Nederland is een democratische rechtsstaat. Democratisch, omdat de burgers kiezen
wie het land regeert. Een rechtsstaat, omdat iedereen zich aan het Nederlandse
recht moet houden: burgers, organisaties en overheid.
1. Het staatsrecht en het bestuursrecht lokaliseren binnen het positieve
recht
Staatsrecht:
Betrekking op de organen van de staat, op de instelling ervan, hun
bevoegdheden, hun verhouding tot elkaar en die tot de burgers binnen
het positieve recht voornamelijk te vinden in het Statuut voor het Koninkrijk
der Nederlanden en in de Grondwet
Bestuursrecht:
Betrekking op de manier waarop het openbaar bestuur kan ingrijpen in
openbare rechtsorde binnen het positieve recht voornamelijk te vinden
in het Awb
2. Eenzijdig bindende overheidshandelingen herkennen, de noodzaak
daarvan verklaren en uitleggen waarom zij legitimatie behoeven
Herkennen: eenzijdig bindende overheidshandelingen zijn handelingen
waarbij men geen keuze heeft om zich eraan te houden of niet
*Een tweezijdig besluit is bijvoorbeeld in samenwerking met een andere
gemeente
De noodzaak: een samenleving kan niet bestaan zonder bindende
besluiten. Voorzieningen kunnen niet getroffen worden en handhaving kan
niet geleverd worden. Er wordt dus een maatschappelijke behoefte
beantwoordt (defensie, infrastructuur etc.)
Legitimatie: bij eenzijdige binden is er geen spraak van instemming van
de burgers. Via legitimatie worden besluiten aanvaardbaar geacht. Zonder
legitimatie zijn deze handelingen niet bindend
Er is behoefte aan
bindende besluiten, omdat
in elke menselijke
gemeenschap een aantal
voorzieningen dient te
worden getroffen, die de
,gemeenschap als zodanig
aangaan. Zo zal een
lokale
gemeenschap
voorzieningen moeten
treffen op het terrein ban
bijvoorbeeld
waterkeringen of
verkeerswegen. Een ander
voorbeeld is de
handhaving van de
openbare orde, en de
geschillenbeslechting ter
voorkoming van
eigenrichting. Een
samenleving blijkt niet te
kunnen
, bestaan zonder althans
een minimum aan
bindende besluiten.
Er is behoefte aan
bindende besluiten, omdat
in elke menselijke
gemeenschap een aantal
voorzieningen dient te
worden getroffen, die de
gemeenschap als zodanig
aangaan. Zo zal een
lokale
gemeenschap
voorzieningen moeten
treffen op het terrein ban
bijvoorbeeld
waterkeringen of