Verticale verhoudingen: de toepassing van rechten op de verhouding tussen de
overheid en de burgers (publiekrechtelijk).
Horizontale verhoudingen: de toepassing van rechten op de verhouding tussen
burgers (privaatrechtelijk).
Het bestuursrecht regelt de juridische verhouding tussen de overheid en de burger.
Bestuursorganen zijn mensen die werkzaam zijn bij de overheid (bestuursorgaan)
verrichten in de eerste plaats feitelijke handelingen daarnaast verrichten zij ook
rechtshandelingen.
Feitelijke handelingen: handelingen die worden verricht zonder dat een bepaald
rechtsgevolg beoogd is.
Rechtshandelingen: handelingen die worden verricht waarbij een bepaald
rechtsgevolg beoogd is en dus juridisch relevante feiten betreffen.
Privaatrechtelijke rechtshandeling: Privaatrechtelijke rechtshandelingen zijn
handelingen waarmee een privaatrechtelijk rechtsgevolg wordt beoogd. Uitgangspunt
is dat de overheid onderworpen is aan het privaatrecht. Een voorbeeld hiervan is een
burgemeester die een huis voor zichzelf koopt om in te wonen.
Publiekrechtelijke rechtshandeling: is een handeling die een recht of plicht tot
stand brengt tussen de overheid en de burger. Deze worden door een
bestuursorgaan verricht om een bepaalde taak uit te oefenen, het gaat hier dan om
een taak die in het kader van het algemeen belang valt maar dit kan alleen als er een
wet is die deze bevoegdheid aan dat bestuursorgaan toekent.
Eenzijdige publiekrechtelijke rechtshandeling: De wil van het bestuursorgaan is
voldoende om het rechtsgevolg tot stand te brengen. Het uitvaardigen van algemeen
verbindende voorschriften, maar ook besluiten met algemene strekking,
beschikkingen (zoals het verlenen van een vergunning) en rechterlijke vonnissen zijn
te beschouwen als eenzijdige publiekrechtelijke rechtshandelingen.
Meerzijdige publiekrechtelijke rechtshandeling: Een meerzijdige rechtshandeling
is een rechtshandeling die door minstens twee bestuursorganen wordt verricht,
bijvoorbeeld een huwelijk of een koopovereenkomst.
, Art. 1:3 AWB – Besluit
1 Onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan,
inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.
2 Onder beschikking wordt verstaan: een besluit dat niet van algemene strekking is,
met inbegrip van de afwijzing van een aanvraag daarvan.
3 Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een belanghebbende, een
besluit te nemen.
4 Onder beleidsregel wordt verstaan: een bij besluit vastgestelde algemene regel,
niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift, omtrent de afweging van belangen,
de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van
een bevoegdheid van een bestuursorgaan.