Samenvatting Burgerlijk- en Bestuursprocesrecht Deel B (RGBUPRV008)

Samenvatting Deeltoets B

Bestuursrecht heeft als hoofddoel de individuele rechtsbescherming

Tegen een besluit (art. 1:3 Awb) ga je in…
1. Bezwaar (art. 7:1 jo 8:1 Awb) bij het bestuursorgaan
2. Beroep (art. 8:6 jo 8:1 Awb) bij de rechtbank  Zie Bijlage 2 Bevoegdheidsregeling
bestuursrechtspraak Hoofdstuk 2
3. Hoger beroep (art. 8:104 jo 8:105 Awb) bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State  Zie Bijlage 2 Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak
Hoofdstuk 4
In sommige gevallen kan het bezwaar worden overgeslagen en kan er direct beroep worden
gedaan (art. 7:1 Awb)

Beginselen van bestuursprocesrecht
a) Onpartijdigheid: de rechter heeft geen eigen belang bij de zaak
b) Ongelijkheidscompensatie: de rechter moet rekening houden met verschillen
tussen de machtsposities van partijen
c) Hoor en wederhoor: partijen voldoende gelegenheid krijgen hun belangen tegenover
het beslissende orgaan schriftelijk en mondeling te bepleiten (art. 7:2 lid 1 Awb)
d) Openbare behandeling: het onderzoek ter zitting is openbaar (art. 8:62 Awb).
e) Motivering: de uitspraak bevat de gronden waarop zij rust (art. 8:78 Awb) en is
duidelijk en kenbaar
f) Tijdigheid: binnen redelijke termijn moet een beslissing in de zaak worden genomen

Toegangseisen bezwaar en beroep
De ontvankelijkheid van een bezwaar of beroep wordt bepaald aan de hand van vijf eisen:
1. De burger is bevoegd een beroep op bezwaar in te dienen;
2. De inhoud van het beroeps- of bezwaarschrift voldoet aan de regels;
3. Termijn in acht genomen;
4. Verplichte voorprocedure gevolgd
5. Griffierecht is betaald

Belanghebbende
Een van de belangrijkste eisen om een bezwaar of beroep te kunnen doen is dat de burger
een belanghebbende is (art. 8:1 Awb) en een procesbelang heeft
- Objectief  Volgt het belang uit de feiten?
- Persoonlijk  Onderscheidt de burger zich voldoende van de amorfe massa?
- Eigen  Komt de burger op voor zijn/haar eigen belang?
- Rechtstreeks  Is er een causaal verband tussen het besluit en het belang?
- Actueel  Speelt het nu, of is het een onzekere toekomstige gebeurtenis?
*Procesbelang?  Heeft de burger een echt doel, en kan dit bereikt worden met de
uitspraak over het bezwaar/beroep

Bezwaar- en beroepschrift
Een beroep of bezwaar instellen doet de burger d.m.v. een bezwaar- of beroepsschrift (art.
6:4 Awb). In art. 6:5 Awb staan de minimale eisen voor de inhoud hiervan:
1. Wie (naam en adres indiener)
2. Dagtekening (niet heel belangrijk)
3. Waartegen (tegen welk besluit wordt beroep of bezwaar gedaan)
4. Waarom (gronden voor bezwaar of beroep (zienswijze is al genoeg))
Zie voor termijn art. 6:7 Awb

, Voorprocedure
Men kan geen beroep instellen als men niet eerst bezwaar, administratief beroep of
zienswijzen heeft ingesteld (art. 6:13 jo 7:1 Awb)
*Administratief beroep = Beroep ingediend bij een ander bestuursorgaan dan hetwelk het
besluit heeft genomen
- LET OP: HR Varkens in Nood

Griffierecht
Van de indiener van het beroepschrift wordt door de griffier griffierecht geheven (art. 8:41
Awb)
- LET OP: Het heffen van griffierecht is in strijd met art. 6 EVRM, omdat het de vrije
toegang tot de rechter belemmerd

Beoordeling in bezwaar
Beoordeling in bezwaar gaat kortweg over de heroverweging van een besluit. Dit heeft een
aantal elementen (art. 7:11 Awb):
a. Volledige heroverweging op grond van bezwaar
b. Die de rechtspositie van de aanvrager niet mag verslechteren (reformatio in peius)
c. Die het beoordelingsmoment naar het nu verplaatst (ex nunc)
d. Met een deugdelijke motivering (art. .7:12 Awb)
Die heroverweging kan leiden tot aanvulling, verbeterde motiveren of herstel van een fout

Reformatio in peuis
Het verbod op reformatio in peius betekent dat degene die bezwaar maakt tegen een besluit
dat aan hem is gericht, niet naar aanleiding van dat bezwaar door het besluit op bezwaar in
een nadeligere rechtspositie komt te verkeren ten opzichte van zijn positie op grond van het
besluit in primo.
Dit betekent niet dat het bestuursorgaan op grond van de aangevoerde bezwaren van
derden het besluit op bezwaar niet kan wijzigen ten nadele van degene tot wie het primaire
besluit zich richt. Wanneer een dergelijke mogelijkheid onder het verbod van reformatio in
peius zou vallen, zou het zinloos zijn om aan derde belanghebbende überhaupt de
bevoegdheid toe te kennen om in bezwaar tegen een besluit op te komen

Beroep
De standaard twee partijen zijn de indiener van het beroepschrift (de belanghebbende) en
het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen (verweerder). Art. 8:26 Awb
stelt dat de rechter ook andere belanghebbende als partij toe kan laten.

Verloop gewone procedure
1. Vooronderzoek
Partijen kunnen tot 10 dagen voor de zitting nadere stukken indienen (art. 8:58 Awb). Indien
een stuk te laat is ingebracht, kan de rechter alsnog bepalen dit stuk toe te laten als dit
vanuit het oogpunt van goede procesorde acceptabel is

2. Zitting
Partijen kunnen getuigen en deskundigen meebrengen of bij aangetekende brief of
deurwaardersexploot oproepen, mits daarvan uiterlijk 10 dagen voor de dag van de zitting
aan de bestuursrechter en aan de partijen mededeling is gedaan, met vermelding van
namen en woonplaatsen (art. 8:60 lid 4 Awb)
- Te laat of pas per zitting?
a. Bruikbaar? De rechter en tegenpartij kunnen ermee instemmen om de getuige
alsnog te horen
b. Niet bruikbaar? De rechter kan afzien van het horen van de
getuige/deskundige (art. 8:63 lid 2 Awb)