1.2
Zelfstandig bestuursorgaan:
Bestuursorgaan dat zelfstandig een bepaald deel van het bestuursrecht uitvoert en losstaat
van de centrale overheid. (UWV, kamer van koophandel, rijksuniversiteit Maastricht,
commissariaat voor de media.
Volksvertegenwoordiging Dagelijks bestuur
Rijk Tweede en eerste kamer Regering (koning + minister)
Provincie Provinciale staten Gedeputeerde staten en de
commissaris van de koning
Gemeente Gemeenteraad College van burgermeesters
& wethouders en de
burgemeester
Privaatrechtelijke rechtspersonen -> Zijn opgericht door mensen, zoals nv, bv, stichting, verenigingen.
- A-organen: Alles wat ze doen valt onder het AWB.
- B-organen: Geldt de AWB alleen als ze met hun overheidstaak bezig zijn.
Andere persoon of ander college met openbaar gezag bekleed
Privaatrechtelijke rechtspersoon
- CBR
- Vele autogarages enz.
Zij voeren typische overheidsraken uit
1.3
De overheidslagen hebben eigen bevoegdheden:
Autonomie (art. 124 lid1 GW)
- Bij autonomie beschikken provincies en gemeenten over taken en bevoegdheden om
hun eigen huishouding te regelen, onafhankelijk van de landelijke overheid.
- De taken en bevoegdheden berusten op de Grondwet, de Provinciewet en de
Gemeentewet.
- Provincies en gemeenten zijn vrij om alle taken inzake hun huishouding op zich te
nemen zolang zij daardoor niet in strijd handelen met hogere wettelijke
voorschriften.
Zo mag een gemeente zelf regels maken voor de subsidie aan culturele organisaties of aan
sportverenigingen in de gemeente (behalve als er al een provinciale of landelijke regeling is
die deze subsidies regelt). Ook kan een gemeente b.v. zelf regels maken over wanneer je je
huisvuil op straat mag zetten of waar je je hond mag uitlaten of waar je mag kamperen of
waar je een huis mag bouwen.
, Medebewind (art. 124 lid 2 GW)
- Bij medebewind hebben gemeenten en provincies de taak en de verplichting om mee
te werken aan de uitvoering van regelingen van de landelijke overheid.
- De taken en bevoegdheden berusten op ‘bijzondere’ wetten.
Denk als voorbeeld voor de gemeente aan de uitvoering van de Participatiewet, de
Jeugdwet, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) etc. Als voorbeeld bij de
provincie kun je denken aan uitvoering van regelgeving op het gebied van ruimtelijke
ordening en milieubeheer.
2.1
Legaliteitsbeginsel:
Bestuursorganen mogen alleen bevoegdheden uitoefenen als deze bevoegdheden zijn terug
te vinden in de wet. Zo mag de overheid burgers alleen een deel van hun inkomen afpakken
als de belastingwetgeving dat toe staat.
Specialiteitsbeginsel:
Een bestuursorgaan mag een bevoegdheid alleen gebruiken voor het doel waarvoor de wet
deze bevoegdheid geeft.
2.2
Wet in formele zin ( gaat om de procedurele regels)=
Een overheidsregel die is gemaakt door samenwerking tussen regering en Kamers.
Wet in materiële zin ( gaat om de inhoud)=
Een algemeen geldend overheidsvoorschrift waaraan alle burgers aan verbonden zijn.
2.3
Besluit met algemene strekking:
Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan met algemene werking.
Algemeen verbindende voorschriften:
o Een regel met algemene werking, afkomstig van een overheidsorgaan dat de wetgevende
bevoegdheid is.
Beschikkingen (Art. 1:3 AWB):
Besluit gericht op een individuele persoon of een concrete zaak.
3.1
1. Hogere regelgeving gaat voor lagere
2. Een bijzondere wet gaat vóór een algemene wet
3. Nieuw gaat voor oud
Voorbeeld 1: Als in een APV ( Algemene Plaatselijke Verordening van een gemeente) een
bezwaartermijn van 4 weken staat, maar in de Awb een periode van 6 weken dan geldt de termijn uit
de Awb omdat dat om een ‘hogere’ wet gaat.
Zelfstandig bestuursorgaan:
Bestuursorgaan dat zelfstandig een bepaald deel van het bestuursrecht uitvoert en losstaat
van de centrale overheid. (UWV, kamer van koophandel, rijksuniversiteit Maastricht,
commissariaat voor de media.
Volksvertegenwoordiging Dagelijks bestuur
Rijk Tweede en eerste kamer Regering (koning + minister)
Provincie Provinciale staten Gedeputeerde staten en de
commissaris van de koning
Gemeente Gemeenteraad College van burgermeesters
& wethouders en de
burgemeester
Privaatrechtelijke rechtspersonen -> Zijn opgericht door mensen, zoals nv, bv, stichting, verenigingen.
- A-organen: Alles wat ze doen valt onder het AWB.
- B-organen: Geldt de AWB alleen als ze met hun overheidstaak bezig zijn.
Andere persoon of ander college met openbaar gezag bekleed
Privaatrechtelijke rechtspersoon
- CBR
- Vele autogarages enz.
Zij voeren typische overheidsraken uit
1.3
De overheidslagen hebben eigen bevoegdheden:
Autonomie (art. 124 lid1 GW)
- Bij autonomie beschikken provincies en gemeenten over taken en bevoegdheden om
hun eigen huishouding te regelen, onafhankelijk van de landelijke overheid.
- De taken en bevoegdheden berusten op de Grondwet, de Provinciewet en de
Gemeentewet.
- Provincies en gemeenten zijn vrij om alle taken inzake hun huishouding op zich te
nemen zolang zij daardoor niet in strijd handelen met hogere wettelijke
voorschriften.
Zo mag een gemeente zelf regels maken voor de subsidie aan culturele organisaties of aan
sportverenigingen in de gemeente (behalve als er al een provinciale of landelijke regeling is
die deze subsidies regelt). Ook kan een gemeente b.v. zelf regels maken over wanneer je je
huisvuil op straat mag zetten of waar je je hond mag uitlaten of waar je mag kamperen of
waar je een huis mag bouwen.
, Medebewind (art. 124 lid 2 GW)
- Bij medebewind hebben gemeenten en provincies de taak en de verplichting om mee
te werken aan de uitvoering van regelingen van de landelijke overheid.
- De taken en bevoegdheden berusten op ‘bijzondere’ wetten.
Denk als voorbeeld voor de gemeente aan de uitvoering van de Participatiewet, de
Jeugdwet, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) etc. Als voorbeeld bij de
provincie kun je denken aan uitvoering van regelgeving op het gebied van ruimtelijke
ordening en milieubeheer.
2.1
Legaliteitsbeginsel:
Bestuursorganen mogen alleen bevoegdheden uitoefenen als deze bevoegdheden zijn terug
te vinden in de wet. Zo mag de overheid burgers alleen een deel van hun inkomen afpakken
als de belastingwetgeving dat toe staat.
Specialiteitsbeginsel:
Een bestuursorgaan mag een bevoegdheid alleen gebruiken voor het doel waarvoor de wet
deze bevoegdheid geeft.
2.2
Wet in formele zin ( gaat om de procedurele regels)=
Een overheidsregel die is gemaakt door samenwerking tussen regering en Kamers.
Wet in materiële zin ( gaat om de inhoud)=
Een algemeen geldend overheidsvoorschrift waaraan alle burgers aan verbonden zijn.
2.3
Besluit met algemene strekking:
Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan met algemene werking.
Algemeen verbindende voorschriften:
o Een regel met algemene werking, afkomstig van een overheidsorgaan dat de wetgevende
bevoegdheid is.
Beschikkingen (Art. 1:3 AWB):
Besluit gericht op een individuele persoon of een concrete zaak.
3.1
1. Hogere regelgeving gaat voor lagere
2. Een bijzondere wet gaat vóór een algemene wet
3. Nieuw gaat voor oud
Voorbeeld 1: Als in een APV ( Algemene Plaatselijke Verordening van een gemeente) een
bezwaartermijn van 4 weken staat, maar in de Awb een periode van 6 weken dan geldt de termijn uit
de Awb omdat dat om een ‘hogere’ wet gaat.
