College aantekeningen LOP
College 1
Zorg in regulier en speciaal onderwijs
VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap
Waarom en wat:
• Het verdrag is in Nederland sinds 14 juli 2016 in werking (geratificeerd).
• Het verdrag bevat geen nieuwe rechten.
• Een lidstaat heeft een actieve verplichting om inclusie te bevorderen en personen met een
handicap te beschermen tegen belemmeringen die zij in het dagelijks leven ondervinden.
• Inclusie, persoonlijke autonomie en volledige participatie staan hierbij voorop.
In het onderwijs
• (Hoger) onderwijsinstellingen zijn onderdeel van de overheid en hebben daarmee een eigen
verplichting om het verdrag uit te voeren.
• Recht op onderwijs is vastgelegd in verschillende wetgeving en dus niet nieuw. Wel is met
het verdrag het recht op inclusief onderwijs vastgelegd, waarmee dit recht in rechte
afdwingbaar is geworden.
Beleidskader
1990: Weer Samen Naar School (WSNS)
• speciaal onderwijs blijft groeien
1998: Wet op het Primair Onderwijs (PO)
• IOBK, LOM en MLK worden SBO
• Formalisering samenwerkingsverbanden WSNS
• (terugdringen omvang speciaal onderwijs)
2003: Wet op de Expertise Centra (WEC) & Regeling
• leerlinggebonden Financiering (LGF)
• positie zorgleerlingen in regulier onderwijs is verbeterd
• het speciaal onderwijs blijft groeien..
2014: Wet Passend Onderwijs
• zorgplicht
• een passende onderwijsplek voor alle leerlingen
• verschil met inclusief onderwijs
Samenwerkingsverbanden (SWV)
• Een of twee SBO-scholen met een groep reguliere basisscholen
• Ambulant begeleider SBO geeft zorgstructuur in SWV vorm als continuüm van zorg
• Leerling kan naar SBO als basisschool en PCL dat aangewezen vinden (criteria
verschillen per regio)
2003 Wet op de Expertise Centra (WEC) & Regeling: clusters in het speciaal onderwijs
Voor leerlingen met:
1. visuele handicap,
2. auditieve & communicatieve handicap,
3. lichamelijke & mentale/meervoudige handicap,
4. psychiatrische en/of gedragsproblemen.
,2003 Wet op de Expertise Centra (WEC) & Regeling: onderwijstypen
Regulier onderwijs Speciaal onderwijs
Basisonderwijs SO-scholen in cluster 1 t/m 4
Speciaal basisonderwijs (SBO) VSO-scholen in cluster 1 t/m 4
Voortgezet onderwijs Regionaal Expertise Centrum (REC)
Orthopedagogisch Didactisch Centrum (OPDC)
Praktijkonderwijs
Inclusief onderwijs vs passend onderwijs
Inclusief onderwijs:
• Inclusief onderwijs betekent dat kinderen met en zonder een beperking samen naar de
dezelfde school gaan en bij elkaar in de klas zitten.
• Er is bij inclusief onderwijs eigenlijk geen plaats meer voor speciaal onderwijs.
• Inclusief onderwijs gaat dus een stap verder dan passend onderwijs.
Passend onderwijs:
• In Nederland kennen we sinds 01-08-2014 passend onderwijs.
• Doel: alle kinderen krijgen onderwijs krijgen dat bij hen past, ook als ze extra
ondersteuning nodig hebben.
• Het is de bedoeling dat steeds meer kinderen onderwijs kunnen volgen op een reguliere
school.
• Speciaal onderwijs wordt echter niet afgeschaft.
• (regulier als het kan…, speciaal als het moet)
2014 Wet Passend onderwijs
Het gaat het hier niet om een op zichzelf staande regeling, maar om een reeks van wijzigingen in de
bestaande sectorwetten, in het bijzonder:
• de Wet op het primair onderwijs (Wpo)
• de Wet op de expertisecentra (Wec)
• de Wet op het voortgezet onderwijs (Wvo)
• (in mindere mate) de Wet educatie en beroepsonderwijs (Web).
“Passend onderwijs” vergemakkelijkt de keuze voor regulier onderwijs. Maar dat gaat niet zonder
offers. De regeling is niet in de eerste plaats ontworpen om de positieve schoolkeuze van leerlingen
of hun ouders mogelijk te maken. Dat komt omdat de daadwerkelijke bestemming van een leerling
die extra ondersteuning behoeft, mede afhankelijk is van wat de reguliere scholen van het
samenwerkingsverband aan kunnen.
• Basisondersteuning vastgelegd in het schoolondersteuningsprofiel
• Schoolondersteuningsprofielen vastgelegd in ondersteuningsplan.
Drie kernelementen van het wettelijk kader Passend onderwijs zijn:
• de zorgplicht
• de niet vrijblijvende samenwerking tussen schoolbesturen (Samenwerkingsverband)
• Budgetfinanciering (i.p.v. openeindfinanciering)
2014 Wet Passend Onderwijs: zorgplicht
• Passend Onderwijs betekent dat scholen een passende onderwijsplek moeten bieden
aan alle leerlingen, dus ook aan leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben.
• Indien scholen daartoe onvoldoende mogelijkheden zien, zijn zij verantwoordelijk voor
het vinden van een (reguliere of speciale) school die de extra ondersteuning wel kan
bieden.
, 2014 Wet Passend Onderwijs: basisondersteuning
• Wettelijk is vastgelegd dat een SwV een niveau van basisondersteuning vaststelt in het
ondersteuningsplan.
• De wet biedt ruimte om een eigen invulling te geven aan afspraken over het niveau van
basisondersteuning.
• Basisondersteuning kan verschillen per SwV, maar wordt binnen één SwV eenduidig
geformuleerd.
• Een hoog niveau van basisondersteuning heeft als gevolg dat…..?
• Extra onderwijsondersteuning: alle vormen van onderwijsondersteuning die de
basisondersteuning overstijgen OPP!
Juridische aspecten passend onderwijs: zorgplicht
Schoolondersteuningsprofiel
• Belangrijk toetsdocument bij geschillen!
o Wat kan de school bieden?
o Wat valt onder basis/extra ondersteuning?
o Waar liggen de grenzen van de school?
• Dus niet te veel beloven. School moet het kunnen waarmaken…
Wat is zorgplicht?
• Schoolbestuur heeft plicht om passend aanbod te bieden bij leerling die extra ondersteuning
behoeft
• Eigen school(bestuur)
• Tussenvoorziening
• Andere basisschool
• SBO / (V)SO-school
• School moet evt. shoppen en niet de ouders
• School mag niet volstaan met verwijzen naar andere school!
• School schakelt waar nodig het SwV in om te komen tot passend aanbod aan ouders
• TLV vragen bij (V)SO-school
• (Aanvragen arrangement)
Wanneer start zorgplicht?
• Zorgplicht gaat in wanneer extra ondersteuning voor leerling nodig is.
• Zorgplicht geldt voor ingeschreven leerlingen en voor leerlingen die zijn aangemeld en
waarbij vermoeden is van extra ondersteuning.
• Zorgplicht geldt ook bij aanmelding van leerling die elders al is ingeschreven en daar extra
ondersteuning geniet!!
• Voor regulier onderwijs niet in wet geregeld wanneer sprake is van extra ondersteuning (zie
ondersteuningsplan SwV)
College 1
Zorg in regulier en speciaal onderwijs
VN-verdrag inzake de rechten van personen met een handicap
Waarom en wat:
• Het verdrag is in Nederland sinds 14 juli 2016 in werking (geratificeerd).
• Het verdrag bevat geen nieuwe rechten.
• Een lidstaat heeft een actieve verplichting om inclusie te bevorderen en personen met een
handicap te beschermen tegen belemmeringen die zij in het dagelijks leven ondervinden.
• Inclusie, persoonlijke autonomie en volledige participatie staan hierbij voorop.
In het onderwijs
• (Hoger) onderwijsinstellingen zijn onderdeel van de overheid en hebben daarmee een eigen
verplichting om het verdrag uit te voeren.
• Recht op onderwijs is vastgelegd in verschillende wetgeving en dus niet nieuw. Wel is met
het verdrag het recht op inclusief onderwijs vastgelegd, waarmee dit recht in rechte
afdwingbaar is geworden.
Beleidskader
1990: Weer Samen Naar School (WSNS)
• speciaal onderwijs blijft groeien
1998: Wet op het Primair Onderwijs (PO)
• IOBK, LOM en MLK worden SBO
• Formalisering samenwerkingsverbanden WSNS
• (terugdringen omvang speciaal onderwijs)
2003: Wet op de Expertise Centra (WEC) & Regeling
• leerlinggebonden Financiering (LGF)
• positie zorgleerlingen in regulier onderwijs is verbeterd
• het speciaal onderwijs blijft groeien..
2014: Wet Passend Onderwijs
• zorgplicht
• een passende onderwijsplek voor alle leerlingen
• verschil met inclusief onderwijs
Samenwerkingsverbanden (SWV)
• Een of twee SBO-scholen met een groep reguliere basisscholen
• Ambulant begeleider SBO geeft zorgstructuur in SWV vorm als continuüm van zorg
• Leerling kan naar SBO als basisschool en PCL dat aangewezen vinden (criteria
verschillen per regio)
2003 Wet op de Expertise Centra (WEC) & Regeling: clusters in het speciaal onderwijs
Voor leerlingen met:
1. visuele handicap,
2. auditieve & communicatieve handicap,
3. lichamelijke & mentale/meervoudige handicap,
4. psychiatrische en/of gedragsproblemen.
,2003 Wet op de Expertise Centra (WEC) & Regeling: onderwijstypen
Regulier onderwijs Speciaal onderwijs
Basisonderwijs SO-scholen in cluster 1 t/m 4
Speciaal basisonderwijs (SBO) VSO-scholen in cluster 1 t/m 4
Voortgezet onderwijs Regionaal Expertise Centrum (REC)
Orthopedagogisch Didactisch Centrum (OPDC)
Praktijkonderwijs
Inclusief onderwijs vs passend onderwijs
Inclusief onderwijs:
• Inclusief onderwijs betekent dat kinderen met en zonder een beperking samen naar de
dezelfde school gaan en bij elkaar in de klas zitten.
• Er is bij inclusief onderwijs eigenlijk geen plaats meer voor speciaal onderwijs.
• Inclusief onderwijs gaat dus een stap verder dan passend onderwijs.
Passend onderwijs:
• In Nederland kennen we sinds 01-08-2014 passend onderwijs.
• Doel: alle kinderen krijgen onderwijs krijgen dat bij hen past, ook als ze extra
ondersteuning nodig hebben.
• Het is de bedoeling dat steeds meer kinderen onderwijs kunnen volgen op een reguliere
school.
• Speciaal onderwijs wordt echter niet afgeschaft.
• (regulier als het kan…, speciaal als het moet)
2014 Wet Passend onderwijs
Het gaat het hier niet om een op zichzelf staande regeling, maar om een reeks van wijzigingen in de
bestaande sectorwetten, in het bijzonder:
• de Wet op het primair onderwijs (Wpo)
• de Wet op de expertisecentra (Wec)
• de Wet op het voortgezet onderwijs (Wvo)
• (in mindere mate) de Wet educatie en beroepsonderwijs (Web).
“Passend onderwijs” vergemakkelijkt de keuze voor regulier onderwijs. Maar dat gaat niet zonder
offers. De regeling is niet in de eerste plaats ontworpen om de positieve schoolkeuze van leerlingen
of hun ouders mogelijk te maken. Dat komt omdat de daadwerkelijke bestemming van een leerling
die extra ondersteuning behoeft, mede afhankelijk is van wat de reguliere scholen van het
samenwerkingsverband aan kunnen.
• Basisondersteuning vastgelegd in het schoolondersteuningsprofiel
• Schoolondersteuningsprofielen vastgelegd in ondersteuningsplan.
Drie kernelementen van het wettelijk kader Passend onderwijs zijn:
• de zorgplicht
• de niet vrijblijvende samenwerking tussen schoolbesturen (Samenwerkingsverband)
• Budgetfinanciering (i.p.v. openeindfinanciering)
2014 Wet Passend Onderwijs: zorgplicht
• Passend Onderwijs betekent dat scholen een passende onderwijsplek moeten bieden
aan alle leerlingen, dus ook aan leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben.
• Indien scholen daartoe onvoldoende mogelijkheden zien, zijn zij verantwoordelijk voor
het vinden van een (reguliere of speciale) school die de extra ondersteuning wel kan
bieden.
, 2014 Wet Passend Onderwijs: basisondersteuning
• Wettelijk is vastgelegd dat een SwV een niveau van basisondersteuning vaststelt in het
ondersteuningsplan.
• De wet biedt ruimte om een eigen invulling te geven aan afspraken over het niveau van
basisondersteuning.
• Basisondersteuning kan verschillen per SwV, maar wordt binnen één SwV eenduidig
geformuleerd.
• Een hoog niveau van basisondersteuning heeft als gevolg dat…..?
• Extra onderwijsondersteuning: alle vormen van onderwijsondersteuning die de
basisondersteuning overstijgen OPP!
Juridische aspecten passend onderwijs: zorgplicht
Schoolondersteuningsprofiel
• Belangrijk toetsdocument bij geschillen!
o Wat kan de school bieden?
o Wat valt onder basis/extra ondersteuning?
o Waar liggen de grenzen van de school?
• Dus niet te veel beloven. School moet het kunnen waarmaken…
Wat is zorgplicht?
• Schoolbestuur heeft plicht om passend aanbod te bieden bij leerling die extra ondersteuning
behoeft
• Eigen school(bestuur)
• Tussenvoorziening
• Andere basisschool
• SBO / (V)SO-school
• School moet evt. shoppen en niet de ouders
• School mag niet volstaan met verwijzen naar andere school!
• School schakelt waar nodig het SwV in om te komen tot passend aanbod aan ouders
• TLV vragen bij (V)SO-school
• (Aanvragen arrangement)
Wanneer start zorgplicht?
• Zorgplicht gaat in wanneer extra ondersteuning voor leerling nodig is.
• Zorgplicht geldt voor ingeschreven leerlingen en voor leerlingen die zijn aangemeld en
waarbij vermoeden is van extra ondersteuning.
• Zorgplicht geldt ook bij aanmelding van leerling die elders al is ingeschreven en daar extra
ondersteuning geniet!!
• Voor regulier onderwijs niet in wet geregeld wanneer sprake is van extra ondersteuning (zie
ondersteuningsplan SwV)
