Werkcollege 3
Handelen van het openbaar bestuur
Bestuursbevoegdheid
Beleidsvrijheid en vage normen
Besluiten in de zin van de Awb
Bestuderen: Bestuursrecht begrepen: Paragraaf 2.8 en 2.10, 4.1 t/m 4.4.
Opgave 1: Wat wordt verstaan onder het begrip besluit in de Awb? Waarom is het van belang om te
weten of iets als besluit kan worden gekarakteriseerd?
Art. 1:3 lid 1 Awb. Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan,
inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
Het is van belang voor de toepassing van de Awb, voor de rechtsbescherming, bezwaar en beroep en
hoorplicht.
Opgave 2: Wat is een rechtshandeling? Waarom is het van belang om te weten of een bepaalde
bestuurshandeling al dan niet een rechtshandeling inhoudt?
Een handeling waarbij er iets veranderd is in het recht: er is een rechtsgevolg, bijv. eerst geen
uitkering daarna wel. Er worden rechten of plichten in het leven geroepen. Van belang om te weten of
het om een besluit gaat, of het is een bestuursrechtelijke handeling is en of je de Awb moet
toepassen.
Opgave 3: Wat is een beschikking?
Art. 1:3 lid 2 Awb. Onder beschikking wordt verstaan: een besluit dat niet van algemene strekking is,
met inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan. Bijvoorbeeld een uitkering, rijbewijs geven,
omgevingsvergunning.
Kan gericht zijn op een persoon of op een zaak.
Opgave 4: Beleidsregels en algemeen verbindende voorschriften (AVV) zijn besluiten van algemene
strekking. Geef kort aan waarin beide besluiten van elkaar verschillen en geef van elk een voorbeeld.
A.v.v.’s: specifieke wettelijke bevoegdheid, naar buiten werkend, bindend voor burgers, algemeen
van aard.
Beleidsregels: algemene regel, bij besluit vastgesteld, niet zijnde een a.v.v., meer intern dus naar
binnen werkend, bevoegdheden van bestuursorgaan.
= toetsvraag!!
Opgave 5: Noem de drie soorten besluiten van algemene strekking die je in het bestuursrecht
tegenkomt en geef van elk een voorbeeld.
A.v.v.: Marktverordening, bouwbesluit, gemeentelijke verordening.
Beleidsregels: Nota over het handhavingsbeleid
Overige b.a.s.: Bestemmingsplan
Handelen van het openbaar bestuur
Bestuursbevoegdheid
Beleidsvrijheid en vage normen
Besluiten in de zin van de Awb
Bestuderen: Bestuursrecht begrepen: Paragraaf 2.8 en 2.10, 4.1 t/m 4.4.
Opgave 1: Wat wordt verstaan onder het begrip besluit in de Awb? Waarom is het van belang om te
weten of iets als besluit kan worden gekarakteriseerd?
Art. 1:3 lid 1 Awb. Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan,
inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
Het is van belang voor de toepassing van de Awb, voor de rechtsbescherming, bezwaar en beroep en
hoorplicht.
Opgave 2: Wat is een rechtshandeling? Waarom is het van belang om te weten of een bepaalde
bestuurshandeling al dan niet een rechtshandeling inhoudt?
Een handeling waarbij er iets veranderd is in het recht: er is een rechtsgevolg, bijv. eerst geen
uitkering daarna wel. Er worden rechten of plichten in het leven geroepen. Van belang om te weten of
het om een besluit gaat, of het is een bestuursrechtelijke handeling is en of je de Awb moet
toepassen.
Opgave 3: Wat is een beschikking?
Art. 1:3 lid 2 Awb. Onder beschikking wordt verstaan: een besluit dat niet van algemene strekking is,
met inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan. Bijvoorbeeld een uitkering, rijbewijs geven,
omgevingsvergunning.
Kan gericht zijn op een persoon of op een zaak.
Opgave 4: Beleidsregels en algemeen verbindende voorschriften (AVV) zijn besluiten van algemene
strekking. Geef kort aan waarin beide besluiten van elkaar verschillen en geef van elk een voorbeeld.
A.v.v.’s: specifieke wettelijke bevoegdheid, naar buiten werkend, bindend voor burgers, algemeen
van aard.
Beleidsregels: algemene regel, bij besluit vastgesteld, niet zijnde een a.v.v., meer intern dus naar
binnen werkend, bevoegdheden van bestuursorgaan.
= toetsvraag!!
Opgave 5: Noem de drie soorten besluiten van algemene strekking die je in het bestuursrecht
tegenkomt en geef van elk een voorbeeld.
A.v.v.: Marktverordening, bouwbesluit, gemeentelijke verordening.
Beleidsregels: Nota over het handhavingsbeleid
Overige b.a.s.: Bestemmingsplan
