Werkcollege 5 De spelregels voor het openbaar bestuur I: gecodificeerde a.b.b.b.’s
Beginsel van fair play
Zorgvuldigheidsbeginsel
Verbod van détournement de pouvoir
Evenredigheidsbeginsel
Motiveringsbeginsel
Bestuderen: Bestuursrecht begrepen: Paragraaf 5.1 en 5.2.
Opgave 1: Wat zijn algemene beginselen van behoorlijk bestuur (a.b.b.b.’s)?
Ze bepalen in belangrijke mate de normering/gedragsregels van het bestuurshandelen (het nemen
van besluiten)
Belanghebbende --> beroep/bezwaar
Bestuursorgaan --> rechtsnorm
Rechters --> toetsingsgrond
Voor ieder van de partijen hebben de abbb's een andere betekenis/inhoud.
Opgave 2: Wat is het verschil tussen een formeel en een materieel beginsel van behoorlijk bestuur?
De materiele beginselen zeggen iets over de inhoud van een besluit, de formele beginselen zeggen
iets over de wijze waarop een besluit tot stand moet worden gebracht of over formele eisen waaraan
een besluit moet voldoen.
Bij schending van materieel, deugt de inhoud van het besluit niet. Bij schending van formeel is er
procedureel iets misgegaan in de besluitvormingsprocedure, er is dan een kans om dit te repareren.
Opgave 3: In welke artikelen in de Awb zijn de algemene beginselen van behoorlijk bestuur
neergelegd? Blz. 269
Fair play --> verbod van vooringenomenheid art. 2:4 Awb. Je mag niet bevooroordeeld zijn
als je een besluit gaat nemen.
(Formeel) Zorgvuldigheidsbeginsel art. 3:2 Awb. Je hebt kennis nodig --> 4:7/4:8 HOREN
Détournement de pouvoir art. 3:3 Awb. Je krijgt een bepaalde bevoegdheid om iets uit te
oefenen, die mag je niet voor iets anders gebruiken.
Plicht tot belangenafweging art. 3:4 lid 1 Awb. Belang van de burger tegenover de
maatschappij/bestuursorgaan.
(Materieel) Zorgvuldigheidsbeginsel --> Evenredigheidsbeginsel art. 3:4 lid 2 Awb.
Motiveringsbeginsel art. 3:46 Awb
Opgave 4: Wanneer kan er sprake zijn van vooringenomenheid in de zin van de Awb?
Art. 2:4 lid 2: het bestuursorgaan waakt ertegen dat tot het bestuursorgaan behorende of daarvoor
werkzame personen die een persoonlijk belang bij een besluit hebben, de besluitvorming beïnvloeden
= tweepettenproblematiek. Bijv. Wethouder die lid is van sportvereniging. De wethouder zou besluit
over vergunning voor een clubgebouw kunnen beïnvloeden.
Opgave 5: Mevrouw Bolstra is een oudere dame die sinds een paar jaar een AOW-uitkering naar de
norm van een alleenstaande ontvangt. Nadat zij weduwe werd, besloot zij haar grote vrijstaande
woning te verkopen en te verhuizen naar een appartement. Dit leek haar, met het oog op haar
leeftijd, verstandig en bovendien hoopte zij op meer aanspraak. Na enige tijd ontmoet zij meneer
Boonczek. Ook meneer Boonczek is AOWgerechtigd en al een tijd alleen. Ook hij ontvangt een AOW-
uitkering naar de norm 17 van een alleenstaande. De oudjes brengen veel tijd door samen en
Beginsel van fair play
Zorgvuldigheidsbeginsel
Verbod van détournement de pouvoir
Evenredigheidsbeginsel
Motiveringsbeginsel
Bestuderen: Bestuursrecht begrepen: Paragraaf 5.1 en 5.2.
Opgave 1: Wat zijn algemene beginselen van behoorlijk bestuur (a.b.b.b.’s)?
Ze bepalen in belangrijke mate de normering/gedragsregels van het bestuurshandelen (het nemen
van besluiten)
Belanghebbende --> beroep/bezwaar
Bestuursorgaan --> rechtsnorm
Rechters --> toetsingsgrond
Voor ieder van de partijen hebben de abbb's een andere betekenis/inhoud.
Opgave 2: Wat is het verschil tussen een formeel en een materieel beginsel van behoorlijk bestuur?
De materiele beginselen zeggen iets over de inhoud van een besluit, de formele beginselen zeggen
iets over de wijze waarop een besluit tot stand moet worden gebracht of over formele eisen waaraan
een besluit moet voldoen.
Bij schending van materieel, deugt de inhoud van het besluit niet. Bij schending van formeel is er
procedureel iets misgegaan in de besluitvormingsprocedure, er is dan een kans om dit te repareren.
Opgave 3: In welke artikelen in de Awb zijn de algemene beginselen van behoorlijk bestuur
neergelegd? Blz. 269
Fair play --> verbod van vooringenomenheid art. 2:4 Awb. Je mag niet bevooroordeeld zijn
als je een besluit gaat nemen.
(Formeel) Zorgvuldigheidsbeginsel art. 3:2 Awb. Je hebt kennis nodig --> 4:7/4:8 HOREN
Détournement de pouvoir art. 3:3 Awb. Je krijgt een bepaalde bevoegdheid om iets uit te
oefenen, die mag je niet voor iets anders gebruiken.
Plicht tot belangenafweging art. 3:4 lid 1 Awb. Belang van de burger tegenover de
maatschappij/bestuursorgaan.
(Materieel) Zorgvuldigheidsbeginsel --> Evenredigheidsbeginsel art. 3:4 lid 2 Awb.
Motiveringsbeginsel art. 3:46 Awb
Opgave 4: Wanneer kan er sprake zijn van vooringenomenheid in de zin van de Awb?
Art. 2:4 lid 2: het bestuursorgaan waakt ertegen dat tot het bestuursorgaan behorende of daarvoor
werkzame personen die een persoonlijk belang bij een besluit hebben, de besluitvorming beïnvloeden
= tweepettenproblematiek. Bijv. Wethouder die lid is van sportvereniging. De wethouder zou besluit
over vergunning voor een clubgebouw kunnen beïnvloeden.
Opgave 5: Mevrouw Bolstra is een oudere dame die sinds een paar jaar een AOW-uitkering naar de
norm van een alleenstaande ontvangt. Nadat zij weduwe werd, besloot zij haar grote vrijstaande
woning te verkopen en te verhuizen naar een appartement. Dit leek haar, met het oog op haar
leeftijd, verstandig en bovendien hoopte zij op meer aanspraak. Na enige tijd ontmoet zij meneer
Boonczek. Ook meneer Boonczek is AOWgerechtigd en al een tijd alleen. Ook hij ontvangt een AOW-
uitkering naar de norm 17 van een alleenstaande. De oudjes brengen veel tijd door samen en
