción en pos del cambio y en que
la democracia y la vigencia del derecho son una condición necesaria de la paz interna e internacional. Dotaron al
radicalismo de una concepción de la acción política particular que vuelve permeables a la polí tica interna y a la
política exterior.
La creencia idealista de que el individuo es perfectible y por ello, hacedor del cambio se constituyó en una pieza clave
dentro del sistema de creencias del alfonsinismo. Otro de los componentes que forjaron el sistema de creencias estuvo
vinculado a la fragilidad inmanente del proceso de reinstauración democrática y a la necesidad consiguiente de
1
Pol. Ext . arg. Lat- clase 5
, reforzarlo mediante la democratización misma de la arena internacional. El alfonsinismo rechazó explícitamente la así
llamada lógica del poder como eje central de las relaciones internacionales. Alfonsín procuró remarcar no sólo la
importancia que este conjunto de principios cobraba al interior de su gestión sino que también señaló a los mismos
como lineamientos propios de la tradición radical. Es posible notar que las proposiciones fundamentales de la visión
idealista, tales como la relación positiva entre democracia y paz o el rechazo a la realpolitik, no fue sólo una apelación
moral.
Las ideologías estructurantes de Alfonsín Dicha lectura partía de la premisa respecto a que el conflicto Este-Oeste
ejercía un impacto negativo sobre la estabilidad política de la Argentina. Otro factor primordial dentro de la
percepción global de los decisores argentinos lo constituyeron las cuestiones derivadas del eje Norte-Sur. Estas
consideraciones, vitales para la estructuración del modelo de desarrollo del período, sustentaban que las externalidades
de la asimetría dicotómica Norte-Sur o Desarrollados-En (vías de) desarrollo tenían mayor importancia para el país
que las tensiones Este- Oeste, debido a que afectaban a la vida cotidiana de gran parte de la humanidad y del país en
particular.
la desigualdad imperante y la indiferencia que se cierne sobre los “derechos de la persona humana” para gran parte de
la población mundial, generaban un clima de tensión adverso para la paz. Tal brecha entre los Estados y la humanidad
toda resultaba perpetuada por las instituciones y mecanismos pilares del orden internacional. la gestión bajo análisis
marcaba la urgencia de avanzar en un proceso de integración con los demás Estados de la región, evitando repetir los
errores del pasado en la materia.
desde el oficialismo se sostenía la necesidad de recobrar y reforzar la (auto) identificación de la República Argentina
como“una nación occidental, no alineada y en vías de desarrollo”. se redefinió la “occidentalizad cul tural” del país,
destacando tres aspectos principales. Primero, se reconoció la existencia de un conflicto global de carácter ideológico
sobre distintas formas de organización política social y económica y la pertenencia de Argentina al conjunto de los
sistemas que aseguran el pluralismo político. Segundo, se rechazó la adscripción a alianzas militares en el marco de la
rivalidad Este-Oeste. Esta percepción fue el principal sustento de la política de revalorización de la permanencia del
país en el Movimiento de No Alineados (NOAL). Por último, se hizo hincapié en la diferencia existente entre los
intereses y valores comunes del mundo occidental y los intereses y valores de Estados Unidos.
La autopercepción del país como un actor de pertenencia “estructural” al mundo en vías de desarrollo. Otra de las
identificaciones autorreferenciales fue el de la República Argentina como potencia “moral”. Tenía el propósito de
operar como mecanismo discursivo tendiente a revertir la imagen deteriorada del país durante los años del proceso. la
administración alfonsinista entendía que varias de las resoluciones adoptadas durante los primeros años de gestión
orientadas a garantir el respeto de los Derechos Humanos, reforzar el Estado de Derecho, y proyectar la paz regional
posicionaban al país en un lugar de vanguardia, un modelo a seguir.
se advertía que el juzgamiento a los responsables de los crímenes de lesa humanidad cometidos durante el PRN, la
revisión de numerosas normativas dictadas en aquellos años el avance de las políticas sociales y la determinación de
sellar un acuerdo con Chile por el enrevesado conflicto del Beagle como así también la desactivación de las hipótesis
de conflicto con Brasil no eran sino credenciales que el régimen democrático recién instaurado proyectaba hacia el
exterior.
la administración radical se propuso gestar una ruptura político-económica en partida doble. Por una parte, un quiebre
con el pasado inmediato de la dictadura. Por otra parte, el rompimiento con un historial de comportamientos
antidemocráticos cuyos orígenes remontaban a tiempos pretéritos. Tal pretensión rupturista era acompasada con
planteos (re)fundacionales en todos los órdenes de la realidad nacional, conforme lo afirmado en la introducción. a la
articulación entre Estado y mercado, la gestión alfonsinista procuró articular un modelo de desarrollo novel, diferente
del desenvuelto durante los años del proceso. En este orden de ideas tal moción recelaba reproducir estructuras y
dinámicas corporativistas que habían caracterizado experiencias pasadas. Es que al entender del presidente las
conductas e instituciones corporativistas se presentaban como uno de los gérmenes del caos nacional tantas veces
abjurado.
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Pol. Ext . arg. Lat- clase 5
internacional, el modelo de desarrollo y la Política Exterior de Simonoff y Alonso
La administración republicana estructuró su política exterior en base al regreso de la Guerra Fría al considerar el
posicionamiento político-ideológico de la administración entrante, el cual rescataba la identidad occidental del país,
aunque renunciando a participar de un conflicto que la excedía.
El inicio del período alfonsinista fue concurrente a la expansión incremental del ideario (neo) liberal cual respuesta de
actores de adscripción (neo) conservadora a la crisis político-económica estructural en ciernes. Este proceso de
relectura de las premisas liberales se iría extendiendo al resto del globo en el transcurrir del tiempo, hasta alcanzar su
máximo apogeo en la década siguiente. Este expandir de ideas y la configuración consiguiente de un nuevo paradigma
político-económico a escala internacional no se produjo en un vacío, sino que abrevó sobre la crisis del modelo de
producción fordista y del keynesiano como soporte teórico-político de aquel.
En el escenario regional el acontecer político desplegaba tres fenómenos cuya gravitación ponderaría durante la
década entera. Primeramente el conflicto en América Central con sus enrevesados laberintos y/o mosaicos;
segundamente la crisis de la deuda soberana; finalmente la persistencia de regímenes autocráticos en la región. En lo
que refiere al conflicto centroamericano de los derroteros domésticos de Nicaragua y El Salvador y de la diplo macia
ofensiva de la administración Reagan en la zona. Frente a la escalada belicista del conflicto, se comenzó a percibir al
mismo como una amenaza increyente tanto a la paz como al incipiente proceso de transiciones democráticas en el
resto del subcontinente es que se produjo la gestación de los denominados Grupo Contadora y el Grupo de Apoyo a
Contadora o de Lima (Argentina, Brasil, Perú, Uruguay).
La problemática referida a la crisis de las deudas externas durante la década anterior se había reportado una gran
expansión de los influjos financieros tanto en el país como en la región. La deuda externa se incrementó
exponencialmente por hacer (ab)uso de la liquidez internacional habilitada por los denominados “petrodólares”. Tales
préstamos habían sido asumidos en tasas variables de interés aunque poco tiempo debió transcurrir para demostrar lo
harto perjudicial de dicha estrategia de endeudamiento. Una vez iniciado el ciclo de aumento de la tasa de interés
internacional a fines de los años setenta se entiende pues cómo la decisión de la Junta de la Reserva Federal
norteamericana de consumar un aumento raudo de la tasa de interés de referencia al promediar de 1981 terminó de
precipitar el estallido de la crisis de deuda soberana en la periferia, en América Latina y ciertos países europeos bajo la
órbita comunista.
Al inusitado incremento de la tasa de interés de referencia vino a acoplarse la baja de las exportaciones de la región.
México anunció la suspensión del servicio de sus compromisos financieros externos. No sería sino el primer caso de
crisis de deuda soberana en la región.
a la cesación de pagos mexicana, le siguieron en los meses subsiguientes una miríada de casos, destacándose por
dimensión y magnitud los de Brasil y la República Argentina. De esta forma, los intentos de renegociación de la deuda
externa pasaron a ser fuertes condicionantes de las políticas económicas y sociales de los gobiernos de la región. Por
ultimo, el contexto político regional para poner en marcha su estrategia de inserción internacional: la vigencia de
regímenes autocráticos en países vecinos constreñían ampliamente las opciones radicales a la hora de definir y
concretar sus directrices de inserción internacional.
el sustento ideológico del gobierno de Alfonsín se nutrió de las improntas históricas sostenidas por el partido de las
concepciones éticas e idealistas erigidas por la filosofía krausista16, por el otro, del pensamiento reformista
latinoamericano. En la creencia de que el individuo es el actor fundamental de toda acción en pos del cambio y en que
la democracia y la vigencia del derecho son una condición necesaria de la paz interna e internacional. Dotaron al
radicalismo de una concepción de la acción política particular que vuelve permeables a la polí tica interna y a la
política exterior.
La creencia idealista de que el individuo es perfectible y por ello, hacedor del cambio se constituyó en una pieza clave
dentro del sistema de creencias del alfonsinismo. Otro de los componentes que forjaron el sistema de creencias estuvo
vinculado a la fragilidad inmanente del proceso de reinstauración democrática y a la necesidad consiguiente de
1
Pol. Ext . arg. Lat- clase 5
, reforzarlo mediante la democratización misma de la arena internacional. El alfonsinismo rechazó explícitamente la así
llamada lógica del poder como eje central de las relaciones internacionales. Alfonsín procuró remarcar no sólo la
importancia que este conjunto de principios cobraba al interior de su gestión sino que también señaló a los mismos
como lineamientos propios de la tradición radical. Es posible notar que las proposiciones fundamentales de la visión
idealista, tales como la relación positiva entre democracia y paz o el rechazo a la realpolitik, no fue sólo una apelación
moral.
Las ideologías estructurantes de Alfonsín Dicha lectura partía de la premisa respecto a que el conflicto Este-Oeste
ejercía un impacto negativo sobre la estabilidad política de la Argentina. Otro factor primordial dentro de la
percepción global de los decisores argentinos lo constituyeron las cuestiones derivadas del eje Norte-Sur. Estas
consideraciones, vitales para la estructuración del modelo de desarrollo del período, sustentaban que las externalidades
de la asimetría dicotómica Norte-Sur o Desarrollados-En (vías de) desarrollo tenían mayor importancia para el país
que las tensiones Este- Oeste, debido a que afectaban a la vida cotidiana de gran parte de la humanidad y del país en
particular.
la desigualdad imperante y la indiferencia que se cierne sobre los “derechos de la persona humana” para gran parte de
la población mundial, generaban un clima de tensión adverso para la paz. Tal brecha entre los Estados y la humanidad
toda resultaba perpetuada por las instituciones y mecanismos pilares del orden internacional. la gestión bajo análisis
marcaba la urgencia de avanzar en un proceso de integración con los demás Estados de la región, evitando repetir los
errores del pasado en la materia.
desde el oficialismo se sostenía la necesidad de recobrar y reforzar la (auto) identificación de la República Argentina
como“una nación occidental, no alineada y en vías de desarrollo”. se redefinió la “occidentalizad cul tural” del país,
destacando tres aspectos principales. Primero, se reconoció la existencia de un conflicto global de carácter ideológico
sobre distintas formas de organización política social y económica y la pertenencia de Argentina al conjunto de los
sistemas que aseguran el pluralismo político. Segundo, se rechazó la adscripción a alianzas militares en el marco de la
rivalidad Este-Oeste. Esta percepción fue el principal sustento de la política de revalorización de la permanencia del
país en el Movimiento de No Alineados (NOAL). Por último, se hizo hincapié en la diferencia existente entre los
intereses y valores comunes del mundo occidental y los intereses y valores de Estados Unidos.
La autopercepción del país como un actor de pertenencia “estructural” al mundo en vías de desarrollo. Otra de las
identificaciones autorreferenciales fue el de la República Argentina como potencia “moral”. Tenía el propósito de
operar como mecanismo discursivo tendiente a revertir la imagen deteriorada del país durante los años del proceso. la
administración alfonsinista entendía que varias de las resoluciones adoptadas durante los primeros años de gestión
orientadas a garantir el respeto de los Derechos Humanos, reforzar el Estado de Derecho, y proyectar la paz regional
posicionaban al país en un lugar de vanguardia, un modelo a seguir.
se advertía que el juzgamiento a los responsables de los crímenes de lesa humanidad cometidos durante el PRN, la
revisión de numerosas normativas dictadas en aquellos años el avance de las políticas sociales y la determinación de
sellar un acuerdo con Chile por el enrevesado conflicto del Beagle como así también la desactivación de las hipótesis
de conflicto con Brasil no eran sino credenciales que el régimen democrático recién instaurado proyectaba hacia el
exterior.
la administración radical se propuso gestar una ruptura político-económica en partida doble. Por una parte, un quiebre
con el pasado inmediato de la dictadura. Por otra parte, el rompimiento con un historial de comportamientos
antidemocráticos cuyos orígenes remontaban a tiempos pretéritos. Tal pretensión rupturista era acompasada con
planteos (re)fundacionales en todos los órdenes de la realidad nacional, conforme lo afirmado en la introducción. a la
articulación entre Estado y mercado, la gestión alfonsinista procuró articular un modelo de desarrollo novel, diferente
del desenvuelto durante los años del proceso. En este orden de ideas tal moción recelaba reproducir estructuras y
dinámicas corporativistas que habían caracterizado experiencias pasadas. Es que al entender del presidente las
conductas e instituciones corporativistas se presentaban como uno de los gérmenes del caos nacional tantas veces
abjurado.
2
Pol. Ext . arg. Lat- clase 5
