Leerdoelendocument bestuursrecht
Week 1:
Leerdoel 1: De samenstelling, werkwijze, taken en bevoegdheden van de
gemeentelijke bestuursorganen (zijnde de gemeenteraad, het college van
burgemeester en wethouders en de burgemeester) herkennen.
Leerdoel 2: De bestuurlijke en politieke verhoudingen tussen gemeentelijke
bestuursorganen en ambtenaren herkennen.
Leerdoel 3:de bestuursorganen van de (openbare lichamen) Staat, Provincie en de
gemeente benoemen.
Binnen de gemeente 3 bestuursorganen:
1. Gemeenteraad
2. College van B&W
3. Burgemeester
Besluiten worden genomen door bestuursorganen.
Gemeenteraad, wordt door ons als burgers gekozen. -> algemeen bestuur genoemd
- maakt gemeentelijke regels = verordening
- controleert de burgemeester en college van B&W bij uitvoering
Burgemeester vertegenwoordigt de gemeente.
College van B&W (college van burgemeester en wethouder) -> dagelijks bestuur
- voert besluiten van de gemeenteraad uit
- voert eigen taken uit
Burgemeester vertegenwoordigt gemeente ‘’in en buiten rechte’’
- handhaaft de openbare orde
- zit vergaringen van zowel gemeenteraad en college van B&W voor.
Gemeente is een publiekrechtelijke rechtspersoon (openbaar lichaam) -> geen
bestuursorgaan!
Gemeenteraad (algemeen bestuur), College van B&W (dagelijks bestuur) en
burgemeester zijn bestuursorganen.
Ambtenaren:
- dienen het algemeen belang
- bereiden beleid voor en voeren beleid uit
- beleid wordt vastgelegd door bestuursorganen
- kunnen namen het college van B&W en burgemeester in mandaat besluit
nemen!
Leerdoel 4: plaats van het bestuursrecht binnen het recht bepalen.
positief recht:
,Leerdoel 5: de bronnen van het bestuursrecht noemen.
Bronnen van bestuursrecht:
•Internationaal recht (bijv. Europees recht)
•Nationale regelgeving –> regels van de formele wetgever (grondwet, gemeentewet,
overige wetten in formele zin.)
•Jurisprudentie (bijv vertrouwensbeginsel -> beginselen van bestuur)
•Ongeschreven bestuursrecht
Leerdoel 6: het bestuursrecht onderverdelen algemeen en bijzonder bestuursrecht,
rekening houdend met het begrip gelede normstelling.
Algemeen bestuursrecht:
AwB = Algemene wet bestuursrecht
Bijzonder bestuursrecht:
Vreemdelingenwet
Participatiewet
Wet ruimtelijke ordening
Woningwet
Wet milieubeheer
Wet alg. bepalingen omgevingsrecht
Drank- en horecawet
Gelede normstelling
De toepasselijkheid van een rechtsregel is niet zomaar in 1 wet te vinden,
maar in een combinatie van met elkaar samenhangende regelingen (par.
1.7 boek)
1 aanvraag zou je in heel veel wetten en artikelen moeten kijken, dus niet alleen 1
wet en that’s it.
Leerdoel 7: het bestuursrecht onderverdelen in materiaal en formeel bestuursrecht.
Materieel bestuursrecht bevat rechtsnormen waarin voor burgers en
bestuursorganen aanspraken of verplichtingen zijn opgenomen (inhoud).
Formeel bestuursrecht betreft de procesrechtelijke regels die de burger nodig om
tegen het optreden van de overheid iets te ondernemen (procedure).
Leerdoel 8: de gelaagde structuur van de Awb aantonen.
Op een specifieke situatie zijn vaak meerdere delen van
de Awb van toepassing.
, Op een specifieke situatie zijn vaak meerdere delen van awb van toepassing.
H1: inleidende bepalingen.
H2: verkeer tussen burgers en bestuursorganen.
H3: algemene bepalingen over besluiten.
H4: bijzondere bepalingen over besluiten.
Leerdoel 9: de werking van het legaliteitsbeginsel en van het specialiteit beginsel
aantonen in een eenvoudige casus.
Legaliteitsbeginsel = de overheid mag alleen optreden op basis van een
voorafgaande wettelijke regel die op democratische wijze tot stand is gekomen. De
overheid mag alleen optreden als zij een bevoegdheid daartoe heeft gekregen.
De bevoegdheid op te treden moet zijn gebaseerd op een
wet in formele zin.
Het specialiteitsbeginsel = een bevoegdheid is slechts toegekend voor een
bepaald doel. De bevoegdheid mag ook echt alleen voor dat doel worden gebruikt.
Zo niet? Gevolg: in strijd met detourment de pouvoir
Leerdoel 10: de regels voor de wijze van bevoegdheid verkrijging door middel van
attributie, delegatie en mandaat beschrijven.
•Attributie = het toekennen van een nieuwe bevoegdheid.
Bv. art. 127 Grondwet, art. 147 Gemeentewet en art. 2.4 Wabo.
•Delegatie = het overdragen van een al bestaande
bevoegdheid aan een ander. Bv. art. 156 Gemeentewet.
•Mandaat = het in naam van een bestuursorgaan nemen
van besluiten.
Regels over attributie, delegatie en mandaat zijn te vinden
in hoofdstuk 10 Awb.
Leerdoel 11: De regels voor communicatie (verkeer) tussen burgers en
bestuursorganen in een eenvoudige casus toepassen.
Werkcollege!
Week 2:
12. Aangeven wat een bestuurshandeling is. (tentamenvraag 12 – begrijpen en
toepassen)
De overheid behartigt het algemeen belang met behulp van verschillende
instrumenten om belang te bereiken.
Bestuurshandelingen = verzamelterm voor al die verschillende instrumenten.
Bestuurshandelingen kun je onderverdelen in twee categorieën:
-feitelijke handelingen (bijv. het aanleggen van een weg, overheid veegt straat
schoon) -> geen gevolgen recht in de wereld.
Week 1:
Leerdoel 1: De samenstelling, werkwijze, taken en bevoegdheden van de
gemeentelijke bestuursorganen (zijnde de gemeenteraad, het college van
burgemeester en wethouders en de burgemeester) herkennen.
Leerdoel 2: De bestuurlijke en politieke verhoudingen tussen gemeentelijke
bestuursorganen en ambtenaren herkennen.
Leerdoel 3:de bestuursorganen van de (openbare lichamen) Staat, Provincie en de
gemeente benoemen.
Binnen de gemeente 3 bestuursorganen:
1. Gemeenteraad
2. College van B&W
3. Burgemeester
Besluiten worden genomen door bestuursorganen.
Gemeenteraad, wordt door ons als burgers gekozen. -> algemeen bestuur genoemd
- maakt gemeentelijke regels = verordening
- controleert de burgemeester en college van B&W bij uitvoering
Burgemeester vertegenwoordigt de gemeente.
College van B&W (college van burgemeester en wethouder) -> dagelijks bestuur
- voert besluiten van de gemeenteraad uit
- voert eigen taken uit
Burgemeester vertegenwoordigt gemeente ‘’in en buiten rechte’’
- handhaaft de openbare orde
- zit vergaringen van zowel gemeenteraad en college van B&W voor.
Gemeente is een publiekrechtelijke rechtspersoon (openbaar lichaam) -> geen
bestuursorgaan!
Gemeenteraad (algemeen bestuur), College van B&W (dagelijks bestuur) en
burgemeester zijn bestuursorganen.
Ambtenaren:
- dienen het algemeen belang
- bereiden beleid voor en voeren beleid uit
- beleid wordt vastgelegd door bestuursorganen
- kunnen namen het college van B&W en burgemeester in mandaat besluit
nemen!
Leerdoel 4: plaats van het bestuursrecht binnen het recht bepalen.
positief recht:
,Leerdoel 5: de bronnen van het bestuursrecht noemen.
Bronnen van bestuursrecht:
•Internationaal recht (bijv. Europees recht)
•Nationale regelgeving –> regels van de formele wetgever (grondwet, gemeentewet,
overige wetten in formele zin.)
•Jurisprudentie (bijv vertrouwensbeginsel -> beginselen van bestuur)
•Ongeschreven bestuursrecht
Leerdoel 6: het bestuursrecht onderverdelen algemeen en bijzonder bestuursrecht,
rekening houdend met het begrip gelede normstelling.
Algemeen bestuursrecht:
AwB = Algemene wet bestuursrecht
Bijzonder bestuursrecht:
Vreemdelingenwet
Participatiewet
Wet ruimtelijke ordening
Woningwet
Wet milieubeheer
Wet alg. bepalingen omgevingsrecht
Drank- en horecawet
Gelede normstelling
De toepasselijkheid van een rechtsregel is niet zomaar in 1 wet te vinden,
maar in een combinatie van met elkaar samenhangende regelingen (par.
1.7 boek)
1 aanvraag zou je in heel veel wetten en artikelen moeten kijken, dus niet alleen 1
wet en that’s it.
Leerdoel 7: het bestuursrecht onderverdelen in materiaal en formeel bestuursrecht.
Materieel bestuursrecht bevat rechtsnormen waarin voor burgers en
bestuursorganen aanspraken of verplichtingen zijn opgenomen (inhoud).
Formeel bestuursrecht betreft de procesrechtelijke regels die de burger nodig om
tegen het optreden van de overheid iets te ondernemen (procedure).
Leerdoel 8: de gelaagde structuur van de Awb aantonen.
Op een specifieke situatie zijn vaak meerdere delen van
de Awb van toepassing.
, Op een specifieke situatie zijn vaak meerdere delen van awb van toepassing.
H1: inleidende bepalingen.
H2: verkeer tussen burgers en bestuursorganen.
H3: algemene bepalingen over besluiten.
H4: bijzondere bepalingen over besluiten.
Leerdoel 9: de werking van het legaliteitsbeginsel en van het specialiteit beginsel
aantonen in een eenvoudige casus.
Legaliteitsbeginsel = de overheid mag alleen optreden op basis van een
voorafgaande wettelijke regel die op democratische wijze tot stand is gekomen. De
overheid mag alleen optreden als zij een bevoegdheid daartoe heeft gekregen.
De bevoegdheid op te treden moet zijn gebaseerd op een
wet in formele zin.
Het specialiteitsbeginsel = een bevoegdheid is slechts toegekend voor een
bepaald doel. De bevoegdheid mag ook echt alleen voor dat doel worden gebruikt.
Zo niet? Gevolg: in strijd met detourment de pouvoir
Leerdoel 10: de regels voor de wijze van bevoegdheid verkrijging door middel van
attributie, delegatie en mandaat beschrijven.
•Attributie = het toekennen van een nieuwe bevoegdheid.
Bv. art. 127 Grondwet, art. 147 Gemeentewet en art. 2.4 Wabo.
•Delegatie = het overdragen van een al bestaande
bevoegdheid aan een ander. Bv. art. 156 Gemeentewet.
•Mandaat = het in naam van een bestuursorgaan nemen
van besluiten.
Regels over attributie, delegatie en mandaat zijn te vinden
in hoofdstuk 10 Awb.
Leerdoel 11: De regels voor communicatie (verkeer) tussen burgers en
bestuursorganen in een eenvoudige casus toepassen.
Werkcollege!
Week 2:
12. Aangeven wat een bestuurshandeling is. (tentamenvraag 12 – begrijpen en
toepassen)
De overheid behartigt het algemeen belang met behulp van verschillende
instrumenten om belang te bereiken.
Bestuurshandelingen = verzamelterm voor al die verschillende instrumenten.
Bestuurshandelingen kun je onderverdelen in twee categorieën:
-feitelijke handelingen (bijv. het aanleggen van een weg, overheid veegt straat
schoon) -> geen gevolgen recht in de wereld.
