College aantekeningen Recht In Het Publieke Domein (SIREP9RPU1)

Bestuursrecht
Toetsmatrijs:
De student kan het bestuurs(proces)recht in de systematiek van wetgeving plaatsen en kan de
verhouding tussen het openbaar bestuur en de burger nader duiden.

Bestuur(proces) recht = het recht voor, van en tegen het overheidsbestuur

Openbaar bestuur = algemeen/publiek belang

Relatie tussen overheid en burger
= ziet op het gedeelte van de overheid dat zich bezig houdt met bestuur (uitvoerende macht)




rechterlijke
macht

trias
politica

wetgevend uitvoerende
e macht macht




Wanneer komen burgers in aanraking voorbeelden:
- Een student krijgt studiefinanciering
- Evenementenvergunningen
- Tijdelijk bouwwerk zeecontainers (studentenwoningen)

Specifieke rechtsregels in het bestuursrecht:
1. Organisatie
2. Bevoegdheidsverlening
3. Normen bestuurshandeling
4. Normen voor handhaving
5. Normen bescherming burger

Legaliteitsbeginsel
= verkrijging van bevoegdheden
= geen bevoegdheid zonder wettelijke grondslag

Specialiteitsbeginsel
= bestuur mag bij het gebruik van een bevoegdheid niet voor een ander doel gebruiken dan
waarvoor het is verleend.
= bestuur mag bij het gebruikt van een bevoegdheid slechts het belang behartigen waarvoor de
regeling speciaal is vastgesteld.
= belangenafweging, art. 3:4 lid 1 Awb

Verband legaliteitsbeginsel + specialiteitsbeginsel:
= de wetgever geeft bevoegdheden (legaliteitsbeginsel) Hierbij geeft de wetgever niet alleen
voorwaarden waaronder bestuur bevoegdheden mag gebruiken, ook bepaalt de wetgever welke
belangen moeten worden behartigd. Bestuur is dus gebonden aan het doel van de wet.

, Bronnen bestuur(proces)recht:
- Verdragen
- Wet- en regelgeving
o Algemeen / Awb
o Bijzonder (bv. vreemdelingenwet)
- Jurisprudentie
- Ongeschreven recht (bv. enkele ABBB’s)




Toetsmatrijs:
De student kan bevoegdheden van het openbaar bestuur en bestuurshandelingen definiëren aan de
hand van de Awb. De student kan daarbij aangeven wat de inhoudelijke en formele vereisten zijn van
(rechts)handelingen door het openbaar bestuur en de rechtspositie van de cliënt vaststellen.

Handelingen van het bestuur (algemeen):

Handelingen van
bestuursorganen




Niet op een Wel op een
rechtsgevolg gericht rechtsgevolg gericht




Beslissingen tot het
verrichten van niet Zuiver feitelijke Privaatrechtelijke Publiekrechtelijke
Mededelingen
op een rechtsgevolg handelingen rechtshandelingen rechtshandelingen
gerichte handeling




Publiekrechtelijke rechtshandelingen  het besluitbegrip
- art. 1:3 lid 1 Awb, vereisten besluit:
1. schriftelijk
2. beslissing
3. bestuursorgaan, art. 1:1 lid 1 Awb
a. sub a (A-bestuursorgaan)
i. publiekrechtelijk
 grondwet, bv art. 123 GW publiekrecht ‘bij de wet’ GW
ii. rechtspersoon
 openbare lichamen, art. 2:1 BW rechtspersoonlijkheid
iii. orgaan
 rechtspersonen handelen door middel van organen
a. bv. art. 6 Gemeentewet stelt raad, college en burgemeester
orgaan is van het openbaar lichaam; Gemeente
b. sub b (B-bestuursorgaan)
4. publiekrechtelijk (geschreven wettelijke bestuursbevoegdheid)
5. rechtshandeling

, a. bijzondere gevallen:
i. art. 1:3 lid 2 Awb, afwijzing verzoek
ii. art. 4:5 Awb, besluit om aanvraag niet te behandelen
iii. art. 6:2 Awb, weigeren besluit te nemen of niet (tijdig) nemen van besluit


waarom is het besluitbegrip belangrijk?
- Art. 8:1 Awb  tegen een besluit beroep instellen bij de bestuursrechter
- Art. 7:1 Awb  voor de bestuursrechter, dient alvorens beroep in te stellen bezwaar te
maken.
- Rechtsbescherming bij de bestuursrechter

Besluit in de zin
van art. 1:3 lid 1
Awb

Soorten besluiten:

Besluiten van
algemene Beschikking
strekking




Andere besluiten Algemeen
van algemene verbindende Zaaksgericht Persoonsgericht
strekking voorschriften




Concretiserende
besluiten van
Plannen Beleidsregels
algemene
strekking




Toetsmatrijs:
De student kan de organisatie van het openbaar bestuur en de bevoegdheidsverkrijging daarvan
typeren.

Bestuursorgaan, art. 1:1 lid 1 Awb
- Sub a  A-bestuursorgaan (fulltime)
- Sub b  B-bestuursorgaan (parttime)

A-bestuursorgaan, art. 1:1 sub a Awb
- Rechtspersonen
o Art. 2:1 BW  provincie, gemeente, waterschap
- Publiekrecht
o Grondwet, bv. art. 123
- Orgaan
o Rechtspersonen handelen door middel van organen
o Organen provincie, art. 6 Provw:
 Provinciale staten
 Gedeputeerde staten
 Commissaris van de koning
o Organen Gemeente, art. 6 Gemw:
 Gemeenteraad
 College B&W